Постановление от 14 июня 2017 г. по делу № А57-15468/2012

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

420066, Республика Татарстан, г. Казань, ул. Красносельская, д. 20, тел. (843) 291-04-15

http://faspo.arbitr.ru e-mail: info@faspo.arbitr.ru




ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

Ф06-21178/2017

Дело № А57-15468/2012
г. Казань
14 июня 2017 года
Резолютивная часть постановления объявлена 08 июня 2017 года.

Полный текст постановления изготовлен 14 июня 2017 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Филимонова С.А.,

судей Бубновой Е.Н., Махмутовой Г.Н.,

без участия надлежащим образом извещенных сторон по делу,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Министерства финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Саратовской области

на определение Арбитражного суда Саратовской области от 29.12.2016 (судья Братченко В.В.) и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.03.2017 (председательствующий судья Александрова Л.Б., судьи Акимова М.А., Луговской Н.В.)

по делу № А57-15468/2012

по исковому заявлению открытого акционерного общества «Вольсктеплоэнерго» ОГРН 1066441033119, ИНН 6441016407) к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области (ОГРН 1106454003028,ИНН 6454101145), Федеральному государственному унитарному предприятию «Дирекция по инвестиционной деятельности» (ОГРН 1037851047431, ИНН 5032034971), третьи лица: комитет государственного регулирования тарифов по Саратовской области (ОГРН 1056415015910, ИНН 6452914177), Управление Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области (ОГРН 1056405504650, ИНН 6455039443) о взыскании долга и процентов за пользование чужими денежными средствами в общей сумме 141 966,26 рублей,

УСТАНОВИЛ:

решением Арбитражного суда Саратовской области от 26.06.2014, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.09.2014, с территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области за счет средств казны Российской Федерации в пользу открытого акционерного общества «Вольсктеплоэнерго» (правопреемник общество с ограниченной ответственностью «Газпром теплоэнерго Вольск») взыскана задолженность в размере 33 152,17 рублей, проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 707,24 рублей, расходы по уплате госпошлины в размере 3489,06 рублей.

В связи с вступлением решения суда в законную силу взыскателю выдан исполнительный лист серии ФС 013021622.

Министерство финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Саратовской области обратилось в Арбитражный суд Саратовской области с заявлением от 31.10.2016 об изменении порядка исполнения решения и о приостановлении исполнения решения Арбитражного суда Саратовской области от 26.06.2014 по данному делу до момента рассмотрения настоящего заявления по существу.

Определением Арбитражного суда Саратовской области от 29.12.2016, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.03.2017, в удовлетворении заявления Министерства финансов Российской Федерации об изменении порядка исполнения решения и о приостановлении исполнения решения арбитражного суда Саратовской области от 26.06.2014 отказано.

В кассационной жалобе Министерство финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Саратовской области (далее – Минфин РФ, заявитель) просит принятые по делу судебные акты в части отказа в изменении порядка исполнения судебных актов отменить, заявленные требования удовлетворить, ссылаясь на нарушение норм материального и процессуального права.

Стороны по делу отзывы на кассационную жалобу Минфина РФ суду не представили.

Минфин РФ и все стороны по данному делу, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.

В соответствии с частью 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) неявка извещенных надлежащим образом лиц, участвующих в деле, не может служить препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

Проверив в соответствии со статьей 286 АПК РФ законность обжалуемых судебных актов, изучив материалы дела и доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Поскольку заявителем кассационной жалобы принятые по делу судебные акты обжалуются только в части, суд кассационной инстанции рассматривает дело в пределах доводов кассационной жалобы (часть 1 статьи 286 АПКРФ).

Обращаясь с заявлением об изменении порядка исполнения решения Арбитражного суда Саратовской области от 26.06.2014, Минфин РФ указало, что решение суда подлежит исполнению Федеральным агентством по управлению государственным имуществом за счет средств федерального бюджета, выделяемых Федеральному агентству по управлению государственным имуществом на реализацию соответствующих полномочий.

Суды обеих инстанций, отказывая в удовлетворении заявления Минфина РФ, правомерно указалт, что указанное заявление фактически направлено на изменение содержания резолютивной части решения, что недопустимо и противоречит нормам АПК РФ.

Согласно пункту 1 статьи 124 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) Российская Федерация, субъекты Российской Федерации: республики, края, области, города федерального значения, автономная область, автономные округа, а также городские, сельские поселения и другие муниципальные образования выступают в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, на равных началах с иными участниками этих отношений - гражданами и юридическими лицами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 126 ГК РФ Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование отвечают по своим обязательствам принадлежащим им на праве собственности имуществом, кроме имущества, которое закреплено за созданными ими юридическими лицами на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, а также имущества, которое может находиться только в государственной или муниципальной собственности.

В силу статьи 324 АПК РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, арбитражный суд, выдавший исполнительный лист, по заявлению взыскателя, должника или судебного пристава-исполнителя вправе отсрочить или рассрочить исполнение судебного акта, изменить способ и порядок его исполнения.

Согласно части 1 статьи 37 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе обратиться с заявлением о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица, а также об изменении способа и порядка его исполнения в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Изменение способа исполнения судебного акта не должно изменять содержание судебного акта.

Изменение способа и порядка исполнения решения означает, что один вид исполнения заменяется другим, например, взыскание имущества заменяется взысканием его стоимости.

Исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации регулируется главой 24.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – БК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 242.2 БК РФ исполнение судебных актов по искам к Российской Федерации о возмещении вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) государственных органов Российской Федерации или их должностных лиц, в том числе в результате издания государственными органами Российской Федерации актов, не соответствующих закону или иному нормативному правовому акту, а также судебных актов по иным искам о взыскании денежных средств за счет казны Российской Федерации (за исключением судебных актов о взыскании денежных средств в порядке субсидиарной ответственности главных распорядителей средств федерального бюджета) возложено на Министерство финансов Российской Федерации.

Таким образом, указание в решении суда на взыскание денежных средств с Российской Федерации в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области за счет казны Российской Федерации не является препятствием для его исполнения органом Федерального казначейства и не изменяет порядок исполнения судебных актов, предусмотренный статьи 242.3 БК РФ, так как средства федерального бюджета являются частью государственной казны.

Данное требование заявителя жалобы, направлено на изменение содержания вступившего в законную силу судебного акта, что не отвечает требованиям части 1 статьи 324 АПК РФ.

Невозможность (затруднительность) исполнения судебного акта судами не установлена.

Статья 242.3 БК РФ регулирует порядок исполнения судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства федерального бюджета по денежным обязательствам федеральных казенных учреждений, в силу которого такой исполнительный документ направляется судом по просьбе взыскателя или самим взыскателем в орган Федерального казначейства по месту открытия должнику как получателю средств федерального бюджета лицевого счета для учета операций по исполнению расходов федерального бюджета.

В данном случае положения статьи 242.3 БК РФ применению не подлежат.

Поскольку заявителем не представлено доказательств наличия обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, в удовлетворении заявления Министерства финансов Российской Федерации об изменении порядка исполнения решения суда правомерно отказано.

При рассмотрении дела и вынесении обжалуемых судебных актов судами были установлены все существенные для дела обстоятельства и им дана надлежащая правовая оценка.

Выводы, сделанные судами обеих инстанций, основаны на всестороннем и полном исследовании доказательств по делу.

Нормы материального права применены правильно. Нарушений норм процессуального права, которые могли бы явиться основанием для отмены обжалуемых судебных актов, судом округа не установлено.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Саратовской области от 29.12.2016 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.03.2017 по делу № А57-15468/2012 оставить без изменения, кассационную жалобу Министерства финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Саратовской области – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, установленные статьями 291.1, 291.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.



Председательствующий судья С.А. Филимонов


Судьи Е.Н. Бубнова


Г.Н. Махмутова