Постановление от 2 июня 2024 г. по делу № А40-86838/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ



г. Москва

03.06.2024

Дело № А40-86838/2023


Резолютивная часть постановления объявлена 29.05.2024

Полный текст постановления изготовлен 03.06.2024


Арбитражный суд Московского округа в составе:

председательствующего-судьи Петропавловской Ю.С.,

судей: Ананьиной Е.А., Шевченко Е.Е.

при участии в заседании:

от ООО «Содис Лаб»: ФИО1 по доверенности от 22.02.2024, паспорту;

от Минцифры России: не явился, извещён;

от ФНС России: не явился, извещён;

рассмотрев 29.05.2024 в судебном заседании кассационную жалобу Минцифры России,

на решение от 17.11.2023 Арбитражного суда города Москвы

на постановление от 15.02.2024 Девятого арбитражного апелляционного суда

по делу № А40-86838/2023

по заявлению ООО «Содис Лаб»

к Минцифры России,

третье лицо: ФНС России,

о признании незаконными решения,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Содис Лаб» (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Минцифрам России (далее - министерство) о признании незаконным решения министерства от 27.01.2023 об аннулировании государственной аккредитации общества в реестре ИТ-компании и об обязании устранить нарушение допущенных прав и законных интересов общества.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ФНС России.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 17.11.2023, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 15.02.2024, заявленные требования удовлетворены.

В кассационной жалобе министерство просит отменить данные судебные акты, ссылаясь на неправильное применение судами норм права, неполное выяснение фактических обстоятельств.

В судебном заседании представитель общества возражал против удовлетворения кассационной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве (приобщен к материалам дела).

Иные лица, извещенные надлежащим образом о дате, месте и времени судебного разбирательства в суде кассационной инстанции, своих представителей не направили, что в силу положений части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) не является препятствием для рассмотрения кассационной жалобы в их отсутствие.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, отзыва на неё, выслушав представителя общества, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, кассационная инстанция не находит оснований для изменения или отмены обжалуемых судебных актов в связи со следующим.

Арбитражные суды установили, что с 05.03.2022 общество имело государственную аккредитацию в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 18.06.2021 № 929 «О государственной аккредитации организаций, осуществляющих деятельность в области информационных технологий» с присвоением номера в реестре ИТ-компаний № 18199.

29.10.2022 общество для пролонгирования аккредитации направило в ИФНС РФ № 31 по городу Москве (далее - налоговый орган) согласие на раскрытие сведений составляющих налоговую тайну.

27.01.2023 обществом было получено уведомление о том, что его аккредитация в реестре ИТ-компаний была аннулирована министерством на основании пп. «б» п. 22 Постановления Правительства РФ от 30.09.2022 № 1729 «Об утверждении Положения о государственной аккредитации российских организаций, осуществляющих деятельность в области информационных технологий» (далее - Положение) в связи с непредставлением в налоговый орган согласия на раскрытие информации, составляющей налоговую тайну.

Указанные обстоятельства явились основанием для обращения общества в Арбитражный суд города Москвы с рассматриваемым заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суды руководствовались следующим.

Суды указали, что на момент возникновения спорных отношений действовала редакция положения от 30.09.2022, так как согласие подано истцом 29.10.2022.

Согласно пп. «д» п. 4 Положения организация обеспечивает возможность раскрытия сведений уполномоченному органу, представив в налоговые органы соответствующее согласие в порядке, утвержденном в соответствии с пп. 1 п. 1 и п. 2.3 ст. 102 НК РФ, на момент подачи заявления о предоставлении государственной аккредитации или в течение одного месяца со дня вступления в силу постановления Правительства Российской Федерации от 30.09.2022 № 1729 «Об утверждении Положения о государственной аккредитации российских организаций, осуществляющих деятельность в области информационных технологий», если государственная аккредитация организации была предоставлена до вступления в силу указанного постановления Правительства Российской Федерации (вступило в силу с 01.10.2022).

Согласно подпунктам «б», «ж» пункта 22 Положения государственная аккредитация аннулируется уполномоченным органом в случае, если:

- организация не соответствует одному или нескольким условиям, предусмотренным пунктами 4 - 9 настоящего Положения (за исключением подпункта «а» пункта 4 настоящего Положения);

- организация не представила согласие, обеспечивающее возможность раскрытия сведений уполномоченному органу, предусмотренное подпунктом «д» пункта 4 настоящего Положения, в течение одного месяца со дня вступления в силу постановления Правительства Российской Федерации от 30.09.2022 № 1729 «Об утверждении Положения о государственной аккредитации российских организаций, осуществляющих деятельность в области информационных технологий», если государственная аккредитация организации была предоставлена до вступления в силу указанного постановления Правительства Российской Федерации.

В соответствии с требованиями п. 15 Положения и приложения № 2 к Положению ФНС России передает в адрес министерства сведения о наличии согласия на раскрытие информации уполномоченному лицу.

Таким образом, решение об аннулировании государственной аккредитации принимается министерством на основании сведений, представленных ФНС России, о наличии/отсутствии согласия, обеспечивающего возможность раскрытия необходимых сведений.

Суды установили, что указанное согласие на признание сведений, составляющих налоговую тайну, общедоступными общество направило по месту налогового учета в налоговый орган 29.10.2022 посредством ТКС, то есть исполнило требования пп. «д» п. 4 Положения. Таким образом, общество дало согласие на признание общедоступными следующих сведений: код 0200 - сведения об организации; код 0300 - сведения из бухгалтерской (финансовой) отчетности; код 0500 - сведения, полученные по результатам налогового контроля; код 0600 - сведения о сумме налога (авансового платежа), сбора, страховых взносов исчисленных организации; код 1000 - сведения об объектах налогообложения; код 1100 - сведения из налоговых деклараций (расчетов); код 1300 - сведения о страховых взносах; код 1400 - иное в части сведений о наличии (урегулировании/неурегулировании) несформированного источника по цепочке поставщиков товаров (работ/услуг) для принятия к вычету сумм НДС.

Поскольку общество не применяет пониженные тарифы страховых взносов, для подтверждения соответствия критериям необходимы сведения о среднемесячном размере выплат и иных вознаграждений и о доходах организации (по данным бухгалтерской отчетности организации).

Общество дало согласие на признание общедоступными в том числе сведений по коду 1100 - сведения из налоговых деклараций (расчетов), и по коду 1300 - сведения о страховых взносах.

Суды пришли к выводу о том, что согласие общества, направленное в налоговый орган, в полной мере соответствует требованиям пп. «д» п. 4 Положения, так как оформлено по форме, утвержденной приказом ФНС России от 15.11.2016 № ММВ-7-17/615@, действующим на момент подачи согласия, и обеспечивает возможность раскрытия сведений об обществе в указанной части любым лицам, в том числе федеральным органам исполнительной власти, в частности, министерству.

Суды отметили, что в приложении № 3 к указанному приказу ФНС России от 15.11.2016 № ММВ-7-17/615@ приведен справочник сведений, составляющих налоговую тайну, признаваемых общедоступными, который не содержит код 20009.

Суды пришли к выводу, что неуказание кода 20009 в согласии от 29.10.2022 не является препятствием для раскрытия сведений об обществе, необходимых для принятия решения уполномоченным органом о сохранении государственной аккредитации организации, осуществляющей деятельность в области информационных технологий.

Выводы судов основаны на обстоятельствах, установленных в результате оценки доказательств и на правильном применении норм материального и процессуального права  с учетом таких обстоятельств.

Оснований, предусмотренных статьей 288 АПК РФ, для отмены обжалуемых судебных актов не имеется.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 176, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 17.11.2023 и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 15.02.2024 по делу № А40-86838/2023 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.


Председательствующий судья                                                  Ю.С. Петропавловская


Судьи                                                                                                          Е.А. Ананьина


Е.Е. Шевченко