Решение от 13 декабря 2017 г. по делу № А05-14614/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Логинова, д. 17, г. Архангельск, 163000, тел. (8182) 420-980, факс (8182) 420-799

E-mail: info@arhangelsk.arbitr.ru, http://arhangelsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А05-14614/2017
г. Архангельск
14 декабря 2017 года


Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Чуровой А.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Керниченко Т.Л.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Федерального казенного учреждения "Исправительная колония № 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области" (ОГРН <***>; <...>)

к Государственному учреждению - Архангельскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации в лице Филиала №2 (ОГРН <***>; место нахождения: Россия, 165300, г.Котлас, Архангельская область, ул.Октябрьская, дом 37)

о признании недействительным Приказа от 25.07.2017 №542

при участии в заседании представителей:

от заявителя – ФИО1 по доверенности от 17.11.2017;

от ответчика – ФИО2 по доверенности от 13.12.2016;

установил:

Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» (далее – ФКУ «ИК №4 УФСИН по Архангельской области», колония) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением к Государственному учреждению - Архангельскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации в лице Филиала №2 (далее – Отделение ФСС, фонд) о признании недействительным Приказа от 25.07.2017 №542 «Об отказе в установлении скидки к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».

Представитель заявителя на удовлетворении заявленного требования настаивает.

Представитель Отделения ФСС с заявленным требованием не согласна по основаниям, изложенным в отзыве на заявление.

Исследовав документы, представленные в материалы дела, суд находит заявленное требование подлежащим удовлетворению.

Как следует из материалов дела, директором фонда издан Приказ №542 от 25.07.2017 «Об отказе в установлении скидки к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», которым колонии отказано в установлении скидки к тарифу на 2018 год по причине наличия у страхователя несвоевременной уплаты текущих страховых взносов.

Не согласившись с отказом в предоставлении скидки, колония обратилась в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

В обоснование заявленного требования ФКУ «ИК №4 УФСИН по Архангельской области» ссылается на отсутствие у него задолженности и на своевременность уплаты текущих страховых взносов.

Фонд с заявленным требованием не согласен, ссылаясь на нарушение срока оплаты взносов в размере 0,01 руб. за май 2017 года на 1 день.

Суд оценил доводы сторон с учетом следующего.

В силу статьи 17 Федерального закона «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее - Закон №125-ФЗ) страхователь обязан в установленном порядке и в определенные страховщиком сроки начислять и перечислять страховщику страховые взносы.

Согласно положениям статьи 22 Закона №125-ФЗ страховые взносы уплачиваются страхователем исходя из страхового тарифа с учетом скидки или надбавки, устанавливаемых страховщиком.

Такие скидки и надбавки устанавливаются страховщиком в пределах страховых взносов, установленных соответствующим разделом доходной части бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации, утверждаемого федеральным законом.

В соответствии со статьей 18 Закона №125-ФЗ постановлением Правительства РФ от 30.05.2012 №524 утверждены Правила установления страхователям скидок и надбавок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Указанные Правила регулируют вопросы установления страхователям скидок и надбавок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (далее – Правила №524).

Согласно подпункту б пункта 8 Правил №524 условиями рассмотрения страховщиком вопроса об установлении страхователю скидки является своевременная уплата страхователем текущих страховых взносов.

В целях повышения качества и доступности предоставления государственной услуги, создания благоприятных условий для получателей государственной услуги Приказом Минтруда России от 06.09.2012 №177н утвержден Административный регламент предоставления Фондом социального страхования Российской Федерации государственной услуги по установлению скидки к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (далее - Регламент).

В соответствии с пунктами 20, 22 Регламента для предоставления государственной услуги заявителем представляется заявление об установлении скидки в территориальный орган Фонда.

Основанием для отказа в приеме документов от заявителя является представление заявления об установлении скидки позднее 1 ноября текущего календарного года (пункт 26 Регламента).

В рассматриваемом случае, заявление представлено колонией своевременно, основанием к отказу в установлении скидки послужил вывод фонда о наличии у заявителя задолженности по уплате страховых взносов за май 2017 года в размере 0,01 руб.

Пунктом 4 статьи 22 Закона №125-ФЗ определено, что страхователь уплачивает страховые взносы ежемесячно в срок не позднее 15-го числа календарного месяца, следующего за календарным месяцем, за который начисляются страховые взносы.

По данным Отделения ФСС по состоянию на 16.06.2017 у колонии имелась задолженность по страховым взносам за май 2016 года в размере 0,01 руб.

Вместе с тем, колония 15.06.2017 в 10 час. 49 мин. обратилась в территориальный орган Федерального казначейства с заявкой на кассовый расход для уплаты 0,01 руб. страховых взносов.

В соответствии с пунктом 8.5 Порядка кассового обслуживания исполнения федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов и порядке осуществления территориальными органами Федерального казначейства отдельных функций финансовых органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований по исполнению соответствующих бюджетов, утвержденного Приказом Казначейства России от 10.10.2008 №8н, прием платежных документов от получателей средств (администраторов источников финансирования дефицита) бюджета субъекта Российской Федерации (местного бюджета) и расчетных документов от финансовых органов субъекта Российской Федерации (муниципального образования) на бумажном носителе для их исполнения в течение текущего рабочего дня производится в день их поступления в Федеральное казначейство (орган Федерального казначейства) до 13.00 часов местного времени, в электронном виде – до 16.00 часов.

Таким образом, ФКУ «ИК №4 УФСИН по Архангельской области» своевременно и в полном объеме исполнило свои обязанности по уплате страховых взносов.

Вместе с тем, территориальный орган Федерального казначейства создал расчетный документ – платежное поручение не в течение текущего рабочего дня, а только 16.06.2017 в 09 час. 25 мин., что повлекло за собой нарушение срока отражения на лицевом счете организации операции по перечислению соответствующих денежных средств в бюджет Фонда социального страхования Российской Федерации.

Как следует из отзыва Отделения ФСС, своевременность предъявления колонией в территориальный орган Федерального казначейства кассовой заявки не проверялась, фонд исходил из даты фактического исполнения платежного документа.

По мнению суда, в рассматриваемом случае колония необоснованно лишена права на установление скидки к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, в связи с чем требование заявителя подлежит удовлетворению.

Исходя из изложенного, суд признает недействительным, нарушающим права заявителя, оспариваемый Приказ.

Руководствуясь статьями 106, 110, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Архангельской области

РЕШИЛ:

Признать недействительным, проверенный на соответствие нормам Федерального закона «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» №125-ФЗ, Приказ Государственного учреждения - Архангельского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал №2) от 25.07.2017 «Об отказе в установлении скидки к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».

Обязать Государственное учреждение - Архангельское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области».

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.

Судья А.А.Чурова