Решение от 27 августа 2024 г. по делу № А19-16466/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

664025, г. Иркутск, бульвар Гагарина, д. 70, тел. (3952) 24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: 664011, г. Иркутск, ул. Дзержинского, д. 36А, тел. (3952) 261-709;

факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е


г. Иркутск Дело № А19-16466/2024

«27» августа 2024 года

Резолютивная часть решения оглашена 21 августа 2024 года

Решение в полном объеме изготовлено 27 августа 2024 года

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Поздняковой Н.Г.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Буяновой М.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 17 по Иркутской области (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 664007, <...>)

к ФИО1 (адрес: 664038, Иркутская область, Иркутский район)

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии в заседании представителей

от заявителя: ФИО2, доверенность от 16.01.2024 № 09-10/0000146;

от лица, привлекаемого к ответственности: не явились;

установил:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 17 по Иркутской области (далее – административный орган, инспекция, заявитель) обратилась в Арбитражный суд с заявлением о привлечении ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ).

Представитель заявителя в судебном заседании требования о привлечении ФИО1 к административной ответственности поддержал.

ФИО1, извещенный о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом в порядке, установленном статьями 121-123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), в судебное заседание не явился, представителей не направил, отзыв по существу заявленных требований не представил.

Из материалов дела следует, что Общество с ограниченной ответственностью «Форт» (далее - ООО «Форт») зарегистрировано в качестве юридического лица 26.12.2007 за основным государственным регистрационным номером 1073808027941. С 28.02.2018 генеральным директором общества является ФИО1

Постановлением мирового судьи судебного участка № 11 Куйбышевского района г. Иркутска от 11.01.2024, вступившим в законную силу 20.03.2024, ФИО1, являвшийся также председателем Кооператива по строительству и эксплуатации индивидуальных гаражей № 274 (ОГРН: <***>, дата присвоения ОГРН: 22.09.2006, ИНН: <***>), признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 14.25 и КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде дисквалификации сроком на один год.

15.07.2024 и.о. начальника юридического отдела № 3 Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 17 по Иркутской области в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении № 50/14-23, которым действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, заключающиеся в том, что ФИО1 не сложил с себя полномочия руководителя ООО «Форт», квалифицированы по части 1 статьи 14.23 КоАП РФ.

На основании статьи 23.1 КоАП РФ административный орган обратился в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением о привлечении ФИО1 к административной ответственности.

Исследовав материалы дела и представленные сторонами доказательства, оценив их в рамках статьи 71 АПК РФ в совокупности и взаимосвязи, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения, и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Частью 1 статьи 14.23 КоАП РФ установлена ответственность за осуществление дисквалифицированным лицом в течение срока дисквалификации деятельности по управлению юридическим лицом.

Объектом правонарушения выступают финансовые, экономические интересы юридического лица, недопущение злоупотребления в управлении организацией и возможное нанесение ей материального ущерба, вреда ее деловой репутации.

Объективная сторона данного состава правонарушения заключается в выполнении управленческих функций лицом, подвергнутым административному наказанию в виде дисквалификации, в течение срока дисквалификации.

На основании части 1 статьи 3.11 КоАП РФ дисквалификация заключается в лишении физического лица права занимать руководящие должности в исполнительном органе управления юридического лица, входить в совет директоров (наблюдательный совет), осуществлять предпринимательскую деятельность по управлению юридическим лицом, а также осуществлять управление юридическим лицом в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Дисквалификация представляет собой ограничение права на труд и права на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской деятельности.

Таким образом, судебным решением о дисквалификации устанавливается запрет на осуществление: организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций в органе юридического лица; полномочий члена совета директоров; предпринимательской деятельности по управлению юридическим лицом.

Согласно пункту 1 статьи 32.11 КоАП РФ постановление о дисквалификации должно быть немедленно после вступления в законную силу исполнено лицом, привлеченным к административной ответственности, путем прекращения управления юридическим лицом.

В силу пункта 20.4 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» решение о назначении административного наказания в виде дисквалификации считается приведенным в исполнение с момента его вступления в законную силу. Именно с этого момента договор считается прекращенным и дисквалифицированное лицо не вправе, в том числе осуществлять предпринимательскую деятельность по управлению юридическим лицом.

Судом из материалов дела установлено, что постановлением мирового судьи судебного участка № 11 Куйбышевского района г. Иркутска от 11.01.2024, вступившим в законную силу 20.03.2024, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 14.25 и КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде дисквалификации сроком на один год.

Таким образом, ФИО1 с 20.03.2024 был лишен права заниматься деятельностью по управлению ООО «Форт», и именно с этого момента договор с ним считается прекращенным.

Сведения о дисквалификации ФИО1 внесены в Единый государственный реестр юридических лиц 23.05.2024.

Как следует из протокола об административном правонарушении от 15.07.2024 № 50/14-23, ФИО1 с 20.03.2024 должен был сложить с себя полномочия руководителя ООО «Форт», однако, данную обязанность не исполнил. Как на доказательства совершения вменяемого правонарушения административный орган ссылается на постановление мирового судьи от 11.01.2024, выписку из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Форт» и сведения из реестра дисквалифицированных лиц.

Вместе с тем, данные доказательства подтверждают лишь сам факт дисквалификации ФИО1, но не свидетельствуют об осуществлении им в течение срока дисквалификации деятельности по управлению юридическим лицом, образующей событие правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.23 КоАП РФ.

Каких либо доказательств, из которых бы следовало, что ФИО1 после 20.03.2024 продолжал осуществлять деятельность в качестве генерального директора ООО «Форт», выполнять управленческие функции в отношении общества, в материалы дела не представлено и на наличие таковых инспекция не ссылается.

В силу части 2 статьи 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении, в числе прочего, указываются место, время совершения и событие административного правонарушения.

В рассматриваемом случае протокол об административном правонарушении от 15.07.2024 № 50/14-23 не соответствует требованию мотивированности, поскольку из его содержания невозможно установить, в чем конкретно заключается противоправное, виновное деяние ФИО1, квалифицированное административным органом по части 1 статьи 14.23 КоАП РФ.

Так, в протоколе от 15.07.2024 № 50/14-23 событие административного правонарушения описано следующим образом: «ФИО1 дисквалифицирован 20.03.2024, с указанной даты он должен сложить с себя полномочия руководителя ООО «Форт», однако данную обязанность не исполнил.».

Однако, как указывалось выше, объективная сторона административного правонарушения по части 1 статьи 14.23 КоАП РФ заключается в осуществлении дисквалифицированным лицом в течение срока дисквалификации деятельности по управлению юридическим лицом.

При изложенных обстоятельствах, по настоящему делу не усматривается событие правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.23 КоАП РФ. На основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ отсутствие события правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении. Таким образом, заявленные требования о привлечении ФИО1 к административной ответственности удовлетворению не подлежат.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» по адресу: https://kad.arbitr.ru.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня его принятия.


Судья Н.Г. Позднякова