Решение от 24 октября 2017 г. по делу № А10-3072/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

ул. Коммунистическая, 52, г. Улан-Удэ, 670001

e-mail: info@buryatia.arbitr.ru, web-site: http://buryatia.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А10-3072/2017
24 октября 2017 года
г. Улан-Удэ


Резолютивная часть решения объявлена 18 октября 2017 года.

Полный текст решения изготовлен 24 октября 2017 года.

Арбитражный суд Республики Бурятия в составе судьи Кушнаревой Н. П., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Республиканской службы государственного строительного и жилищного надзора (ОГРН 1060326046153, ИНН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью Производственная строительная компания «Тамир» (ОГРН <***>, ИНН <***>) о приостановлении на срок 90 суток осуществления деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости,

при участии в заседании:

от заявителя: ФИО2 – представителя по доверенности от 22.12.2016 №44-01-06-вн233/16;

от ответчика: ФИО3 Д-Д. – генерального директора;

от третьих лиц:

Жилищно-строительного кооператива «Фортуна» - не явился, извещен;

Акционерного общества «Ипотечная корпорация Республики Бурятия» - не явился, извещен;

установил:

Республиканская служба государственного строительного и жилищного надзора (далее – Служба) обратилась в суд с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью Производственная строительная компания «Тамир» (далее – Общество, ООО ПСК «Тамир») о приостановлении на 90 суток осуществления деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.

Определением суда к участию в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены жилищно-строительный кооператив «Фортуна», акционерное общество «Ипотечная корпорация Республики Бурятия».

Третьи лица в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, с учетом статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие третьих лиц.

Представитель Службы в судебном заседании заявленные требования поддержал и пояснил, что Общество является застройщиком объекта капитального строительства «Малоэтажная жилая застройка в 140 «а» квартале г. Улан-Удэ», осуществляемого с привлечением денежных средств участников долевого строительства. В настоящее время не завершено строительство второй очереди объекта (3 трехэтажных дома на 180 квартир), срок получения разрешения на ввод в эксплуатацию которого, был установлен в январе 2016 года. ООО «ПСК Тамир» не исполнило обязательства перед 146 участниками долевого строительства на сумму 142 миллиона рублей. Данные обстоятельства являются достаточными для приостановления осуществления Обществом деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства многоквартирных домов и иных объектов недвижимости.

Представитель Общества в судебном заседании возражал против удовлетворения заявления и пояснил, что привлекаемые денежные средства участников долевого строительства необходимы для выплаты текущих платежей, в т.ч. заработной платы. Строительство объекта в 2017 году не осуществлялось. Дополнительные соглашения с участниками долевого строительства об изменении сроков сдачи объекта не заключены. Срок разрешения на строительство продлен до 31 декабря 2017 года. В настоящее время решается вопрос о передаче объекта для строительства иному лицу.

Из материалов дела следует, что 07 сентября 2006 года общество с ограниченной ответственностью производственная строительная компания «Тамир» зарегистрировано в качестве юридического лица.

28 мая 2014 года Обществу выдано разрешение на строительство на земельных участках с кадастровыми номерами 03:24:033002:57 и 03:24:032002:60 объекта капитального строительства «Малоэтажная жилая застройка в 140 «а» квартале г. Улан-Удэ. Вторая очередь строительства» (л.д.100).

Проектная декларация в отношении указанного объекта опубликована на сайте в сети «Интернет» - www.uu-stroika.ru.

Срок передачи объектов долевого строительства участникам долевого строительства, первоначально установлен как январь 2016 года.

19 января 2016 года в проектную декларацию внесены изменения, срок передачи объектов долевого строительства перенесен на 4 квартал 2016 года.

21 августа 2014 года Обществом заключен первый договор участия в долевом строительстве.

03 июня 2016 года в Службу поступило заявление участника долевого строительства данного объекта ФИО4 о нарушениях ввода многоквартирного дома в эксплуатацию и о необходимости проверки финансового состояния застройщика (т.1, л.д.101).

10 июня 2016 года руководителем Службы издано распоряжение о проведении внеплановой документарной проверки в отношении Общества с целью проверки доводов, содержащихся в указанном заявлении. Срок проверки установлен с 23 июня по 20 июля 2016 года.

20 июля 2016 года по результатам проверки объекта «Малоэтажная жилая застройка в 140 А квартале в Октябрьском районе г. Улан-Удэ» составлен акт, согласно, которому проектная декларация содержит неполные сведения; представленная отчетность содержит недостоверные сведения; застройщиком нарушены сроки принятия мер по уведомлению дольщиков, в связи с изменением сроков окончания строительства объекта; документы, необходимые для осуществления государственного надзора, представлены с нарушением сроков и не в полном объеме (т.1, л.д. 102-114).

13 сентября 2016 года в Службу поступило заявление участника долевого строительства ФИО5 о нарушении сроков сдачи объекта.

23 сентября 2016 года Службой издано распоряжение о проведении внеплановой документарной проверки в отношении Общества с целью проверки доводов, содержащихся в указанном заявлении.

07 ноября 2016 года по результатам проверки составлен акт, согласно которому установлено нарушение сроков передачи объекта долевого строительства – ФИО6, в отношении иных участников долевого строительства срок передачи объекта не наступил (л.д.52-62).

В связи с выявленными нарушениями прав участников долевого строительства Служба обратилась в суд с настоящим заявлением.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд считает необходимым заявление удовлетворить.

В соответствии с частью 2 статьи 23 Федерального закона от 30 декабря 2004 года №214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (далее – Федеральный закон №214-ФЗ) государственный контроль (надзор) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого осуществляется данное строительство.

Согласно частям 7, 8 и 11 статьи 23 указанного Федерального закона контролирующий орган вправе осуществлять контроль за деятельностью застройщиков, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости; осуществлять контроль за соблюдением требований настоящего Федерального закона, в том числе запрашивать у Центрального банка Российской Федерации информацию о соответствии банка, с которым застройщиком заключен договор поручительства, или страховой организации, с которой застройщиком заключен договор страхования, требованиям настоящего Федерального закона, а также рассматривать жалобы граждан и юридических лиц, связанные с нарушениями настоящего Федерального закона; обращаться в суд с заявлениями в защиту прав и законных интересов участников долевого строительства.

Частью 15 статьи 23 данного Федерального закона определено, что контролирующий орган вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о приостановлении на определенный срок осуществления застройщиком деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в случае, если:

застройщик не удовлетворяет требования участников долевого строительства по денежным обязательствам, предусмотренным частью 1 статьи 12.1 настоящего Федерального закона, и (или) не исполняет обязанность по передаче объекта долевого строительства в течение трех месяцев со дня наступления удовлетворения таких требований и (или) исполнения такой обязанности. При этом указанные требования в совокупности должны составлять не менее чем 100 тысяч рублей (пункт 3);

застройщиком не исполнялись требования настоящего Федерального закона, а также принятых в соответствии с ним иных нормативных правовых актов при условии, что в течение одного года к застройщику два и более раза применялись предусмотренные настоящим Федеральным законом меры воздействия(пункт 4).

Постановлением Правительства Республики Бурятия от 21 сентября 2015 года №460 утверждено Положение о Республиканской службе государственного строительного и жилищного надзора.

Согласно пункту 1.1 Положения Служба является исполнительным органом государственной власти Республики Бурятия, осуществляющим на территории Республики Бурятия функции регионального государственного строительного надзора, регионального государственного жилищного надзора, регионального государственного контроля и надзора в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости за деятельностью жилищно-строительного кооператива, лицензирования предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами и лицензионного контроля.

Таким образом, в соответствии с указанными нормативными актами Служба обладает полномочиями по обращению в суд с заявлением о приостановлении на определенный срок осуществления застройщиком деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.

В силу статьи 4 Федерального закона №214-ФЗ по договору участия в долевом строительстве одна сторона (застройщик) обязуется в предусмотренный договором срок своими силами и (или) с привлечением других лиц построить (создать) многоквартирный дом и (или) иной объект недвижимости и после получения разрешения на ввод в эксплуатацию этих объектов передать соответствующий объект долевого строительства участнику долевого строительства, а другая сторона (участник долевого строительства) обязуется уплатить обусловленную договором цену и принять объект долевого строительства при наличии разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости.

Статьей 6 Федерального закона №214-ФЗ установлено, что застройщик обязан передать участнику долевого строительства объект долевого строительства не позднее срока, который предусмотрен договором и должен быть единым для участников долевого строительства, которым застройщик обязан передать объекты долевого строительства, входящие в состав многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости или в состав блок-секции многоквартирного дома, имеющей отдельный подъезд с выходом на территорию общего пользования.

Согласно пункта 2 статьи 8 Федерального закона №214-ФЗ передача объекта долевого строительства осуществляется не ранее чем после получения в установленном порядке разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона №214-ФЗ обязательства застройщика считаются исполненными с момента подписания сторонами передаточного акта или иного документа о передаче объекта долевого строительства. Обязательства участника долевого строительства считаются исполненными с момента уплаты в полном объеме денежных средств в соответствии с договором и подписания сторонами передаточного акта или иного документа о передаче объекта долевого строительства.

Судом установлено, что Обществом заключено 146 договоров о долевом участии в строительстве жилого комплекса с гражданами, по условиям которых ООО ПСК «Тамир» обязалось предоставить в собственность указанным лицам квартиры в жилом доме по адресу: г. Улан-Удэ, Октябрьский район, 140 А квартал, 2 этап строительства в январе 2016 года.

Обязанности по уплате обусловленной договором цены в полном объеме участниками долевого строительства исполнены, что не опровергнуто Обществом.

При этом общая сумма обязательств ООО ПСК «Тамир» перед участниками долевого строительства многоквартирного жилого дома по адресу: г. Улан-Удэ, Октябрьский район, 140 А квартал, 2 этап строительства, составляет 142 миллиона рублей, что подтверждается актом проверки и отчетностью застройщика за 2 квартал 2017 года (т.1, л.д.140-148).

В то же время Обществом обязанность в предусмотренный договором срок построить многоквартирный дом и после получения разрешения на ввод в эксплуатацию объекта недвижимости передать соответствующий объект долевого строительства участнику долевого строительства не исполнена.

Как отмечено выше, срок передачи объектов долевого строительства его участникам установлен не позднее 01 марта 2016 года. Вместе с тем, данная обязанность до настоящего времени Обществом не исполнена, разрешение на ввод многоквартирного дома, акты приема-передачи жилых помещений участникам долевого строительства, суду не представлены.

Таким образом, по истечении 3 месяцев со дня наступления обязанности по передаче объектов долевого строительства его участникам Общество ее не исполнило.

Обстоятельства, связанные с нарушением сроков передачи объектов долевого строительства, Обществом не отрицаются. При этом в судебном заседании представитель ООО «ПСК Тамир» подтвердил, что дополнительные соглашения с участниками долевого строительства об изменении сроков сдачи объектов заключены не были, сумма неисполненных обязательств составляет более 142 миллионов рублей.

Изложенное также подтверждаются вступившим в законную силу решением Советского районного суда г. Улан-Удэ от 19 октября 2016 года, в соответствии с которым, суд признал договор участия в долевом строительстве расторгнутым, взыскал с ООО ПСК «Тамир» денежные средства уплаченные по договору долевого строительства, неустойку за нарушение сроков передачи объекта долевого строительства (т.1, л.д.132-135).

С учетом этого, суд находит заявление Службы обоснованным.

В то же время доводы Службы о том, что Общество неоднократно привлекалось к ответственности за нарушение требований Федерального закона, несостоятельными, поскольку из представленных материалов видно, что к административной ответственности привлекались должностные лица Общества, а не ООО «ПСК Тамир».

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлениях N 15-П от 21.11.2002, N 13-П от 30.07.2001, N 14-П от 12.05.1998, Определениях N 16-О от 07.02.2002, N 130-О от 05.07.2001, N 139-О от 07.06.2001, N 244-О от 14.12.2000, а также Высшего Арбитражного Суда РФ, приведенной в Информационном письме N С1-7/смп-1341 от 20.12.1999 "Об основных положениях, применяемых Европейским Судом по правам человека по защите имущественных прав и права на правосудие", меры государственного понуждения должны применяться с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств.

Таким образом, приостановление деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости по своей правовой сущности является мерой государственного принуждения и должна применяться с учетом характера допущенного нарушения, степени вреда и вины правонарушителя и других обстоятельств.

Судом установлено и ответчиком не опровергнуто, что Общество не исполняет свои обязательства по передаче объектов недвижимости участникам строительства, систематически переносит сроки передачи объектов долевого строительства участникам долевого строительства, при этом продолжает привлекать денежные средства участников долевого строительства, что подтверждается неоднократным переносом срока ввода в эксплуатацию объектов недвижимости, решением суда общей юрисдикции по иску дольщика к ООО ПСК «Тамир». Из пояснений ответчика, следует, что строительство объекта в 2017 году не осуществлялось, денежные средства участников долевого строительства, прежде всего, необходимы застройщику в целях оплаты текущих платежей ООО ПСК «Тамир».

При изложенных обстоятельствах, учитывая длительное невыполнение ответчиком обязательств по передаче объектов долевого строительства, неоднократный перенос сроков ввода в эксплуатацию объектов долевого строительства, непредставление доказательств возможной сдачи объектов долевого строительства в соответствии с последними установленным сроком, а также пояснений ответчика, суд считает необходимым приостановить деятельность ответчика по привлечению денежных средств граждан.

Заявленная на срок 90 суток Службой мера принуждения является соразмерной допущенному нарушению, не ограничивает чрезмерно права Общества в сфере предпринимательской деятельности, обеспечивает необходимый баланс интересов застройщика и участников долевого строительства и направлена на защиту прав и законных интересов участников долевого строительства (в т.ч. потенциальных), нуждающихся в особой правовой защите. Общество не лишено возможности достроить указанный многоквартирный дом и ввести его в эксплуатацию.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить.

Приостановить сроком на 90 (девяносто) суток осуществление обществом с ограниченной ответственностью «Производственная строительная компания «Тамир» (ОГРН <***>, ИНН <***>) деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано арбитражный суд кассационной инстанции при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанций через Арбитражный суд Республики Бурятия.


Судья Н.П. Кушнарева