Решение от 5 июля 2022 г. по делу № А41-43004/2022

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-43004/22
05 июля 2022 года
г.Москва



Резолютивная часть решения объявлена 29 июня 2022 года

Полный текст решения изготовлен 05 июля 2022 года


Арбитражный суд Московской области в составе судьи Захаровой Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрел в предварительном судебном заседании дело по заявлению

Государственного учреждения – Главного управления Пенсионного фонда Российской Федерации № 4 по г. Москве и Московской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к ГАСУСО МО «Климовский дом-интернат» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании финансовой санкции за несвоевременное представление сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год в размере 250.500 руб.,

при участии в заседании:

от заявителя: ФИО2, по доверенности № 204-2/910 от 30.12.2021 г.;

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение – Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 4 по г. Москве и Московской области (далее – ГУ-ГУПФР № 4 по г. Москве и Московской области, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Государственному автономному стационарному учреждению социального обслуживания Московской области «Климовский дом-интернат для престарелых и инвалидов» (далее – ГАСУСО МО «Климовский дом-интернат», заинтересованное лицо) о взыскании штрафа за нарушение срока представления сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 г. в размере 250.500 руб.

В соответствии с частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), если в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, либо лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции.

Арбитражный суд завершил предварительное заседание, открыл судебное заседание и перешел к рассмотрению дела по существу.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица в судебном заседании не явился, по электронной системе «МОЙ АРБИТР» предоставил отзыв на заявление, в котором просил суд снизить размер штрафных санкций по основаниям, изложенным в отзыве на заявление.

В соответствии ст. 156 АПК РФ спор рассматривается в отсутствие представителя заинтересованного лица.

Исследовав материалы дела, заслушав представителя заявителя, арбитражный суд установил.

В соответствии с п. 2 ст. 14 Федерального закона от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страхователи обязаны представлять в территориальные органы Пенсионного фонда РФ документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Федеральный закон № 27-ФЗ) страхователи представляют в органы ПФР сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

Страхователь предоставляет сведения о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, предусмотренные пунктом 2 ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ и дополнительно сведения об уплаченных страховых взносах в целом за всех работающих у него застрахованных лиц по формам, определяемым ПФ РФ.

Согласно п. 2 ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователи представляют ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) по форме ОДВ-1 (СЗВ-СТАЖ), утвержденной постановлением Правления ПФР от 11.01.2017 г. № 3п.

Финансовые санкции за непредставление формы СЗВ-СТАЖ в установленный срок составляет 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица.

В нарушение закона заявитель представил за отчетный период 2021 г. отчет по форме СЗВ-СТАЖ 03.03.2022 г. на 501 застрахованное лицо.

По факту нарушения законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования ГУ-ГУПФР № 4 по г. Москве и Московской области был составлен акт № 060S18220018285 об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 15.03.2022 г.

12.04.2022 г. принято решение № 060S19220025823 о привлечении ГАСУСО МО «Климовский дом-интернат» к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования и выставлено требование от 05.05.2022 г. № 060S01220031500 для добровольной оплаты штрафа.

Сумма штрафа за несвоевременное представление сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета, по форме СЗВ-СТАЖ за отчетный период 2021 г. составила 250.500 руб. (500 руб. х 501 = 250.500 руб.).

В ходе рассмотрения настоящего дела заинтересованное лицо признало факт нарушения и просило суд снизить размер финансовых санкций связи с имеющимися смягчающими обстоятельствами.

В обоснование своей просьбы заинтересованное лицо ссылается на следующие обстоятельства:

- незначительный период просрочки представления сведений по форме СЗВ-СТАЖ за отчетный период 2021 года - 2 рабочих дня;

– отсутствие умысла в нарушении;

– нарушение не нанесло ущерба ПФР;

– задолженности по страховым взносам не имеется;

- ГАСУСО МО «Климовский дом-интернат» является государственным автономным стационарным учреждением социального обслуживания Московской области, является социально-значимым учреждением.

Данные обстоятельства органом пенсионного фонда не оспариваются, доказательств обратного им не представлено.

Указанные обстоятельства признаются судом как смягчающие ответственность страхователя.

Обстоятельств, отягчающих ответственность, органом пенсионного фонда при вынесении решения о привлечении к ответственности не установлено.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлениях от 11.03.1998 г. № 8-П, от 12.05.1998 г. № 14-П, от 15.07.1999 г. № 11-П отметил, что санкции должны отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям справедливости и соразмерности. Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, компенсационного характера применяемых санкций, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств.

Арбитражный суд, исходя из принципа соразмерности наказания тяжести совершенного правонарушения, с учетом смягчающих обстоятельств, считает, что размер штрафа, подлежащий взысканию, следует снизить до 10.000 руб. В удовлетворении остальной части заявления следует отказать, в связи со снижением суммы финансовой санкции.

В связи с тем, что заинтересованное лицо финансируется из бюджета, арбитражный суд считает возможным освободить его от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 176, 216, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

1. Заявление Государственного учреждения – Главное Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 4 по г. Москве и Московской области удовлетворить частично.

2. Взыскать с Государственного автономного стационарного учреждения социального обслуживания Московской области «Климовский дом-интернат для престарелых и инвалидов», ИНН <***>, ОГРН <***>, зарегистрированного в качестве юридического лица 31.07.2002 г., расположенного по адресу: 142184, Московская обл., г. Подольск, ул. Серпуховская (мкр. Климовск), д. 1Б, в пользу Государственного учреждения – Главного управления Пенсионного фонда Российской Федерации № 4 по г. Москве и Московской области штраф за несвоевременное представление сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 года в размере 10.000 руб.

3. В остальной части в удовлетворении заявления отказать, в связи со снижением суммы финансовой санкции.

4. Выдать исполнительный лист в порядке, установленном статьей 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

5. В соответствии с частью 1 статьи 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после принятия арбитражным судом первой инстанции обжалуемого решения.


Судья Н.А. Захарова