Решение от 10 ноября 2023 г. по делу № А37-959/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А37-959/2023
г. Магадан
10 ноября 2023 г.
Резолютивная часть решения объявлена 02.11.2023. Решение в полном объеме изготовлено 10.11.2023.

Арбитражный суд Магаданской области в составе судьи Литвиновой Л.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем Шматовой М.В., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

Департамента строительства, архитектуры, технического и экологического контроля мэрии города Магадана (ОГРН 1054900003366, ИНН 4909013773, адрес: 685000, г. Магадан, проспект Карла Маркса, д. 62-А)

к обществу с ограниченной ответственностью «АЗИМУТ» (ОГРН 12174000195500, ИНН 7453341178, адрес: 454008, г. Челябинск, Свердловский проспект, д. 84 Б, офис 7.12) о понуждении к исполнению обязательств,

о взыскании 52 727 руб. 25 коп., о продолжении начисления неустойки в отсутствие представителей сторон;

УСТАНОВИЛ:

Истец, Департамент строительства, архитектуры, технического и экологического контроля мэрии города Магадана, обратился в Арбитражный суд Магаданской области с исковым заявлением к ответчику, обществу с ограниченной ответственностью «АЗИМУТ», об обязании исполнить взятые на себя обязательства по муниципальному контракту от 28.12.2021 № 8112021025, а именно, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу подготовить межевые планы под среднеэтажную жилую застройку на каждый объект недвижимости, осуществить постановку на кадастровый учет; о взыскании штрафа за неисполнение обязательств по контракту в размере 1 000 руб.00 коп., о взыскании неустойки за просрочку исполнения обязательств по контракту за период с 02.10.2022 по 31.03.2023 в размере 51 727 руб. 25 коп. (с учетом уточнений от 06.06.2023)

Кроме того, истец просит суд взыскать с ответчика в пользу истца:

- неустойку за период с 01.04.2023 по день вынесения судом решения - в размере определенном в соответствии с условиями муниципального контракта от 28.12.2021 № 8112021025;

- неустойку за период со дня, следующего за днем вынесения судом решения, по день фактического исполнения своих обязательств по муниципальному контракту от 28.12.2021 № 8112021025.

07.06.2023 истцом представлен расчет неустойки за период с 02.10.2022 по 08.06.2023 в размере 71 556 руб. 03 коп., а также штрафа в сумме 1 000 руб. 00 коп., требования о дальнейшем начислении неустойки остались прежними.

В обоснование заявленного искового требования истец сослался на ненадлежащее исполнение ответчиком в рамках муниципального контракта принятых на себя обязательств.

Определением от 17.05.2023 исковое заявление принято к производству, назначено предварительное судебное заседание на 08.06.2023. Определением от 08.06.2023 суд продлил подготовку по делу, отложил предварительное заседание на 10.08.2023.

Определением от 10.08.2023 суд завершил подготовку по делу, назначил дело к судебному разбирательству на 07.09.2023. Протокольными определениями от 07.09.2023 и 03.10.2023 судебное разбирательство откладывалось. Определением от 18.10.2023 судебное разбирательство отложено на 02.11.2023.

В соответствии со статьей 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) информация о месте и времени судебного заседания в установленном порядке размещена на официальном сайте Арбитражного суда Магаданской области - magadan.arbitr.ru.

Истец явку представителя в судебное заседание не обеспечил, извещен надлежащим образом, представил в материалы дела дополнительные пояснения к исковому заявлению.

Ответчик явку представителя в судебное заседание не обеспечил, извещен надлежащим образом, определения суда от 10.08.2023 и 18.10.2023 ответчиком не выполнены.

Ответчик в отзыве на иск (л.д. 34, 116-119 т.1) требования не признал, указав на то, что в рамках гарантийных обязательств производит необходимые работы в соответствии с письмом от 24.11.2022 № 34267, кроме того, в ходе завершения исполнения гарантийных обязательств по контракту возникла необходимость производства дополнительных работ, а именно снятия с государственного кадастрового учета земельных участков, а также внесения изменений в утверждённую проектную документацию.

Установив фактические обстоятельства дела, исследовав и оценив представленные в материалы дела письменные доказательства с учетом норм материального и процессуального права, арбитражный суд пришел к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению в силу следующего.

Как следует из материалов дела, между Департаментом САТЭК мэрии г. Магадана (заказчик) и ООО «Азимут» (исполнитель) 28.12.2021 был заключен муниципальный контракт № 8112021025 (далее – контракт, л.д.5-19 т.1).

По условиям контракта исполнитель принял на себя обязательство оказать услуги по подготовке проекта межевания территории зоны застройки среднеэтажными жилыми домами блокированной застройки и многоквартирными домами в городе Магадане в границах улиц Болдырева, ФИО1, Якутской и проспекта Карла Маркса на 2021-2022 г.г. (далее – услуги) в соответствии с условиями контракта и техническим заданием к нему (приложение № 1). Заказчик обязался принять и оплатить услуги в порядке и сроки, определенные условиями контракта (пункт 1.1 контракта).

Наименование, технические, качественные и иные характеристики услуг, их количество, а также стоимость услуг определяются сторонами в техническом задании (приложение № 1), которое является неотъемлемой частью контракта (пункт 1.2 контракта).

Срок оказания услуг определен сторонами и указан в пункте 1.3. контракта: начало – с момента подписания контракта; окончание – 20.05.2022.

В соответствии с пунктом 1.4. контракта место оказания услуг: Магаданская область, муниципальное образование «Город Магадан», согласно прилагаемой схеме (приложение № 1).

Оказываемые исполнителем услуги должны соответствовать обязательным нормам и требованиям, действующим на территории Российской Федерации и предъявляемым к услугам данного рода (пункт 1.5. контракта).

Цена контракта составляет 1 149 494 руб. 45 коп., НДС не облагается, является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта, за исключением случаев, предусмотренных контрактом и Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Цена контракта указана с учетом всех затрат и расходов исполнителя, связанных с оказанием услуг.

Основанием для оплаты фактически оказанных услуг являются: подписанный сторонами акт приема-передачи оказанных услуг и счет либо подписанный сторонами универсальный передаточный документ (статус 2) (далее – УПД) и счет.

Оплата производится в форме безналичного расчета путем перечисления денежных средств на расчетный счет исполнителя в срок – до 15 рабочих дней с даты подписания заказчиком акта приема-передачи оказанных услуг или УПД.

Авансирование не предусмотрено (раздел 2 контракта).

В соответствии с пунктом 3.1.1 контракта исполнитель обязуется своевременно и надлежащим образом оказывать услуги в соответствии с условиями контракта и представить все необходимые документы.

Пунктом 3.1.2 контракта установлено, что обязанностью исполнителя также является своевременное предоставление достоверной информации о ходе исполнения своих обязательств, в том числе о сложностях, возникающих при исполнении контракта, а также к установленному контрактом сроку предоставить заказчику результаты исполнения обязательств по контракту.

Согласно пункту 6.1 контракта исполнитель гарантировал предоставить услуги, в полном соответствии с техническим заданием (приложение № 1) и условиями контракта в сроки, предусмотренные пунктом 1.3 контракта.

В разделе 8 контракта стороны согласовали свою ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по контракту.

В случае просрочки исполнения исполнителем обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения исполнителем обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет исполнителю требование об уплате неустоек (штрафов, пеней) (пункт 8.2. контракта).

Размер штрафа, начисляемого в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения исполнителем обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, определяется в соответствии с пунктами 4-6 Правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.08.2017 № 1042 (далее – Правила) (пункт 8.2.1. контракта).

За каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения исполнителем обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, устанавливается штраф в размере 1 процент цены контракта (этапа), но не более 5 тыс. рублей и не менее 1 тыс. рублей (пункт 8.2.2. контракта).

За каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения исполнителем обязательства, предусмотренного контрактом, которое не имеет стоимостного выражения, устанавливается штраф в раз мере 1 000 рублей, если цена контракта не превышает 3 млн. рублей (пункт 8.2.3. контракта).

Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения исполнителем обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка РФ от цены контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения контракта) и фактически исполненных исполнителем, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени (пункт 8.3 контракта).

В силу пункта 8.7. контракта сторона освобождается от уплаты неустойки (штрафа, пени), если докажет, что неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства, предусмотренное контрактом, произошло вследствие непреодолимой силы или по вине другой стороны.

В пункте 12.1 контракта стороны согласовали подведомственность споров, связанных с исполнением контракта, в случае невозможности их решить путем переговоров, Арбитражному суду Магаданской области.

Согласно Техническому заданию (приложение № 1 к контракту – л.д.13-16 т.1) работы надлежало выполнить в соответствии с техническим заданием, содержащим следующий состав работ:

- топографический план масштаба М 1:500 с нанесенными инженерными коммуникациями;

- проект межевания территории – 1 шт.;

- подготовка межевых планов под среднеэтажную жилую застройку на каждый объект недвижимости;

- постановка на кадастровый учет.

Состав и содержание документации по проекту межевания территории определяется

статьей 43 Градостроительного кодекса Российской Федерации (ГрК РФ).

Подготовка топографического плана территории выполняется в соответствии с СП

47.13330.2016 Инженерные изыскания для строительства. Основные положения. 1.3. Работа выполняется в один этап в 3 стадии: 1 стадия:

- проведение топографической съемки и изготовление топографического плана М

1:500;

- согласование топографического плана с сетевыми организациями; - подготовка проекта межевания территории.

2 стадия:

- проведение общественных обсуждений или публичных слушаний;

- корректировка проекта межевания территории по итогам (рекомендациям)

общественных обсуждений или публичных слушаний. 3 стадия: - доработанный проект межевания территории - 1 шт.;

-подготовка межевых планов под среднеэтажную жилую застройку на каждый

объект недвижимости; - постановка на кадастровый учет.

Начало выполнения работ определяется днем заключения контракта. Календарный

график проведения работ прилагается (приложение № 2).

9. Условия и порядок предоставления результатов выполненных работ

По результатам выполненных работ исполнитель представляет заказчику в срок,

установленный контрактом, следующие выходные материалы:

По итогам 1 стадии для проверки и проведения публичных слушаний:

- топографический план масштаба 1:500 с нанесенными инженерными

коммуникациями, согласованный лицами, владеющими на различном праве указанными

инженерными коммуникациями, на бумажном носителе (в 1 экземпляре);

- топографический план масштаба 1:500 с нанесенными инженерными

коммуникациями в электронном виде (в 1 экземпляре); - проект межевания застроенной территории:

- Текстовые материалы на бумажном носителе в формате А4 (в 3 экз.) и в

электронном виде в формате pdf, doc, docx.

- Графические материалы на бумажном носителе (в 3 экз.) М 1:500 и на электронном

носителе диске в форматах рdf, dwg, dxf, tab в векторном формате с привязкой в местной

системе координат МСК - 49, растровый документ с геопривязкой в формате tab в местной системе координат МСК - 49, а также в формате mid/mif.

- презентационные материалы в электронном виде в формате РоwеrРоint в 1 экз. По итогам 2 стадии:

- Текстовые материалы на бумажном носителе в формате А4 (в 3 экз.) и в электронном виде в формате pdf, doc, docx.

- Графические материалы на бумажном носителе (в 3 экз.) М 1:500 и на электронном носителе диске в форматах рdf, dwg, dxf, tab в векторном формате с привязкой в местной системе координат МСК - 49, растровый документ с геопривязкой в формате tab в местной системе координат МСК - 49, а также в формате mid/mif.

- Отсканированный образец должен обеспечить визуальную идентичность его бумажному оригиналу в масштабе 1:1 и представлять собой многостраничный документ в формате РОР, с разрешением 300 dpi.

- Наименование электронного документа должно соответствовать наименованию документа на бумажном носителе.

- Представленные электронные документы должны быть подписаны усиленной квалифицированной электронной подписью.

- Исполнитель осуществляет сопровождение документации при проведении общественных или публичных слушаний и согласовании, производит внесение изменений по их итогам, привлекается к участию в процедурах, проводимых муниципальным образованием «Город Магадан».

- Исполнитель осуществляет подготовку презентационных иллюстрированных материалов для проведения общественных или публичных слушаний с разъяснением основных положений проекта.

По итогам 3 стадии исполнитель осуществляет:

- подготовку межевых планов под среднеэтажную жилую застройку на каждый объект недвижимости;

- постановку на кадастровый учет.

Пунктом 7.1 контракта установлен срок действия контракта – с момента его заключения до 30.05.2022, а в части взаиморасчетов – до полного исполнения сторонами своих обязательств.

В соответствии с календарным графиком выполнения работ (Приложение № 2 к Техническому заданию) (л.д.135 т.1) установлены следующие сроки сдачи работ:

75 календарных дней с даты заключения контракта – 1 стадия (проведение топографической съемки и изготовление топографического плана М 1:500; согласование

топографического плана с инженерными службами; подготовка проекта межевания территории – 8 шт.) – а именно, до 14.03.2022.

45 календарных дней по окончании 1 стадии – 2 стадия (проведение публичных слушаний; корректировка проекта межевания территории по итогам (рекомендациям) общественных обсуждений или публичных слушаний) – а именно, до 30.04.2022.

20 календарных дней по окончании 2 стадии – 3 стадия (подготовка межевых планов – 8 шт., постановка на кадастровый учет) – а именно, до 20.05.2022.

Общий срок сдачи работ – 140 календарных дней с даты заключения контракта – а именно, до 20.05.2022.

Как следует из искового заявления и материалов дела, по итогу проведенных исполнителем работ (вх. департамента САТЭК от 20.05.2022 № 1-4772, 2 стадия контракта), постановлением мэрии города Магадана от 02.06.2022 № 1739-пм утвержден проект межевания территории зоны застройки среднеэтажными жилыми домами блокированной застройки и многоквартирными домами в городе Магадане в границах улиц Болдырева, ФИО1, Якутской и проспекта Карла Маркса.

В адрес исполнителя Департаментом направлено письмо (от 31.05.2022 № 1-4772) о том, что для подписания акта приемка-передачи и оплаты выполненных работ необходимо приступить к исполнению 3 стадии работ технического задания (подготовка межевых планов под среднеэтажную жилую застройку на каждый объект недвижимости; постановка на кадастровый учет).

В Единый государственный реестр недвижимости 13.09.2022 внесены сведения об утвержденном проекте межевания территории «Проект межевания территории зоны застройки среднеэтажными жилыми домами блокированной застройки и многоквартирными домами в городе Магадане в границах улиц Болдырева, ФИО1, Якутской и проспекта Карла Маркса» согласно уведомлению филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Магаданской области и Чукотскому автономному округу от 13.09.2022 № 1289.

Однако, по итогу выполнения 3 стадии работ технического задания исполнителем не исполнены обязательства по контракту в полном объеме, а именно: не подготовлены межевые планы под среднеэтажную жилую застройку на каждый объект недвижимости.

Ка следует из материалов дела и установлено судом, исполнителем также нарушен срок выполнения 1 стадии выполнения работ (14.03.2022), поскольку проект межевания, результаты инженерно-геодезических изысканий с актом сдачи-приемки выполненных

работ и счетом на оплату направлены исполнителем заказчику сопроводительным письмом от 20.05.2022 № 091-22 (л.д. 36 т.1).

В связи с чем, в адрес исполнителя заказчиком направлено письмо от 31.05.2022 № 1-4772 о том, что для подписания акта приемки и оплаты работ необходимо приступить к исполнению 3 стадии работ технического задания - подготовка межевых планов под среднеэтажную жилую застройку на каждый объект недвижимости; постановка на государственный кадастровый учет.

Письмом от 14.09.2022 № 260-22 исполнитель сообщил заказчику о завершении работ по 3 этапу контракта, направив уведомление о внесении сведений в ЕГРН от 13.09.2022 № 1289 о постановке проекта межевания территории на учет с реестровым номером 49:09:000000:2, приложив акт выполненных работ и счет на оплату (л.д.39 т.1).

19.09.2022 заказчиком подписан акт сдачи-приемки оказанных услуг от 14.09.2022 № 5. Оплата по контракту произведена в полном объеме.

Вместе с тем, как указывает истец, путем межведомственного взаимодействия получены кадастровые планы территорий на кадастровые кварталы 49:09:030209, 49:09:030210 от 11.01.2023 №№ КУВИ-001/2023-3014458, КУВИ-001/2023-3014093, в границах которых утвержден проект межевания территории. Путем загрузки конвертированных xml файлов в платформу nanoCAD заказчиком выявлено, что земельные участки, расположенные в границах вышеуказанных кварталов и проекта межевания территории не изменили своих границ в соответствии с утвержденной документацией по планировке территории. Таким образом, подрядчик ввел в заблуждение заказчика, предоставив сведения, не соответствующие действительности, не выполнил взятые на себя обязательства по муниципальному контракту в полном объеме, при этом получив оплату по контракту в полном объеме.

В связи с чем, в адрес исполнителя заказчиком было направлено письмо от 24.11.2022 № 3426 с требованием надлежащего исполнения взятых на себя обязательств по контракту, на которое ответчиком был направлен ответ от 12.12.2022 № 437-22 (л.д.40 т.1) о проведении внутренней проверки исполнения обязательств по контракту.

Из отзывов и писем ответчика следует, что он расценивает требования истца как выполнение работ в рамках исполнения гарантийных обязательств, данный вывод ошибочен, поскольку указанные работы должны были быть произведены подрядчиком в рамках выполнения 3 этапа работ по контракту.

Более того, в силу пункта 6.2. контракта гарантийный срок на оказанные услуги составляет 1 год, который также истек. Однако исполнителем за пределами данного срока продолжаются работы по 3 стадии, о чем свидетельствует переписка сторон с февраля по

июнь 2023 года (л.д.137-157 т.1), при этом ответчик ошибочно полагает, что выполняет работу в рамках исполнения гарантийных обязательств по контракту.

Ответчик, ссылаясь на вышеуказанную переписку, указывает, что снятие с государственного кадастрового учета земельных участков и внесение изменений в утвержденную проектную документацию возможно лишь силами заказчика. Тогда как Департамент обеспечивает содействие в снятии земельных участков с государственного учета, поскольку заинтересован в достижении скорейшего результата.

Более того, в силу пункта 6 технического задания к контракту, сбор исходных данных для подготовки проекта межевания территории производится исполнителем. При этом выявление исполнителем земельных участков, которые необходимо было снять с кадастрового учета, предусмотрено на 1 стадии работ (проведение топографической съемки и изготовление топографического плана М 1:500; согласование топографического плана с инженерными службами; подготовка проекта межевания территории).

В связи с не выполнением исполнителем 3 стадии работ технического задания, учитывая при этом истечение срока выполнения работ по контракту, Департамент САТЭК направил обществу претензию от 24.11.2022 № 3426 (л.д. 20-21 т.1) с требованием в срок до 01.12.2022 выполнить работы по исполнению 3 стадии работ технического задания (подготовка межевых планов под среднеэтажную жилую застройку на каждый объект недвижимости; постановка на кадастровый учет) и уплатить неустойку.

Неисполнение проектировщиком требования об уплате неустойки явилось основанием начисления штрафа и обращения заказчика в арбитражный суд с рассматриваемым иском.

Рассматриваемые отношения сторон регламентируются главой 39 Гражданского кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе, Закон № 44-ФЗ), условиями заключенного контракта, а также общими нормами гражданского законодательства об обязательствах.

В соответствии с Законом о контрактной системе государственные органы, органы управления внебюджетными фондами, органы местного самоуправления, казенные учреждения и иные получатели средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации или местных бюджетов могут вступать в договорные отношения только посредством заключения государственного или муниципального контракта.

На основании пункта 1 статьи 763 ГК РФ подрядные строительные работы (статья 740), проектные и изыскательские работы (статья 758), предназначенные для

удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.

По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату (пункт 2 статьи 763 ГК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 708 ГК РФ если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.

В соответствии со статьей 716 ГК РФ подрядчик немедленно должен предупредить заказчика и приостановить работу до получения от заказчика указаний при обнаружении не зависящих от подрядчика обстоятельств, создающих невозможность ее завершения в установленные сроки. Подрядчик, не предупредивший заказчика об обстоятельствах, указанных в пункте 1 данной статьи, либо продолживший работу, не дожидаясь истечения указанного в договоре срока, а при его отсутствии разумного срока для ответа на предупреждение или несмотря на своевременное указание заказчика о прекращении работы, не вправе при предъявлении к нему или им к заказчику соответствующих требований ссылаться на указанные обстоятельства (пункт 2 статьи 716 ГК РФ).

Подрядчик вправе не приступать к работе, а начатую работу приостановить в случаях, когда нарушение заказчиком своих обязанностей по договору подряда, в частности непредоставление материала, оборудования, технической документации или подлежащей переработке (обработке) вещи, препятствует исполнению договора подрядчиком, а также при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что исполнение указанных обязанностей не будет произведено в установленный срок (статья 328).

Заказчик обязан в случаях, в объеме и в порядке, предусмотренных договором подряда, оказывать подрядчику содействие в выполнении работ (пункт 1 статьи 718 ГК РФ).

Согласно статье 750 ГК РФ, если при выполнении строительства и связанных с ним работ обнаруживаются препятствия к надлежащему исполнению договора строительного

подряда, каждая из сторон обязана принять все зависящие от нее разумные меры по устранению таких препятствий.

В силу статьи 768 ГК РФ к отношениям по государственным или муниципальным контрактам на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд в части, не урегулированной настоящим Кодексом, применяется закон о подрядах для государственных или муниципальных нужд.

Основанием для возникновения обязательства заказчика по оплате выполненных работ является сдача результата работ заказчику при условии, что работа выполнена надлежащим образом (статья 711 ГК РФ).

Пунктом 1 статьи 708 ГК РФ предусмотрено, что в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки).

Из пункта 1 статьи 720 ГК РФ следует, что заказчик обязан в сроки и в порядке, которые предусмотрены договором подряда, с участием подрядчика осмотреть и принять выполненную работу (ее результат), а при обнаружении отступлений от договора, ухудшающих результат работы, или иных недостатков в работе немедленно заявить об этом подрядчику.

Согласно статье 758 ГК РФ, по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ подрядчик (проектировщик, изыскатель) обязуется по заданию заказчика разработать техническую документацию и (или) выполнить изыскательские работы, а заказчик обязуется принять и оплатить их результат.

В силу пункта 1 статьи 759 ГК РФ по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ заказчик обязан передать подрядчику задание на проектирование, а также иные исходные данные, необходимые для составления технической документации.

В соответствии с положениями пункта 1 статьи 760 ГК РФ, по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ подрядчик обязан:

выполнять работы в соответствии с заданием и иными исходными данными на проектирование и договором;

согласовывать готовую техническую документацию с заказчиком, а при необходимости вместе с заказчиком - с компетентными государственными органами и органами местного самоуправления;

передать заказчику готовую техническую документацию и результаты изыскательских работ.

Доказательством сдачи подрядчиком результатов работы и приемки его заказчиком (ответчиком) является двусторонний акт, удостоверяющий приемку выполненных работ (статьи 783, 720 ГК РФ), что в силу требований пункта 1 статьи 711 ГК РФ является основанием возникновения на стороне заказчика обязательства по оплате принятых результатов работ.

Пунктом 4 статьи 753 ГК РФ, предусмотрено, что сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами.

Согласно статьям 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В силу пункта 1 статьи 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренным законом или договором.

В соответствии с пунктом 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности, в случае просрочки исполнения.

Гражданское законодательство предусматривает неустойку в качестве способа обеспечения исполнения обязательств и меры имущественной ответственности за их неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 21.12.2000 № 263-О).

Частью 4 статьи 34 Закона о контрактной системе предусмотрено, что в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

При заключении контракта стороны в разделе 8 согласовали виды ответственности.

В соответствии с пунктом 8.2.3. контракта за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения исполнителем обязательства, предусмотренного контрактом, которое не имеет стоимостного выражения, устанавливается штраф в раз мере 1 000 рублей, если цена контракта не превышает 3 млн. рублей.

Согласно пункту 8.3. контракта пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения исполнителем обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка РФ от цены контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения контракта) и фактически исполненных исполнителем, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени.

Пунктом 8.7. контракта предусмотрено, что сторона освобождается от уплаты неустойки (штрафа, пени), если докажет, что неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства, предусмотренное контрактом, произошло вследствие непреодолимой силы или по вине другой стороны.

Материалами дела подтверждается, что сообщение об обнаружении невыполнения подрядчиком работ по контракту от 24.11.2022 № 3426 направлено заказчиком в адрес ООО «Азимут». Получение данного письма общество не отрицало, о чем свидетельствует его ответное письмо от 12.12.2022 № 437-22.

Уже в ходе рассмотрения настоящего дела ООО «Азимут» продолжало выполнять работы по 3 стадии и подготовку документов по внесению изменений в документацию по планировке территории, о чем свидетельствуют письма заказчику от 02.02.2023 № 030-23, от 13.04.2023 № 078-23, от 06.06.2023 № 130-23, от 13.07.2023 № 177-23.

Исследовав материалы дела, в том числе представленную в дело переписку сторон, суд находит доводы Департамента обоснованными.

Защита гражданских прав, в случае неисполнение контрагентом договорных обязательств, возможна путем присуждения к исполнению обязанности в натуре. Этот способ защиты предусмотрен абзацем седьмым статьи 12 ГК РФ и рассматривается как самостоятельный способ защиты гражданских прав.

Присуждение к исполнению обязанности в натуре как способ защиты гражданских прав заключается в понуждении должника выполнить действия, которые он должен совершить в силу связывающего стороны обязательства (контракта).

Указанный способ защиты нарушенного права может быть применен только при наличии у ответчика соответствующей обязанности предусмотренной законом или договором, а также реальной возможности выполнения данной обязанности.

При решении вопроса о применении указанного способа защиты суд обязан определить порядок, механизм, сроки исполнения обязательств в натуре, выяснить

возможность реального исполнения принятых им решений исходя из положений Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и возможности реальной защиты оспариваемых или нарушенных прав сторон при выборе в данном конкретном случае такого способа защиты права, как присуждение к исполнению обязанности в натуре (постановления Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 07.03.2000 № 3486/99 и 14.08.2001 № 9162/00).

В материалах дела отсутствуют надлежащие (относимые, допустимые, достоверные и достаточные) доказательства, подтверждающие исполнение надлежащим образом исполнителем (подрядчиком) обязанности по сдаче результата работы – межевые планы под среднеэтажную жилую застройку на каждый объект недвижимости – 8 шт.; доказательства постановки их на кадастровый учет. ООО «Азимут» на дату рассмотрения дела не представило доказательства устранения недостатков выполнения работ по контракту.

Таким образом, выполненные работы в полном объеме, надлежащего качества и в установленный контрактом срок заказчику не представлены и не сданы.

Поскольку фактически работы надлежащим образом в установленный контрактом срок не выполнены, суд приходит к выводу, что заказчик правомерно начислил исполнителю неустойку и штраф.

Доводы Общества о выполнении спорных работ в рамках выполнения гарантийных обязательств по контракту отклоняются судом по указанным выше основаниям.

Пунктом 1 статьи 716 ГК РФ установлено, что подрядчик обязан немедленно предупредить заказчика и до получения от него указаний приостановить работу при обнаружении непригодности или недоброкачественности предоставленных заказчиком материала, оборудования, технической документации или переданной для переработки (обработки) вещи; возможных неблагоприятных для заказчика последствий выполнения его указаний о способе исполнения работы; иных не зависящих от подрядчика обстоятельств, которые грозят годности или прочности результатов выполняемой работы либо создают невозможность ее завершения в срок.

Принимая во внимание, что ООО «Азимут» было ознакомлено с условиями подлежащего исполнению технического задания, а также что общество-подрядчик является организацией, обладающей практическими познаниями в области проектирования и изысканий, оно должно было предвидеть и сообщить заказчику о необходимости выполнения дополнительных работ и приостановить работы до получения соответствующих указаний от Департамента.

Однако доказательств обращения к заказчику с уведомлением о приостановлении работ, о необходимости проведения дополнительных работ обществом не представлено.

При этом суд учитывает, что Департамент оказывал обществу всяческое содействие в исполнении контракта (статьи 718, 762 ГК РФ) даже после истечения срока сдачи работ.

По приведенным основаниям доводы ООО «Азимут» суд находит несостоятельными и подлежащим отклонению.

На основании всего вышеизложенного, в связи с тем, что обществом работы по контракту выполнены не в полном объеме, с нарушением установленного контрактом срока, суд приходит к выводу о невыполнении обществом взятых на себя обязательств по контракту надлежащим образом.

Таким образом, требования истца об обязании ООО «Азимут» предоставить заказчику в течение месяца результаты работ по муниципальному контракту от 28.12.2021 № 8112021025 следует признать обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Поскольку факт неисполнения ответчиком обязательства, предусмотренного контрактом, судом установлен, требование Департамента о взыскании с ответчика штрафа в размере 1 000 руб. 00 коп. по пункту 8.2.3. контракта подлежит удовлетворению.

В связи с просрочкой выполнения обязательств по контракту, Департамент начислил за период с 02.10.2022 по 31.03.2023 и предъявил к взысканию с общества неустойку (пени) в размере в размере 51 727 руб. 25 коп.

Представленный Департаментом расчет пеней, судом проверен и признается арифметически верным. При проверке расчета истца судом установлено, что фактически расчет произведен истцом с 03.10.2022.

Поскольку факт просрочки исполнения ООО «Азимут» обязательства по контракту подтверждается материалами дела, требование Департаментом САТЭК о взыскании с общества пеней за период с 03.10.2022 по 31.03.2023 в размере 51 727 руб. 25 коп. подлежит удовлетворению.

Кроме того, истец просит суд взыскать с ответчика в пользу истца неустойку за период с 01.04.2023 по день вынесения судом решения - в размере определенном в соответствии с условиями муниципального контракта от 28.12.2021 № 8112021025.

Судом произведен расчет неустойки за период с 01.04.2023 по 02.11.2023, исходя из одной трехсотой действующей на дату вынесения решения пени ключевой ставки Центрального банка РФ (15%) от цены контракта, в соответствии с которым на дату рассмотрения дела неустойка составила 124 145 руб. 40 коп.

Итого за периоды с 03.10.2023 по 31.03.2023, с 01.04.2023 по 02.11.2023 размер неустойки составил 175 872 руб. 65 коп. (51 727,25+124 145,40).

Департаментом САТЭК заявлено также требование о дальнейшем начислении пени со дня, следующего за днем вынесения судом решения, по день фактического исполнения своих обязательств в соответствии с условиями муниципального контракта от 28.12.2021 № 8112021025.

Как разъяснено в пункте 65 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», по смыслу статьи 330 ГК РФ, истец вправе требовать присуждения неустойки по день фактического исполнения обязательства (в частности, фактической уплаты кредитору денежных средств). Присуждая неустойку, суд по требованию истца в резолютивной части решения указывает сумму неустойки, исчисленную на дату вынесения решения и подлежащую взысканию, а также то, что такое взыскание производится до момента фактического исполнения обязательства.

Требование Департамента о дальнейшем начислении неустойки по день фактического исполнения обязательства соответствует разъяснениям, содержащимся в пункте 65 постановления Пленума ВС РФ от 24.03.2016 № 7, подлежит удовлетворению.

В силу статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

При распределении судебных расходов на уплату государственной пошлины суд руководствуется следующим.

По исковым требованиям размер подлежащей уплате в федеральный бюджет государственной пошлины составляет 12 306 руб. 00 коп. (6000 руб. по неимущественному требованию + 6 306 руб. по имущественному требованию на сумму 176 872 руб. 65 коп.).

При подаче иска в суд Департамент госпошлину не уплачивал, т.к. освобожден от ее уплаты на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 НК РФ.

В связи с удовлетворением исковых требований Департамента САТЭК расходы по уплате госпошлины в размере 12 306 руб. относятся на ответчика и подлежат взысканию с него в доход федерального бюджета.

В соответствии с частью 2 статьи 176 АПК РФ датой принятия настоящего решения является дата его изготовления в полном объеме.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

1. Требования Департамента строительства, архитектуры, технического и экологического контроля мэрии города Магадана удовлетворить в полном объеме.

2. Обязать общество с ограниченной ответственностью «АЗИМУТ» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в течение 30 рабочих дней с момента вступления решения в законную силу подготовить и предоставить Департаменту строительства, архитектуры, технического и экологического контроля мэрии города Магадана по акту приема-передачи результаты работ по муниципальному контракту от 28.12.2021 № 8112021025, а именно: подготовить межевые планы под среднеэтажную жилую застройку на каждый объект недвижимости с постановкой на кадастровый учет, выполненные в соответствии с условиями контракта и пунктом 1.2 Технического задания к нему.

3. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «АЗИМУТ» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Департамента строительства, архитектуры, технического и экологического контроля мэрии города Магадана (ОГРН <***>, ИНН <***>) штраф размере 1 000 руб. 00 коп., пени в размере 175 872 руб. 65 коп., начисленную за период с 03.10.2022 по 02.11.2023, всего 176 872 руб. 65 коп.

Продолжить дальнейшее взыскание неустойки, начисляя ее с 03.11.2023 от суммы 1 149 494 руб. 45 коп. по день фактического исполнения обязательств (то есть до даты подписания акта приемки-передачи оказанных услуг) за каждый день просрочки, исходя из одной трехсотой действующей на дату уплаты пеней ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации.

4. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «АЗИМУТ» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета госпошлину 12 306 руб. 00 коп.

5. Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Шестой арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Магаданской области.

Судья Л.А. Литвинова