Решение от 4 марта 2021 г. по делу № А26-9544/2020

Арбитражный суд Республики Карелия

ул. Красноармейская, 24 а, г. Петрозаводск, 185910, тел./факс: (814-2) 790-590 / 790-625, E-mail: info@karelia.arbitr.ru

официальный сайт в сети Интернет: http://karelia.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №

А26-9544/2020
г. Петрозаводск
04 марта 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 25 февраля 2021 года. Полный текст решения изготовлен 04 марта 2021 года.

Арбитражный суд Республики Карелия в составе судьи Колесовой Н.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем Павловой И.И., рассмотрев в судебном заседании материалы дела по заявлению индивидуального предпринимателя Шмаеника Александра Анатольевича об установлении факта, имеющего юридическое значение, а именно - факта отсутствия мелиоративной системы на земельном участке с кадастровым номером № 10:20:0064702:1055, расположенном в Прионежском районе Республики Карелия в юго-западной части кадастрового квартала 10:20:0064702,

заинтересованные лица: Администрация Прионежского муниципального района; Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия; Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия;

при участии представителей:

заявителя - Горепекина А.И., доверенность от 02.11.2020; Сорокина К.Г., доверенность от 02.11.2020;

заинтересованного лица, Администрации Прионежского муниципального района, - Томилова В.И., доверенность от 12.11.2020,

установил:

индивидуальный предприниматель Шмаеник Александр Анатольевич (ОГРН: 308100122800027, ИНН: 780431806074; далее – истец, предприниматель) обратился в Арбитражный суд Республики Карелия с заявлением об установлении факта, имеющего юридическое значение, а именно - факта отсутствия мелиоративной системы на земельном участке с кадастровым номером № 10:20:0064702:1055, расположенном в Прионежском районе Республики Карелия в юго-западной части кадастрового квартала 10:20:0064702.

Определением суда от 10.11.2020 заявление принято к производству и назначено к рассмотрению в судебном заседании на 09.12.2020.

Указанным определением суд определил круг заинтересованных лиц и привлек к участию в деле: Администрацию Прионежского муниципального района; Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия; Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия.

Определением от 09.12.2020 суд привлек к участию в деле заинтересованных лиц: Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Республике Карелия, Архангельской области и Ненецкому автономному округу и федеральное государственное бюджетное учреждение «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Республике Карелия».

В суд поступили отзывы на исковое заявление от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия, Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Республике Карелия, Архангельской области и Ненецкому автономному округу и федерального государственного бюджетного учреждения «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Республике Карелия».

Определением суда от 19.01.2021 по ходатайству заявителя в судебное заседание был вызван в качестве специалиста генеральный директор общества с ограниченной ответственностью «Техноэксперт» ФИО6, судебное разбирательство отложено на 25.02.2021.

До начала судебного заседания от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия поступили истребованные судом материалы инвентаризации орошаемых и осушенных земель совхоза «Маяк», 1987 года.

В судебном заседании 25.02.2021 суд заслушал специалиста - генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Техноэксперт» ФИО6, который дал пояснения по заключению строительно-технической экспертизы от 25.03.2020, а также ответил на вопросы представителей сторон. Эксперт пояснил, что в ходе обследования визуально наличие открытой и закрытой сети каналов и/или их строительства и эксплуатации на спорных участках не было установлено. Какие-либо наружные гидротехнические сооружения для эксплуатации закрытой сети каналов отсутствуют, ранее эти земельные участки, возможно, использовались под пастбища.

Представители заявителя поддержали требования в полном объеме.

Представитель Администрации Прионежского муниципального района оставил разрешение вопроса об удовлетворении заявления на усмотрение суда.

Исследовав письменные материалы дела, заслушав пояснения представителей заявителя и заинтересованного лица, суд установил следующие обстоятельства.

Заявитель является собственником земельного участка общей площадью 40 000 квадратных метров с кадастровым номером 10:20:0064702:1055, расположенного по адресу: Республика Карелия, Прионежский район, в юго- восточной части кадастрового квартала 20:0064702.

Участок относится к землям особо охраняемых территорий и объектов. Назначение земельного участка: для строительства и эксплуатации туристического комплекса.

Собственник земельного участка провел его инвентаризацию путем привлечения специалистов ООО «Техноэксперт», в ходе которой было установлено, что вышеуказанный участок не может относиться к землям особо охраняемых территорий и объектов, ввиду отсутствия требуемых критериев для отнесения к таковым.

В ходе проведения инвентаризации стало известно, что в прошлом указанный участок находился в составе земель, находившихся на балансе общества с ограниченной ответственностью «Маяк», и по сведениям, предоставленным Управлением Росреестра по Республике Карелия в границах участка расположены пастбища, осушенные закрытым дренажем, то есть выполнены мелиоративные мероприятия, которые, исходя из определения указанного в статье 2 Закона «О мелиорации земель» относят участок к мелиорируемым.

Таким образом, из собранной информации можно было бы сделать вывод, что участок относиться к мелиорируемым землям, поскольку имеет системы мелиорации и, как следствие, не может относиться к категории земель особо охраняемых территорий и объектов.

Специалистами ООО «Техноэксперт» в результате проводимой инвентаризации мелиоративных систем не выявлено. При этом со стороны ООО «Техноэксперт» на проведение работ по поиску системы мелиорации были приглашены все заинтересованные лица: ФГБУ «Управление «Карелмелиоводхоз»; Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия; Государственное бюджетное учреждение Республики Карелия «Центр государственной кадастровой оценки»; Министерство природных ресурсов и экологии Республики Карелия; Министерство сельского и рыбного хозяйства Республики Карелия; Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Республике Карелия, Архангельской области и Ненецкому автономному округу Администрация Прионежского муниципального района Республики Карелия; Деревянское сельское поселение Прионежского муниципального района; ООО «Маяк», ФИО7, собственник земельного участка с кадастровым номером: 10:20:0064702:1056.

При этом отнесение участка мелиоративным землям возможно только при фактическом наличии мелиоративной системы.

Мелиоративная система не имеет самостоятельного функционального назначения, создана исключительно в целях улучшения качества земель, обслуживания земельных участков, на которых она располагается, поэтому является его неотъемлемой частью, и должна следовать судьбе этого земельного участка.

Данная правовая позиция изложена в Обзоре судебной практики Верховного Суда РФ № 2, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 06.07.2016 и в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.01.2012 № 4777/08 по делу № А56-31923/2006.

Установление юридического факта обусловлено наличием экономического интереса в предпринимательской деятельности заявителя, а именно: включить его в состав земель поселений и перевести участок в другую категорию земель, чтобы использовать для домостроения, либо для строительства туристического комплекса.

В ответ на обращение заявителя Администрация Прионежского района отказала во включении участка в земли поселений и его переводе из мелиорированных земель. Решением Арбитражного суда Республики Карелия по делу А26-6814/2020 отказ Администрации признан соответствующим Земельному кодексу Российской Федерации.

Предприниматель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением, чтобы установить юридический факт отсутствия мелиоративной системы на принадлежащем ему земельном участке.

В соответствии со статьей 218 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) арбитражный суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение для возникновения, изменения или прекращения прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Арбитражный суд рассматривает дела об установлении: 1) факта владения и пользования юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем недвижимым имуществом как своим собственным; 2) факта государственной регистрации юридического лица или индивидуального предпринимателя в определенное время и в определенном месте; 3) факта принадлежности правоустанавливающего документа, действующего в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю, если наименование юридического лица, имя, отчество или фамилия индивидуального предпринимателя, указанные в документе, не совпадают с наименованием юридического лица по его учредительному документу, именем, отчеством или фамилией индивидуального предпринимателя по его паспорту или свидетельству о рождении; 4) других фактов, порождающих юридические последствия в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 1 статьи 219 АПК РФ юридическое лицо или индивидуальный предприниматель вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением об установлении фактов, имеющих юридическое значение, только если у заявителя отсутствует возможность получить или восстановить надлежащие документы, удостоверяющие эти факты, и если федеральным законом или иным нормативным правовым актом не предусмотрен иной внесудебный порядок установления соответствующих фактов.

В соответствии с частью 3 статьи 221 АПК РФ при рассмотрении дела об установлении факта, имеющего юридическое значение, арбитражный суд проверяет, не предусмотрен ли законом или иным нормативным правовым актом иной внесудебный порядок установления данного факта, имелась ли у заявителя другая возможность получить или восстановить необходимые документы, устанавливает, порождает ли данный факт юридически значимые последствия для заявителя в связи с осуществлением им предпринимательской или иной экономической деятельности, выясняет, не затрагивает ли права других лиц установление требуемого факта, не возник ли спор о праве.

Правовые основы деятельности в области мелиорации земель определены Федеральным законом от 10.01.1996 № 4-ФЗ «О мелиорации земель» (далее - Закон о мелиорации земель, Закон № 4-ФЗ), который также определяет полномочия органов государственной власти, органов местного самоуправления по регулированию указанной деятельности, права и обязанности граждан (физических лиц) и юридических лиц, осуществляющих деятельность в области мелиорации земель и обеспечивающих эффективное использование и охрану мелиорированных земель.

В статье 2 Закона № 4-ФЗ определены основные понятия, в частности установлено, что под мелиорацией земель следует понимать коренное улучшение земель путем проведения гидротехнических, культуртехнических, химических, противоэрозионных, агролесомелиоративных, агротехнических и других мелиоративных мероприятий; мелиоративные мероприятия подразумевают проектирование, строительство, эксплуатацию и реконструкцию мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений, обводнение пастбищ, создание систем защитных лесных насаждений, проведение культуртехнических работ, работ по улучшению химических и физических свойств почв, научное и производственно-техническое обеспечение указанных работ; мелиоративные системы представляют собой комплексы взаимосвязанных гидротехнических и других сооружений и устройств (каналы, коллекторы, трубопроводы, водохранилища, плотины, дамбы, насосные станции, водозаборы, другие сооружения и устройства на мелиорированных землях), обеспечивающих создание оптимальных водного, воздушного, теплового и питательного режимов почв на мелиорированных землях.

В случае, когда объект создан исключительно в целях улучшения качества и обслуживания земельного участка и не обладает самостоятельным функциональным назначением, он является неотъемлемой частью земельного участка и не может быть признан объектом недвижимости, права на который подлежат государственной регистрации («Обзор судебной практики Верховного суда Российской Федерации № 2 (2016)», утвержденный Президиумом Верховного суда Российской Федерации 06 июля 2016).

Применительно к представленным в материалы дела документам: заключение строительно-технической экспертизы, а также к отсутствию сведений о содержании и обслуживании осушительных систем ликвидированного совхоза «Маяк» с 1987 года, суд приходит к выводу о том, что в настоящее время мелиоративная система на земельном участке с кадастровым номером 10:20:0064702:1055 утрачена, то есть, отсутствует.

Поскольку материалами дела подтверждается отсутствие у заявителя возможности получить надлежащие документы, удостоверяющие юридический факт; установление факта не связывается с последующим разрешением спора о праве; законодательством не предусмотрен иной внесудебный порядок установления соответствующего факта; факт, об установлении которого заявлено требование, порождает юридические последствия в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, заявленное требование является обоснованным, подтверждено материалами дела и подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Карелия

РЕШИЛ:

1. Заявление удовлетворить. Установить факт отсутствия мелиоративной системы на земельном участке с кадастровым номером 10:20:0064702:1055.

2. Решение может быть обжаловано:

- в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня изготовления полного текста решения в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд (191015, <...>);

- в кассационном порядке в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу – в Арбитражный суд Северо-Западного округа (190000, <...>) при условии, что данное решение было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанций через Арбитражный суд Республики Карелия.


Судья

Колесова Н.С.