Решение от 22 октября 2020 г. по делу № А03-12721/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, http:// www.altai-krai.arbitr.ru,

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е


г. Барнаул Дело № А03-12721/2020


Резолютивная часть решения объявлена 20 октября 2020 года.

Решение в полном объеме изготовлено 22 октября 2020 года.


Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Куличковой Л.Г., при ведении протокола и аудиозаписи судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Центрального банка Российской Федерации (ИНН <***>, ОГРН <***>) в лице Отделения по Алтайскому краю Сибирского главного управления Центрального банка Российской Федерации, г. Барнаул, Алтайский край о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Национальная страхования группа – «РОСЭНЕРГО» (ИНН <***>, ОГРН <***>) г.Горно-Алтайск, Республика Алтай к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО2 (357000, <...>),

без участия представителей.



УСТАНОВИЛ:

Центральный банк Российской Федерации (Банк России) в лице Отделения по Алтайскому краю Сибирского главного управления Центрального банка Российской Федерации (далее – управление) обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Национальная страховая группа – «РОСЭНЕРГО» (ИНН <***>, ОГРН <***>), г.Горно-Алтайск Республики Алтай (далее – общество, страховщик), к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Определением суда от 14.09.2020 заявление в соответствии с положениями статей 227, 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон.

30.09.2020 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам административного производства.

Общество представило отзыв на заявление, в котором просит отказать в удовлетворении заявленных требований.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен ФИО2 (357000, <...>).

Третье лицо отзыв не представило.

Представители лиц, участвующих в деле в предварительное судебное заседание не явились, в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации извещены надлежащим образом, в связи с чем, в порядке статьи 136 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предварительное судебное заседание проводится в их отсутствие.

В силу части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, если в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, либо лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции, за исключением случая, если в соответствии с Арбитражным процессуальным кодексом требуется коллегиальное рассмотрение данного дела.

Принимая во внимание, что дело к судебному разбирательству подготовлено, а от сторон не поступили возражения относительно рассмотрения дела по существу, суд завершает предварительное судебное заседание и в соответствии со статьей 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пунктом 27 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству», переходит к рассмотрению дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции по существу в отсутствии представителей сторон.

Судебное заседание в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации проведено в отсутствие не явившихся представителей.

Исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства, суд установил следующие обстоятельства, имеющие значение для дела.

Согласно выписке из единого государственного реестра юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) основным видом деятельности общества с ограниченной ответственностью «Национальная страховая группа - «РОСЭНЕРГО» (далее - ООО «НСГ - «РОСЭНЕРГО», Страховщик) является «страхование, кроме страхования жизни» (ОКВЭД 65.12).

ООО «НСГ - «РОСЭНЕРГО» имеет лицензии на осуществление отдельных видов страхования, в том числе на обязательное страхование гражданской ответственности владельцев транспортных средств (далее - ОСАГО) ОС № 3295-03 от 23.10.2015, дата начала действия данной лицензии - 11.11.2015. Сведения об ООО «НСГ - «РОСЭНЕРГО» включены Банком России в единый государственный реестр субъектов страхового дела.

Таким образом, ООО «НСГ - «РОСЭНЕРГО» является страховщиком и относится к числу субъектов страхового дела.

В Управление Службы по защите прав потребителей и обеспечению доступности финансовых услуг в Южном федеральном округе (далее - Управление) от ФИО2 поступило обращение (вх. № ОЭ-147125 от 04.08.2020) на действия страховой организации ООО «НСГ - «РОСЭНЕРГО» по поводу ненадлежащего исполнения обязательств по договору обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств (далее - договор ОСАГО).

Как следует из представленных в Управление письменных пояснений и документов Страховщика (исх. № 52872 от 18.08.2020, вх. № 68712 от 18.08.2020; исх. № 53017 от 24.08.2020, вх. № 70222 от 24.08.2020) в ответ на запрос Управления, 14.07.2020 в адрес Страховщика от ФИО3, представителя ФИО2 по доверенности 26АА3907619 от 02.07.2020, поступило заявление (вх. № 1643) о страховом возмещении по факту повреждения транспортного средства (далее - ТС) г/н <***> принадлежащего ФИО2 на праве собственности, в результате дорожно- транспортного происшествия (далее - ДТП) от 30.05.2020, по вине водителя ТС г/н <***> ФИО4, гражданская ответственность которой застрахована Страховщиком по полису № ККК3013186022.

К заявлению о возмещении убытков, прилагались документы, предусмотренные пунктом 3.10 Положения Банка России от 19.09.2014 № 431- П «О правилах обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств» (далее - Положение №431-П).

19.07.2020 Страховщик организовал осмотр ТС в независимой оценочной организации ООО «ЮЦЭО», что подтверждается актом осмотра от 19.07.2020, фототаблицей и подписью ФИО2 в акте осмотра.

Согласно экспертному заключению № ККК3013186022 от 21.07.2020, составленному ООО «ЮЦЭО», стоимость затрат на восстановление ТС с г/н <***> с учетом износа составляет (округленно) 311 400,00 руб.

Согласно экспертному заключению № ККК3013186022 от 21.07.2020, подготовленному ООО «ЮЦЭО», установлено, что стоимость восстановительного ремонта поврежденного ТС г/н <***> превышает его стоимость в доаварийном состоянии, следовательно, проведение восстановительного ремонта является экономически нецелесообразным, признана полная гибель ТС.

31.07.2020 Страховщиком составлен акт о страховом случае № 101655.

05.08.2020 на банковские реквизиты счета ФИО3 осуществлена страховая выплата в размере 225 691,00 руб., что подтверждается платежным поручением № 3180.

05.08.2020 Страховщику посредством электронной почты от ФИО2 поступила претензия с требованием осуществить страховую выплату и неустойку.

В результате рассмотрения претензии Страховщиком было принято решение о выплате неустойки в размере 4 513,82 руб.

18.08.2020 на банковские реквизиты счета ФИО3 осуществлена выплата неустойки в размере 3 927,02 руб. (за минусом 13% НДФЛ 586,80 руб.), что подтверждается платежным поручением № 3460.

Страховщик в установленный срок в адрес ФИО2 направил ответ (исх. №52954) на претензию от 05.08.2020 (почтовый идентификатор № 80089751500904).

Таким образом, применительно к пункту 21 статьи 12 Федерального закона № 40-ФЗ и пункту 4.22 Положения № 431-П, Страховщик, получив 14.07.2020 заявление о выплате страхового возмещения, был обязан произвести страховую выплату потерпевшему или после осмотра и (или) независимой технической экспертизы поврежденного транспортного средства выдать потерпевшему направление на ремонт транспортного средства с указанием станции технического обслуживания, на которой будет отремонтировано его транспортное средство и которой страховщик оплатит восстановительный ремонт поврежденного транспортного средства, и срока ремонта либо направить потерпевшему мотивированный отказ в страховом возмещении в срок до 03.08.2020 (включительно).

Однако в нарушение пункта 21 статьи 12 Федерального закона № 40-ФЗ и пункта 4.22 Положения № 431-П Страховщик осуществил страховое возмещение только 05.08.2020, то есть с нарушением установленного срока.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях 08.09.2020 уполномоченным должностным лицом составлен протокол № ТУ-01-ЮЛ-20-8050/1020-1 об административном правонарушении, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с абзацем 3 части 3 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол и материалы по делу об административном правонарушении направлены в арбитражный суд с заявлением о привлечении общества к административной ответственности.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Часть 3 статьи 14.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает привлечение к административной ответственности за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

На основании пункта 18.4 статьи 4 Федерального закона от 10.07.2002 № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» (далее - Федеральный закон № 86-ФЗ) Банк России осуществляет защиту прав и законных интересов акционеров и инвесторов на финансовых рынках, страхователей, застрахованных лиц и выгодоприобретателей, признаваемых таковыми в соответствии со страховым законодательством.

Согласно статье 76.1 Федерального закона № 86-ФЗ Банк России является органом, осуществляющим регулирование, контроль и надзор в сфере финансовых рынков за некредитными финансовыми организациями и (или) в сфере их деятельности в соответствии с федеральными законами. На основании пункта 9 статьи 76.1 того же Федерального закона некредитными финансовыми организациями признаются, в том числе лица, осуществляющие деятельность субъектов страхового дела.

В соответствии с пунктом 1 статьи 30 Закона Российской Федерации от 27.11.1992 № 4015-1 «Об организации страхового дела в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 4015-1) надзор за деятельностью субъектов страхового дела осуществляется в целях соблюдения ими страхового законодательства, предупреждения и пресечения нарушений участниками отношений, регулируемых Федеральным законом № 4015-1, страхового законодательства, обеспечения защиты прав и законных интересов страхователей, иных заинтересованных лиц и государства, эффективного развития страхового дела. Надзор за деятельностью субъектов страхового дела осуществляется Банком России на основании пункта 3 статьи 30 Федерального закона № 4015-1.

Согласно статье 6 Закона № 4015-1 страховщиками являются страховые организации и общества взаимного страхования, созданные в соответствии с законодательством Российской Федерации для осуществления деятельности по страхованию, перестрахованию, взаимному страхованию и получившие лицензию на осуществление соответствующего вида страховой деятельности в установленном Законом № 4015-1 порядке.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 18 статьи 12 Федерального закона № 40-ФЗ в случае полной гибели имущества потерпевшего выплата страхового возмещения осуществляется в размере действительной стоимости имущества на день наступления страхового случая за вычетом стоимости годных остатков. Под полной гибелью понимаются случаи, при которых ремонт поврежденного имущества невозможен либо стоимость ремонта поврежденного имущества равна стоимости имущества на дату наступления страхового случая или превышает указанную стоимость.

Согласно экспертному заключению № ККК3013186022 от 21.07.2020, подготовленному ООО «ЮЦЭО», было установлено, что стоимость восстановительного ремонта поврежденного ТС г/н <***> превышает его стоимость в доаварийном состоянии, следовательно, проведение восстановительного ремонта является экономически нецелесообразным, признана полная гибель ТС.

В соответствии с пунктом 21 статьи 12 Федерального закона № 40-ФЗ, в течение 20 календарных дней, за исключением нерабочих праздничных дней, а в случае, предусмотренном пунктом 15.3 настоящей статьи, 30 календарных дней, за исключением нерабочих праздничных дней, со дня принятия к рассмотрению заявления потерпевшего о страховом возмещении или прямом возмещении убытков и приложенных к нему документов, предусмотренных правилами обязательного страхования, страховщик обязан произвести страховую выплату потерпевшему или после осмотра и (или) независимой технической экспертизы поврежденного транспортного средства выдать потерпевшему направление на ремонт транспортного средства с указанием станции технического обслуживания, на которой будет отремонтировано его транспортное средство и которой страховщик оплатит восстановительный ремонт поврежденного транспортного средства, и срока ремонта либо направить потерпевшему мотивированный отказ в страховом возмещении.

Согласно пункту 4.22 Положения № 431-П Страховщик рассматривает заявление потерпевшего о страховом возмещении или прямом возмещении убытков и предусмотренные пунктами 3.10, 4.1, 4.2, 4.4 - 4.7 и 4.13 настоящих Правил документы в течение 20 календарных дней, за исключением нерабочих праздничных дней, а в случае, предусмотренном пунктом 4.17.2 настоящих Правил, 30 календарных дней, за исключением нерабочих праздничных дней, с даты их получения.

В течение указанного срока страховщик обязан составить документ, подтверждающий решение страховщика об осуществлении страхового возмещения или прямого возмещения убытков, фиксирующий причины и обстоятельства дорожно-транспортного происшествия, являющегося страховым случаем, его последствия, характер и размер понесенного ущерба, размер подлежащей выплате страховой суммы (далее - акт о страховом случае), и произвести страховую выплату, а в случае возмещения вреда в натуре, выдать потерпевшему направление на ремонт (в последнем случае акт о страховом случае не составляется страховщиком) либо направить в письменном виде извещение об отказе в страховой выплате или отказе в выдаче направления на ремонт с указанием причин отказа.

Таким образом, применительно к пункту 21 статьи 12 Федерального закона №40-ФЗ и пункту 4.22 Положения № 431-П, Страховщик, получив 14.07.2020 заявление о выплате страхового возмещения, был обязан произвести страховую выплату потерпевшему или после осмотра и (или) независимой технической экспертизы поврежденного транспортного средства выдать потерпевшему направление на ремонт транспортного средства с указанием станции технического обслуживания, на которой будет отремонтировано его транспортное средство и которой страховщик оплатит восстановительный ремонт поврежденного транспортного средства, и срока ремонта либо направить потерпевшему мотивированный отказ в страховом возмещении в срок до 03.08.2020 (включительно). Однако в нарушение пункта 21 статьи 12 Федерального закона № 40-ФЗ и пункта 4.22 Положения № 431-П Страховщик осуществил страховое возмещение только 05.08.2020, то есть с нарушением установленного срока.

ООО «НСГ - «РОСЭНЕРГО» осуществляет обязательное страхование гражданской ответственности владельцев транспортных средств на основании лицензии от 23.10.2015 ОС № 3295-03.

В силу пункта 5 статьи 30 Федерального закона № 4015-1, осуществление данного вида обязательного страхования должно осуществляться страховщиком с соблюдением требований, установленных страховым законодательством Российской Федерации, в данном случае пунктом 1 статьи 16.1 Федерального закона № 40-ФЗ.

Соблюдение страховщиком страхового законодательства, в том числе законодательства об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств, является условием осуществления деятельности, предусмотренной лицензией на страхование.

Следовательно, Страховщик нарушил лицензионные требования, установленные пунктом 5 статьи 30 Федерального закона № 4015-1, пункта 21 статьи 12 Федерального закона № 40-ФЗ, пункта 4.22 Положения № 431-П.

В соответствии с частью 3 статьи 14.1 Ко АП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

С учетом изложенного, действия Страховщика, выразившиеся в нарушении ООО «НСГ - «РОСЭНЕРГО» установленного срока осуществления страхового возмещения, представляет собой нарушение пункта 5 статьи 30 Закона № 4015-1, пункта 21 статьи 12 Федерального закона № 40-ФЗ, пункта 4.22 Положения № 431-П, и отвечает признакам состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что ООО «НСГ - «РОСЭНЕРГО» предприняло исчерпывающие меры для соблюдения положений законодательства, доказательств невозможности соблюдения ООО «НСГ - «РОСЭНЕРГО» вышеуказанных норм в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые он не мог предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, к моменту составления протокола об административном правонарушении не представлено.

Таким образом, в данном случае отсутствуют какие-либо основания полагать, что неисполнение ООО «НСГ - «РОСЭНЕРГО» своей обязанности обусловлено обстоятельствами, исключающими ответственность.

У ООО «НСГ - «РОСЭНЕРГО» имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению, что свидетельствует о наличии вины в совершении вменяемого административного правонарушения.

Поскольку факт совершения обществом указанного нарушения подтверждается материалами дела, суд приходит к выводу о том, что событие правонарушения, предусмотренное ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является установленным.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Имеющиеся в материалах дела доказательства, собранные заявителем при рассмотрении дела об административном правонарушении и представленные в арбитражный суд, свидетельствуют о том, что у общества имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, свидетельствующих о невозможности исполнить установленную законодательством обязанность по исполнению требований страхового законодательства к установленным срокам, заинтересованным лицом не представлено.

Процессуальных нарушений, не позволивших объективно, полно и всесторонне рассмотреть материалы дела об административном правонарушении и принять правильное решение, административным органом не допущено.

На момент рассмотрения дела срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истек.

Оснований для освобождения общества от административной ответственности по ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не установлено.

Санкция части 3 статьи 14.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность в виде предупреждения либо наложения административного штрафа на юридических лиц, в размере от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, добровольное устранение нарушения, которое не носило длительного характера, а также в целях предупреждения совершения новых правонарушений правонарушителем, Обществу следует назначить наказание в виде предупреждения.

Руководствуясь статьями 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

Привлечь общество с ограниченной ответственностью «Национальная страховая группа – «РОСЭНЕРГО» (ИНН <***>, ОГРН <***>) г.Горно-Алтайск Республики Алтай к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде предупреждения.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия.


Судья Л.Г. Куличкова