Решение от 13 января 2025 г. по делу № А12-28319/2024

Арбитражный суд Волгоградской области

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

город Волгоград

«14» января 2025 года                                                                         Дело № А12-28319/2024

Резолютивная часть решения оглашена 14 января 2025 года, полный текст решения изготовлен 14 января 2025 года.


Судья Арбитражного суда Волгоградской области Муравьев А.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Карсаковым А.А. рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по иску Комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>) обязать подать лесную декларацию по договору аренды лесного участка,

при участии в заседании

от истца – ФИО2, представитель по доверенности № 32 от 07.02.2024 г.;

от ответчика – не явился, извещен;


Комитет природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области (истец) обратился в Арбитражный суд Волгоградской области с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее ответчик) в котором просит обязать последнего подать лесную декларацию по договору аренды лесного участка от 11.03.2011 № 6Р-8/11, заключенного с комитетом природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области, в течение 14 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Свои доводы в исковом заявлении истец мотивирует тем, обязательства по договору водопользования исполняет ненадлежащим образом, в связи с чем образовалась задолженность.

Ответчик в судебное заседание не явился, письменный отзыв на исковое заявление не представил.

Суд, рассмотрев материалы дела,

УСТАНОВИЛ:

11.03.2011 между управлением лесного хозяйства Администрации Волгоградской области и ФИО3 заключен договор аренды лесного участка № 6р-8/11 (далее – договор аренды) сроком действия на 49 лет (пункт 22 раздела VII договора аренды).

Соглашением № 23 от 08.11.2012 права и обязанности по договору аренды лесного участка переданы ФИО1 (далее арендатор).

По согласованным сторонами условиям подпункта «а» пункта 11 названного договора аренды арендатор имеет право приступить к использованию лесного участка в соответствии с условиями договора после заключения договора аренды, подписания сторонами акта приема-передачи лесного участка, получения положительного заключения государственной экспертизы проекта освоения лесов и подачи лесной декларации.

По условиям подпункта «г» пункта 12 договора арендатор обязан ежегодно в установленном порядке подавать лесную декларацию.

Истец ссылается на то, что лесная декларация от 11.11.2020 на период с 21.11.2020 по 20.11.2021 закончила срок действия, декларация на новый срок предпринимателем не подана.

28.06.2024 года в адрес арендатора направлена претензия № 10-19-04/14040/1 с предложением принять незамедлительные меры по подаче лесной декларации в срок не позднее 15.07.2024.     Претензия получена арендатором 03.07.2024, ответ на претензию не поступал, лесная декларация на новый срок арендатором не подана.

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения с данным исковым заявлением.

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Лесной декларацией является заявление об использовании лесов в соответствии с проектом освоения лесов (часть 1 статьи 26 Лесного кодекса Российской Федерации(далее ЛК РФ).

В соответствии с частью 2 статьи 26 ЛК РФ ежегодно лесная декларация подается в органы государственной власти, органы местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса, непосредственно либо через многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг в форме документа на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал государственных и муниципальных услуг, лицами, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду.

Частью 3 статьи 26 ЛК РФ предусмотрено, что форма лесной декларации, порядок ее заполнения и подачи, а также требования к формату лесной декларации в электронной форме утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации (далее - Минприроды России) от 08.12.2016 N 641 утвержден Административный регламент предоставления органом государственной власти субъекта Российской Федерации в области лесных отношений государственной услуги по приему лесных деклараций и отчетов об использовании лесов от граждан, юридических лиц, осуществляющих использование лесов (далее - Регламент).

Суд первой инстанции отмечает, что лесная декларация носит заявительный характер, поскольку ее содержание представляет собой заявление лесопользователя о конкретных лесных участках.

К договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации и Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом (часть 4 статьи 71 ЛК РФ).

Суд первой инстанции установил, что договор аренды лесного участка № 19р-20/13, оформленный между сторонами, содержат условия, определяющие права и обязанности арендатора, в том числе в части обязательств по подаче лесных деклараций (подпункта «г» пункта 12 договора).

По положению п. 1 ст. 425 ГК РФ договор вступает в законную силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения.

Требованиями статей 307, 309 ГК РФ предусмотрено, что в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги, либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований и должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота и иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательств не допускается (ст. 310 ГК РФ).

Суд исходит из того, что правоотношения в области лесопользования регулируются не только в гражданско-правовом, но и в публично-правовом порядке, что исключает произвольное изменение лесопользователем установленных в данной области императивных правил поведения.

Приказом Минприроды России от 29.04.2021 № 303 утверждена форма лесной декларации, порядок ее заполнения и подачи, требования к формату лесной декларации в электронной форме (далее - Порядок).

Исходя из п. 2 порядка, утвержденного приказом Минприроды России от 29.04.2021 № 303, лесная декларация подается ежегодно лицами, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, либо лицами, осуществляющими использование лесов на основании сервитута, публичного сервитута, в органы государственной власти, органы местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81-84 Лесного кодекса Российской Федерации), в электронной форме, подписанная простой электронной подписью, или усиленной неквалифицированной электронной подписью, в том числе с использованием специализированной защищенной автоматизированной системы, предназначенной для централизованного создания и хранения ключей усиленной электронной подписи, а также их дистанционного применения владельцами квалифицированных сертификатов ключа проверки электронной подписи, или усиленной квалифицированной электронной подписью, способами, определенными лесным законодательством.

Срок действия лесной декларации составляет не более 12 месяцев с даты начала предполагаемого срока использования лесов и может быть продлен в случаях, установленных правилами заготовки древесины и особенностями заготовки древесины в лесничествах, указанных в статье 23 ЛК Р, установленными в соответствии с частью 9 статьи 29 ЛК РФ.

Учитывая изложенное, подача предпринимателем лесной декларации является не правом, а обязанностью арендатора.

Согласно пункту 3 статьи 1 ГК РФ при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно. В силу пункта 4 статьи 1 ГК РФ никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения. Оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе в получении необходимой информации.

В силу пункта 1 статьи 2 ГК РФ предпринимательская деятельность представляет собой самостоятельную, осуществляемую на свой риск деятельность. Предпринимательская деятельность должна осуществляться в границах установленного правового регулирования, что предполагает необходимость оценки субъектами данной деятельности соответствия требованиям закона принимаемых ими решений. Все риски, связанные с ведением предпринимательской деятельности, включая риски от принятия неверных решений и совершения неправильных действий, несет само юридическое лицо или индивидуальный предприниматель.

Суд соглашается с доводами истца о том, что в нарушение требований законодательства Российской Федерации, а также условий договора аренды лесного участка, на протяжении длительного времени, ответчиком используется лесной участок в отсутствие лесной декларации, что нарушает основные интересы и принципы Российской Федерации, как собственника лесного фонда, выражающиеся в устойчивом управлении лесами, сохранении биологического разнообразия лесов, повышении их потенциала, сохранении средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов в интересах обеспечения права каждого на благоприятную окружающую среду.

При таких обстоятельствах, суд находит правовые основания для удовлетворения исковых требований.

По правилам статьи 110 АПК РФ судебные расходы по оплате государственной пошлины подлежат отнесению на ответчика.

Руководствуясь ст. ст. 8, 9, 10, 65, 70, 110, 167 - 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 в течение 14 дней с момента вступления в законную силу решения подать лесную декларацию по договору аренды лесного участка от 11.03.2011 № 6Р-8/11, заключенного с комитетом природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 50.000 руб.


Решение может быть обжаловано в порядке главы 34 АПК РФ в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Волгоградской области.


Судья                                                                                                                      А.А. Муравьев

Информацию о движении по делу можно получить по телефону : <***> (доб. 5238), а также на сайте Арбитражного суда Волгоградской области: http://volgograd.arbitr.ru/.