Решение от 24 апреля 2025 г. по делу № А08-1318/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Народный бульвар, д.135, <...>

Тел./ факс <***>, 32-85-38

Сайт: http://belgorod.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

МОТИВИРОВАННОЕ
РЕШЕНИЕ

Дело № А08-1318/2025
г. Белгород
25 апреля 2025 года
Резолютивная часть решения вынесена 14 апреля 2025 года.

Арбитражный суд Белгородской области в составе судьи Дробышева Ю. Ю., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по иску Арбитражный суд Белгородской области в составе судьи МКУ УКС администрации г.Белгорода (ИНН 3123002420, ОГРН 1023101683065) к ООО "Феникс" (ИНН 3120104342, ОГРН 1203100001587)

о взыскании пени по муниципальному контракту № Т.2024.013 от 11.03.2024 в размере 220 088,14 руб., по муниципальному контракту № Т.2024.030 от 15.04.2024 в размере 351 752,87 руб., по муниципальному контракту № Т.2024.041 от 24.05.2024 в размере 70 478,55 руб., без вызова сторон, извещенных о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства надлежащим образом по правилам ст.123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации на сайте Арбитражного суда Белгородской области: http://belgorod.arbitr.ru,

УСТАНОВИЛ:

МКУ УКС администрации г. Белгорода (истец) обратилось в арбитражный суд с иском к ООО "Феникс" (ответчик) о взыскании пени по муниципальному контракту № Т.2024.013 от 11.03.2024 в размере 220 088,14 руб., по муниципальному контракту № Т.2024.030 от 15.04.2024 в размере 351 752,87 руб., по муниципальному контракту № Т.2024.041 от 24.05.2024 в размере 70 478,55 руб.

Исковое заявление содержит предусмотренные частями 1, 2 статьи 227 АПК РФ признаки, при наличии которых дело подлежит рассмотрению в порядке упрощенного производства. При этом ограничения, установленные частью 4 статьи 227 АПК РФ, отсутствуют.

Определением суда от 18.02.2025 г. исковое заявление принято судом к рассмотрению в порядке упрощенного производства, сторонам предложено в срок до 12.03.2025 г. представить отзыв на исковое заявление, документально обоснованные возражения. Кроме того, сторонам предоставлен срок до 02.04.2025 г. для представления дополнительных документов, содержащих объяснения по существу заявленных требований и возражений.

Стороны, участвующие в деле, о принятии заявления к производству и возбуждении производства по делу, извещены арбитражным судом, в соответствии с нормами главы 12 АПК РФ.

От ответчика поступил отзыв на иск, согласно которому, ответчик исковые требований не признает, указывает на то, что ответчик полностью выполнил свои обязательства по Контрактам, что подтверждается Актами о приемке выполненных работ (унифицированная форма КС-2) и Справками о стоимости выполненных работ и затрат (унифицированная форма КС-3). Просрочка выполнения работ по каждому Контракту является незначительной и возникла по вине заказчика. Начисленные пени подлежат списанию в соответствии с порядком, установленном Правительством РФ, в удовлетворении иска просит отказать.

В соответствии со ст. ст. 227-229 АПК РФ, дело рассмотрено в порядке упрощенного производства по имеющимся в деле доказательствам без вызова сторон.

Резолютивная часть решения по делу вынесена судом 14 апреля 2025 года и размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

От МКУ УКС администрации г. Белгорода поступило заявление о составлении мотивированного решения.

Изучив собранные по делу доказательства, арбитражный суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела,МКУ УКС Администрации г. Белгорода установлено, что с учетом итогов проведенной Контрольно-счетной палатой города Белгорода проверки, основания для списания начисленных и неуплаченных сумм неустоек по муниципальному контракту от «11» марта 2024 г. № Т.2024.013 на выполнение подрядных работ по объекту: «Благоустройство сквера по ул. Попова, 1006 - ул. Мичурина в г. Белгороде» отсутствуют.

В соответствии с пунктом 2 подпункта "а" пункта 3 Правил списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, утв. Постановлением Правительства РФ от 04.07.2018 N 783, списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме и если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает ,5 процентов цены контракта.

Доказательством того, что обязательства по контракту не исполнены в полном объеме является вывод, содержащийся в пункте 13 представления Контрольно-счетной палаты города Белгорода № 1 от 20,01.2025 г. о том, что в рамках контрактов по благоустройству сквера по ул. Попова. 100 б - ул. Мичурина за счет невыполнения установленных сметной документацией работ, выполнены работы, не предусмотренные контрактом.

Учитывая изложенное и то, что:

-согласно п. 3.1. контракта окончание выполнения работ - 01.08.2024 г.;

-в соответствии с решением заказчика от 17.05.2024 г. (КС - 3 № 1 от 17.05.2024 г.) работы приняты на сумму 4 967 846 руб. 63 коп.:

в соответствии с решением заказчика от 17.06.2024 г, (КС - 3 № 2 от 17.06.2024 г.) работы приняты на сумму 11 598 536 руб. 36 коп.;

-в соответствии с решением заказчика от 19.07.2024 г. (КС - 3 № 3 от 19.07.2024 г.) работы приняты на сумму 4 388 855 руб. 25 коп.;

-в соответствии с решением заказчика от 19.08.2024 г. (КС - 3 № 4 от 19.08.2024 г.) работы приняты на сумму 3 964 500 руб. 25 коп.;

-в соответствии с решением заказчика от 17.09.2024 г. (КС - 3 № 5 от 13.09.2024 г.) работы приняты на сумму 4 961 846 руб. 63 коп.;

-и соответствии с решением заказчика от 14.10.2024 г. (КС - 3 № 6 от 14.10.2024 г.) работы приняты на сумму 321 912 руб. 92 коп.

Размер пени по контракту составляет 220 088,14 руб.

МКУ УКС Администрации г. Белгорода установлено, что с учетом итогов проведенной Контрольно-счетной палатой города Белгорода проверки, основания для списания начисленных и неуплаченных сумм неустоек по муниципальному контракту от «15» апреля 2024 г. № Т.2024.030 на выполнение подрядных работ по объекту: «Благоустройство сквера по ул. Попова. 100 б - ул. Мичурина в г. Белгороде (2 этап)» отсутствуют.

В соответствии с пунктом 2 подпункта "а" пункта 3 Правил списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, утв. Постановлением Правительства РФ от 04.07.2018 N 783. списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства но которым исполнены в полном объеме и если общая сумма начисленныхи неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта.

Доказательством того, что обязательства по контракт не исполнены в полном объеме является вывод, содержащийся в пункте 13 представления Контрольно-счетной палаты города Белгорода № 1 от 20.01.2025 г. о том, что в рамках контрактов по благоустройству сквера по ул. Попова. 100 б - ул. Мичурина за счет невыполнения установленных сметной документацией работ, выполнены работы, не предусмотренные контрактом.

Учитывая изложенное и то, что:

-согласно п. 3.1. контракта окончание выполнения работ - 01.08.2024 г.;

-в соответствии с решением заказчика от 17.09.2024 г. (КС - 3 № 1 от 13.09.2024 г.)

работы приняты на сумму 10 073 478 руб. 69 коп.;

-в соответствии с решением заказчика от 15.10.2024 г. (КС - 3 № 2 от 14.10.2024 г.)

работы приняты на сумму 10 141 599 руб. 10 коп.;

-в соответствии с решением заказчика от 15.11.2024 г. (КС - 3 № 3 от 14.11.2024 г.)

работы приняты на сумму 10 362 649 руб.46 коп.

Размер пени по контракту составляет 351 752,87 руб.

МКУ У КС Администрации г. Белгорода установлено, что с учетом итогов проведенной Контрольно-счетной палатой города Белгорода проверки, основания для списания начисленных и неуплаченных сумм неустоек по муниципальному контракту от «24» мая 2024 г. № Т.2024.041 на выполнение подрядных работ по объекту: «Благоустройство сквера по ул. Попова, 100б - ул. Мичурина в г. Белгороде (3 этап)» отсутствуют.

В соответствии с пунктом 2 подпункта ”а" пункта 3 Правил списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, утв. Постановлением Правительства РФ от 04.07.2018 N 783. списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме и если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов пены контракта.

Доказательством того, что обязательства по контракту не исполнены в полном объеме является вывод, содержащийся в пункте 13 представления Контрольно-счетной палаты города Белгорода 1 от 20.01.2025 г. о том, что в рамках контрактов по благоустройству сквера по ул. Попова. 100 б - ул. Мичурина за счет невыполнения установленных сметной документацией работ, выполнены работы, не предусмотренные контрактом.

Учитывая изложенное и то, что:

-согласно п. 3.1. контракта окончание выполнения работ - 01.08.2024 г.;

-в соответствии с решением заказчика от 19.07.2024 г. (КС - 3 № 1 от 19.07.2024 г.) работы приняты на сумму 259 735 руб. 64 коп.;

-в соответствии с решением заказчика от 19.08.2024 г. (КС - 3 № 2 от 19.07.2024 г.) работы приняты на сумму 1 635 650 руб. 00 коп.;

-в соответствии с решением заказчика от 17.09.2024 г. (КС - 3 № 3 от 13.09.2024 г.) работы приняты на сумму 1 844 258 руб. 35 коп.;

-в соответствии с решением заказчика от 15.11.2024 г. (КС - 3 № 4 от 14.11.2024 г.) работы приняты на сумму 2 454 480 руб. 41 коп.

Размер пени по контракту составляет 70 478,55 руб.

В адрес ответчика направлена претензии об оплате пени.

Поскольку требование истца в претензионном порядке урегулирования спора оставлено ответчиком без удовлетворения истец обратился в суд с настоящим иском.

В силу ст.8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Рассматриваемый спор возник из правоотношений сторон, сложившихся в рамках исполнения государственного контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд, правовое регулирование которого определено параграфами 1 и 5 главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации и Федеральным законом от 05.04.2012г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

В соответствии с пунктом 8 статьи 3 Федерального от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее по тексту – Федеральный закон № 44-ФЗ) под государственным или муниципальным контрактом понимается договор, заключенный от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации (государственный контракт), муниципального образования (муниципальный контракт) государственным или муниципальным заказчиком для обеспечения соответственно государственных нужд, муниципальных нужд.

Согласно части 2 статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации по государственному контракту на выполнение подрядных работ для государственных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному заказчику, а государственный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

В соответствии со статьей 702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

Согласно п.1 ст. 740 ГК РФ по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену.

В соответствии с п. 1 ст. 720 ГК РФ заказчик обязан в сроки и в порядке, которые предусмотрены договором подряда, с участием подрядчика осмотреть и принять выполненную работу (ее результат), а при обнаружении отступлений от договора, ухудшающих результат работы или иных недостатков в работе немедленно заявить об этом подрядчику.

В силу статьи 708 Гражданского кодекса Российской Федерации в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки). Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.

В соответствии со статьями 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В соответствии со статьей 329 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков (Статья 330 ГК РФ).

В представленном отзыве на иск, ответчик указывает на то, что работы по заключенным контрактам были выполнены в полном объеме, что подтверждается представленным актами по форме КС-2, справками по форме КС-3, претензий по качеству выполненных работ в адрес ответчика не поступало. Просрочка выполнения работ по каждому контракту является незначительной. Учитывая, что сумма пени не превышает 5% от суммы каждого контракта, обязательства по контрактам были исполнены в полном объеме, спорная сумма неустойки подлежала списанию на основании ч. 42.1 ст. 112, ч. 9 ст. 34 Закона № 44-ФЗ, Постановления Правительства РФ № 783 от 04.07.2018 (с учетом изменений внесенных Постановлением Правительства РФ от 10.03.2022 N 340).

Учитывая, что Ответчик признает право Истца на начисление пени за выполненные работы и просит применить положения подп. "а" п. 3 Правил утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.07.2018 № 783, суд приходит к следующему.

В силу положений части 42.1 статьи 112 Закона о контрактной системе (в редакции Федерального закона от 30.12.2021 № 476-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", далее - Закон № 476-ФЗ), начисленные поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Положения указанного закона применяются и к правоотношениям, возникшим до указанной даты, поскольку регламентирует правовые последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств в 2020 и 2021 годах. Такой подход соответствует позиции Верховного Суда Российской Федерации, сформулированной в определении от 19.04.2022 № 302-ЭС21-25561.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 340 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783", вступившим в силу 12.03.2022, из названия, преамбулы и текста Правил № 783 исключены слова "в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах".

Согласно пункту 2 Правил № 783 списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме, за исключением перечисленных в данном постановлении контрактов.

Подпунктом "а" пункта 3 Правил № 783 определено, что списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется заказчиком, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) за исключением случаев, предусмотренных подпунктами "в" - "д" данного пункта.

Так, в соответствии с подп. "а" п. 3 Правил списание неустойки в полном объеме осуществляется заказчиком в случае, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5% цены контракта. Если же общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) превышает 5% цены контракта, но составляет не более 20% цены контракта, заказчик осуществляет списание 50% начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) при условии уплаты 50% начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) (подп. "б” п. 3 Правил).

В то же время согласно п. 1 и абзацу 1 п. 2 Правил заказчики осуществляют списание начисленных в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств по контракту, но не уплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней), если обязательства по контракту исполнены в полном объеме, за исключением случаев, указанных в подп. "а"-"г" п. 2 Правил. Основанием для принятия решения о списании суммы неустоек (штрафов, пеней) в соответствии с подп. "а" п. 3 Правил является исполнение контрагентом обязательств (за исключением гарантийных обязательств) по контракту' в полном объеме, подтвержденное актом приемки или иным документом (подп. "а" п. 5 Правил). Если же речь идет о списании неустойки в случае, предусмотренном подп. "б" п. 3 Правил, в дополнение к этим документам должна быть предоставлена информация о зачислении уплаченных поставщиком (подрядчиком, исполнителем) сумм неустоек (штрафов, пеней) в бюджет/на счет заказчика в порядке, установленном подп. "б" п. 5 Правил.

Подпунктом "а" пункта 5 Правил № 783 установлено, что при наличии документа о подтвержденных сторонами контракта расчетах по начисленной и неуплаченной сумме неустоек (штрафов, пеней) основанием для принятия решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней) является в случае, предусмотренном подпунктом "а" пункта 3 данных Правил, - исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (за исключением гарантийных обязательств) по контракту в полном объеме, подтвержденное актом приемки или иным документом.

В силу пункта 11 Правил № 783 списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) в соответствии с пунктом 3 данных Правил распространяется на принятую к учету задолженность поставщика (подрядчика, исполнителя) независимо от срока ее возникновения и осуществляется заказчиком на основании решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней), указанного в пункте 9 Правил, в течение 5 рабочих дней со дня принятия такого решения.

Таким образом, по смыслу указанных положений списание начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю) сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением государственного (муниципального) контракта при определенных условиях является именно обязанностью государственного (муниципального) заказчика, поскольку данные действия призваны быть одной из мер поддержки исполнителей по государственным (муниципальным) контрактам.

Размер предъявляемой неустойки по контракту № Т.2024.013 от 11.03.2024 – 220 088,14 руб., что составляет 0,758% от общей стоимости Контракта, по контракту № Т.2024.030 от 15.04.2024 – 351 752,87 руб., что составляет 3,394% от общей стоимости Контракта, по контракту № Т.2024.041 от 24.05.2024 – 70 478,55 руб., что составляет 2 871% от общей стоимости Контракта, следовательно, указанная неустойка подлежит списанию в соответствии с Постановлением Правительства № 783.

В настоящем случае обстоятельства заключения и исполнения спорного контракта к исключениям, определенным положениями пункта 2 Правил, не относятся; контракт в полном объеме исполнен в 2024 году; начисленные учреждением пени не превышают 5 процентов цены контракта.

С учетом изложенного, в виду наличия оснований для применения положений Постановления Правительства РФ № 783 от 04.07.2018 (с учетом изменений внесенных Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 340) о списании неустойки, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска.

Руководствуясь статьями 110, 167 - 170, 227 - 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска МКУ УКС администрации г.Белгорода (ИНН <***>, ОГРН <***>) отказать.

Решение арбитражного суда по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, подлежит немедленному исполнению и вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия.

Исполнительный лист на основании судебного решения по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, выдается по заявлению взыскателя.

Решение арбитражного суда первой инстанции по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Белгородской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.

Судья

Ю.Ю. Дробышев