Решение от 13 ноября 2020 г. по делу № А53-24902/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-24902/20
13 ноября 2020 г.
г. Ростов-на-Дону



Резолютивная часть решения объявлена 12 октября 2020 г.

Полный текст решения изготовлен 13 ноября 2020 г.



Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Кривоносовой О.В., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению

Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Батайске Ростовской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению Кировской средней общеобразовательной школе № 5 ИНН <***>, ОГРН <***>

о взыскании финансовых санкций за непредставление страхователем в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, в сумме 6 500 руб.



установил:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Батайске Ростовской области (далее – истец, учреждение) обратилось в арбитражный суд Ростовской области к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению Кировской средней общеобразовательной школе № 5 (далее – ответчик, общество) с иском о взыскании финансовых санкций за непредставление страхователем в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, в сумме 6 500 руб.

Определением Арбитражного суда Ростовской области от 19.08.2020 года дело принято рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального Кодекса РФ

Арбитражным судом Ростовской области по результатам рассмотрения дела А53-24902/20 резолютивная часть решения принята 12 октября 2020 г. года и размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети.

26.10.2020 года в материалы дела от Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Батайске Ростовской области поступило заявление о составлении мотивированного решения суда.

Изучив указанное заявление, суд считает его подлежащим удовлетворению, как поступившее в суд в течение установленного законом пятидневного срока на его подачу.

Как следует из материалов дела, в соответствии со статьей 6 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 167-ФЗ) муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Кировская средняя общеобразовательная школа № 5 является страхователем в системе обязательного пенсионного страхования и зарегистрировано в качестве страхователя в Государственном учреждении – Управлении Пенсионного фонда в Советском районе г. Ростова-на-Дону (071-013-002891).

Пенсионным фондом проведена проверка правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" в отношении учреждения, а именно предоставления ежемесячной отчетности "Сведения о застрахованных лицах" по форме СЗВ-М (дополняющая) за февраль 2019 года.

На основании проведенной проверки Пенсионным фондом составлен акт о выявлении правонарушений в сфере законодательства Российской Федерации от 04.02.2020 N 071S18200001326 за непредставление страхователем в установленный срок сведений в отношении 13 застрахованных лиц по форме СЗВ-М за февраль 2019 года, таким образом, общая сумма финансовых санкций составляет 6500 рублей из расчета 500 рублей за каждого застрахованного лица.

Составом нарушения является несвоевременность предоставления сведений в отношении застрахованных лиц. Как следует из акта от 04.02.2020 N 071S18200001326 сведения о застрахованных лицах за февраль 2019 года представлены только 23.01.2020, за пределами установленных законом сроков по форме СЗВ-М (дополняющая).

По результатам рассмотрения акта, руководителем управления вынесено решение от 11.03.2020 N 071S19200003331 о привлечении страхователя к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, в котором установлено, непредставление страхователем в установленный срок сведений в отношении 13 застрахованных лиц по форме СЗВ-М за февраль 2020 года.

МБОУ Кировская средняя общеобразовательная школа № 5 выставлено требование от 02.04.2020 N 071S01200004516 об уплате в добровольном порядке финансовых санкций, однако оплата произведена не была.

В связи с чем Пенсионный фонд обратился в арбитражный суд с заявлением о взыскании финансовых санкций за непредставление страхователем в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, в сумме 6 500 руб.

Рассмотрев материалы дела, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также взаимную связь доказательств в их совокупности, суд пришел к следующим выводам.

Статьей 16 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" установлена обязанность органов Пенсионного фонда Российской Федерации осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных настоящим Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ, страхователь ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета, фамилию, имя и отчество, идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Согласно абзацу 4 статьи 17 Федерального закона N 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в порядке, аналогичном порядку, установленному статьями 19 и 20 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования".

В силу статьи 15 Закона N 27-ФЗ, страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах в соответствии с "Инструкцией о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах", утвержденной приказом Минздравсоцразвития России от 14.12.2009 N 987н.

Согласно п. 34 Инструкции в случае обнаружения ошибок в представленных в территориальный орган фонда формах документов индивидуального (персонифицированного) учета страхователь в двухнедельный срок со дня обнаружения ошибок представляет исправленные формы документов индивидуального (персонифицированного) учета в территориальный орган фонда и выдает застрахованному лицу копию уточненных индивидуальных сведений.

Из материалов дела следует, что сведения о застрахованных лицах по формам СЗВ-М по типу "исходная" февраль 2019, направлены обществом в Пенсионный фонд в пределах срока, предусмотренного пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", а именно 11.03.2019.

Указанные сведения обработаны и приняты Пенсионным фондом без каких-либо замечаний и приняты 12.03.2019.

Вместе с тем, ответчиком самостоятельно обнаружена ошибка, общество в адрес Пенсионного фонда направило дополняющую форму СЗВ-М февраль 2019 в отношении 13 застрахованных лиц. Указанные сведения обработаны и приняты Пенсионным фондом без каких-либо замечаний и приняты 23.01.2020.

Ни в акте от 04.02.2020 N 071S18200001326, ни в решении от 11.03.2020 N 071S19200003331 не содержится информации о том, что Пенсионный фонд самостоятельно выявил нарушения при предоставлении МБОУ Кировская средняя общеобразовательная школа № 5 сведений по форме СЗВ-М дополняющая за февраль 2019, т.е. до подачи учреждением дополняющих форм.

Таким образом, учреждение самостоятельно выявило ошибку в неверно представленных сведениях и предприняло меры к ее устранению, путем направления дополняющей формы в орган пенсионного фонда, который только при получении такой дополняющей формы провел проверку представленных сведений и выявил указанное нарушение требований Федерального закона N 27-ФЗ.

При таких обстоятельствах, вина в действиях учреждения отсутствует, что исключает наличие состава правонарушения, к финансовой ответственности за которое учреждение привлечено.

Указанный правовой подход соответствует позиции, сформированной в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 12.03.2019 года № 306-КГ18-91.



В Определениях Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2018 N 303-КГ18-99 и от 05.09.2018 N 303-КГ18-5702 указано на недопустимость формального подхода к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.

В данном случае страхователь реализовал свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанный период, откорректировав их путем представления в пенсионный фонд дополнительных сведений за этот период в установленный действующим законодательством срок, что позволяет не применять к такому страхователю финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Закона N 27-ФЗ.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для привлечения общества к ответственности за вменяемое ему правонарушение в части несвоевременного представления сведений СЗВ-М февраль 2019 (дополняющая форма).

С учетом изложенного, в удовлетворении иска надлежит отказать в полном объеме.

Истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с пунктом 1.1 части 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации. Государственная пошлина с истца не взыскивается.

Руководствуясь статьями 110, 226-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение суда по настоящему делу подлежит немедленному исполнению и вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Лица, участвующие в деле, вправе подать ходатайство о составлении мотивированного решения в течение пяти дней со дня размещения резолютивной части решения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда – со дня принятия решения в полном объеме.


Судья Кривоносова О. В.