Решение от 25 мая 2021 г. по делу № А76-4905/2020

Арбитражный суд Челябинской области

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А76-4905/2020
25 мая 2021 года
г. Челябинск


Резолютивная часть решения вынесена 19 мая 2021 года.

Полный текст решения изготовлен 25 мая 2021 года.

Судья Арбитражного суда Челябинской области Соцкая Е.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «АЭС Инвест», ОГРН <***>, г. Челябинск, к Муниципальному образованию Варненское сельское поселение в лице Администрации Варненского сельского поселения Варненского муниципального района Челябинской области, ОГРН <***>, с. Варна Челябинской области, при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, публичного акционерного общества «Челябэнергосбыт», ОГРН <***> в лице конкурсного управляющего ФИО2, общества с ограниченной ответственностью «Урал-Ресурс», ОГРН <***>, Варненского муниципального унитарного предприятия «Коммунжилсервис», ОГРН <***>, о взыскании 614 436 руб. 95 коп.,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «АЭС Инвест» (далее – истец, ООО «АЭС Инвест»), обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с исковым заявлением к Администрации Варненского сельского поселения Варненского муниципального района Челябинской области (далее – ответчик, Администрация Варненского сельского поселения Варненского муниципального района Челябинской области), о взыскании 614 436 руб. 95 коп. неосновательного обогащения (т. 1 л.д. 3-4).

В обоснование заявленных требований истец, ссылаясь на Основные положения функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 442 от 04.05.2012 (далее - Основные положения № 442) указал на потребление ответчиком электроэнергии без договора.

Определением от 14.02.2020 исковое заявление принято к производству, назначено предварительное судебное заседание (т. 1 л.д. 1-2).

Определением от 17.06.2020 к участию в деле, в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены публичное акционерное общество «Челябэнергосбыт» в лице конкурсного управляющего ФИО2, общество с ограниченной ответственностью «Урал-Ресурс» (т. 1 л.д. 88-89).

Определением от 26.11.2020 в соответствие с пунктом 2 части 3 статьи 18 АПК РФ произведена замена судьи Томилиной В.А. судьей Соцкой Е.Н. (т. 1 л.д. 146).

Определением от 20.04.2021 судебное заседание отложено на 19.05.2021, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено Варненское муниципальное унитарное предприятие «Коммунжилсервис» (т. 2 л.д. 82-83).

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Отзывом на исковое заявление ответчик требования отклонил, указал, что им заключен договор с ПАО «Челябэнергосбыт» на энергоснабжение спорных объектов. Поэтому требования истца о взыскании бездоговорной электроэнергии не могут быть удовлетворены. Кроме того, ответчиком указывается, что с 01.07.2018 ООО «АЭС Инвест» утратило статут сетевой организации, поэтому не имело оснований для обращения в суд с иском о взыскании бездоговорного потребления (т. 1 л.д. 90-91).

Истцом представлены возражения на отзыв ответчика, исковые требования поддерживает, доводы отзыва отклоняет (т. 1 л.д. 115-116, 125-126, т. 2 л.д. 65-68).

Третьими лицами письменное мнение по иску не представлено.

Надлежащим ответчиком по делу следует считать - Муниципальное образование Варненское сельское поселение в лице Администрации Варненского сельского поселения Варненского муниципального района Челябинской области, ОГРН <***>, с. Варна Челябинской области.

Исследовав письменные материалы дела, арбитражный суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 20.03.2018 в результате проверки режима потребления электроэнергии выявлено бездоговорное потребление на объектах:

- «скважина» №2-3 по адресу: с. Варна;

- «скважина» №4-5, по адресу: с Варна;

- «скважина» №8, по адресу: с. Варна;

- Насосная башня, по адресу: <...>;

- Насосная станция «Тамерлан», по адресу: <...>;

- Здание канализационной насосной «Микрорайон», по адресу: с. Варна;

- Производственная база, по адресу: с. Варна, л. Юбилейная, д. 1;

- Производственная база, по адресу: с. Варна, л. Островского, д. 27;

- Насосная станция канализации-2, по адресу: <...>.

О выявленном нарушении составлены акты о неучтенном (бездоговорном) потреблении электроэнергии (т. 1 л.д. 31, 33, 35, 37, 38, 41, 43, 45, 47):

- № 63-03-1, в соответствии со схемой, энергоснабжение скважина №2-3 осуществляется от ПС «Варненская» 110/35/10 кВ, BЛ-10 кВ, «Варна», ТП-10/0,4 кВ №30;

- № 63-03-2, в соответствии со схемой, энергоснабжение скважины №4-5, осуществляется от ПС «Варненская» 110/35/10 кВ, BЛ-10 кВ, «Варна», ТП-10/0,4 кВ №29;

- № 63-03-3, в соответствии со схемой, энергоснабжение скважины №8 от ПС «Варненская» 110/35/10 кВ, ВЛ-10 кВ, «Варна», ТП-10/0,4 кВ №28;

- № 63-03-4, в соответствии со схемой, энергоснабжение насосной башни ТП-22 от ПС «Варненская» 110/35/10 кВ, ВЛ-10 кВ, «Варна», ТП-10/0,4 кВ №22;

- № 63-03-5, в соответствии со схемой, энергоснабжение насосной станции «Тамерлан» от ПС «Варненская» 110/35/10 кВ, ВЛ-10 кВ, ВЛ-10 кВ «ХПП», ЩО-70;

- № 63-03-6, в соответствии со схемой, энергоснабжение здание канализационной насосной «Микрорайон» от ПС Варненская 110/35/10 кВ, ВЛ-10 кВ, «Варна», ТП-10/0,4 кВ №21;

- № 63-03-7, в соответствии со схемой, энергоснабжение производственная база от ПС Варненская 110/35/10 кВ, ВЛ-10 кВ, Варна, ТП 10/0,4 кВ №22;

- № 63-03-8, в соответствии со схемой, энергоснабжение производственной базы по Островского д. 27 от ПС Варненская 110/35/10 кВ, ВЛ-10 кВ, ВЛ-10 кВ «Варна», ТП 10/0,4 кВ №23;

- № 63-03-9, в соответствии со схемой, энергоснабжение насосная станция канализации-2 от ПС «Варненская» 110/35/10 кВ, ВЛ-10 кВ, «СХТ-1», ТП 10/0,4 кВ №42.

Согласно вышеуказанным актам, по мнению истца, Администрация Варненского сельского поселения без законных оснований потребляли электрическую энергию.

Как указывает истец, принадлежность спорных объектов ответчику подтверждается выписками из муниципального реестра прав на недвижимое имущество Варненского сельского поселения №17/2/45, №17/2/46, №17/2/44, №17/2/143, №17/2/152, №17/2/153, №17/2/130, №17/2/137, № 17/2/134, № 17/2/43, № 17/2/41 (т. 2 л.д. 42-52).

Согласно расчету истца сумма бездоговорного потребления, за период с 27.12.2017 по 20.03.2018 и с 27.12.2017 по 21.03.2018, составляет 614 436 руб. 95 коп. (т. 1 л.д. 4, т. 2 л.д. 7).

Письмом № 188 от 23.12.2019 в адрес ответчика направлена претензия об оплате задолженности, ответов на данную претензию и платежей по данному обязательству от ответчика не поступало.

Поскольку ответчик не произвел оплату бездоговорного потребления электрической энергии, истец обратился в суд с настоящим иском.

В соответствии с п. 2 ст. 539 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии.

В силу пункта 1 статьи 541 Гражданского кодекса Российской Федерации энергоснабжающая организация обязана подавать абоненту энергию через присоединенную сеть в количестве, предусмотренном договором энергоснабжения, и с соблюдением режима подачи, согласованного сторонами. Количество поданной абоненту и использованной им энергии определяется в соответствии с данными учета о ее фактическом потреблении.

Согласно пункту 1 статьи 543 Гражданского кодекса Российской Федерации абонент обязан обеспечить надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых энергетических сетей, приборов и оборудования, соблюдать установленный режим потребления энергии, а также немедленно сообщать энергоснабжающей организации об авариях, о пожарах, неисправностях приборов учета энергии и об иных нарушениях, возникающих при пользовании энергией.

Согласно п. 1 ст. 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

При этом абонент обязуется оплачивать принятую от энергоснабжающей организации энергию, количество которой определяется в соответствии с данными о ее фактическом потреблении.

Порядок учета электрической энергии и взаимодействия участников розничного рынка электроэнергии при выявлении безучетного потребления электроэнергии регулируются Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации № 442 от 04.05.2012.

В соответствии с п. 167 Основных положений № 442 субъекты электроэнергетики, в том числе сетевые организации, в соответствии с настоящим разделом проверяют соблюдение потребителями требований настоящего документа, определяющих порядок учета электрической энергии, условий заключенных договоров энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)), договоров оказания услуг по передаче электрической энергии, договоров оказания услуг оперативно-диспетчерского управления, а также проводят проверки на предмет выявления фактов безучетного и бездоговорного потребления электрической энергии.

Правовые основы экономических отношений, возникающих в связи с передачей, потреблением электроэнергии с использованием систем электроснабжения, права и обязанности потребителей электроэнергии, энергоснабжающих организаций, сетевых организаций регулируются Законом об электроэнергетике (Федеральный закон от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике»), Основными положениями № 442, Правилами № 861 (Постановление Правительства Российской Федерации от 27.12.2014 № 861 «Об утверждении Правил недискриминационного доступа к услугах по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугах по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике и оказания этих услуг»).

Порядок учета электрической энергии и взаимодействия участников розничного рынка электроэнергии при выявлении безучетного, бездоговорного потребления электроэнергии регулируются Основными положениями № 442.

Согласно пункту 2 Основных положений № 442 под бездоговорным потреблением электрической энергии понимается самовольное подключение энергопринимающих устройств к объектам электросетевого хозяйства и (или) потребление электрической энергии в отсутствие заключенного в установленном порядке договора, обеспечивающего продажу электрической энергии (мощности) на розничных рынках, кроме случаев потребления электрической энергии в отсутствие такого договора в течение 2 месяцев с даты, установленной для принятия гарантирующим поставщиком на обслуживание потребителей.

Согласно пунктам 1, 2 Правил № 861 под технологическим присоединением потребителя понимается присоединение его энергопринимающих устройств к электрическим сетям сетевой организации в случаях, когда энергопринимающие устройства потребителя впервые вводятся в эксплуатацию, или реконструируются с увеличением присоединенной мощности, или изменяется категория надежности электроснабжения, точки присоединения, виды производственной деятельности, не влекущие пересмотр величины присоединенной мощности, но изменяющие схему внешнего электроснабжения энергопринимающих устройств.

Из системного толкования данных правовых норм следует, что для признания факта бездоговорного потребления электрической энергии необходимо установление двух обстоятельств: отсутствие заключенного договора энергоснабжения между ресурсоснабжающей организацией и потребителем энергии, а также нарушение установленного порядка технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителя к электрическим сетям ресурсоснабжающей организации или сетевой организации. Отсутствие одного из вышеуказанных обстоятельств свидетельствует об отсутствии факта бездоговорного потребления электрической энергии.

Принадлежность спорных объектов ответчику подтверждается выписками из муниципального реестра прав на недвижимое имущество Варненского сельского поселения №17/2/45, №17/2/46, №17/2/44, №17/2/143, №17/2/152, №17/2/153, №17/2/130, №17/2/137, № 17/2/134, № 17/2/43, № 17/2/41 (т. 2 л.д. 42-52).

Бремя содержания, в том числе оплата коммунальных услуг, в указанный период лежит на собственнике такого имущества, то есть на Варненском сельском поселении.

Согласно пункту 192 Основных положений № 442 о факте выявленного безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии и не позднее трех рабочих дней с даты его составления передается в адрес лица, осуществившего бездоговорное потребление, а также гарантирующей организации. Расчет объема безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии (мощности) осуществляется сетевой организацией в течение двух рабочих дней со дня составления акта о неучтенном потреблении электрической энергии на основании материалов проверки согласно пункту 194 Основных положений № 442.

Как следует из искового заявления, в результате проверки режима потребления электроэнергии 20.03.2018 на объектах: «скважина» №2-3 по адресу: с. Варна; «скважина» №4-5, по адресу: с Варна; «скважина» №8, по адресу: с. Варна; Насосная башня, по адресу: <...>; Насосная станция «Тамерлан», по адресу: <...>; Здание канализационной насосной «Микрорайон», по адресу: с. Варна; Производственная база, по адресу: с. Варна, л. Юбилейная, д. 1; Производственная база, по адресу: с. Варна, л. Островского, д. 27; Насосная станция канализации-2, по адресу: <...>, сотрудниками ООО «АЭС Инвест» выявлен факт бездоговорного потребления электроэнергии Администрацией Варненского сельского поселения.

Из представленных актов о неучтенном (бездоговорном) потреблении электрической энергии (т. 1 л.д. 31, 33, 35, 37, 38, 41, 43, 45, 47) следует, что акты составлены в отношении Администрации Варненского сельского поселения, при подписании актов присутствовал законный представитель потребителя Глава Варненского сельского поселения ФИО3, что подтверждается подписью на актах.

Возражая против удовлетворения исковых требований, ответчик указал, что им заключен договор с ПАО «Челябэнергосбыт» на энергоснабжение спорных объектов. Поэтому требования истца о взыскании бездоговорной электроэнергии не могут быть удовлетворены.

Данный довод судом откланяется по следующим основаниям.

Согласно материалам дела, точки учета на проверяемых истцом объектах были включены в договор энергоснабжения №369 от 29.12.2017, заключенный между ответчиком и ПАО «Челябэнергосбыт» дополнительным соглашением от 21.03.2018. Указанное соглашение было подписано после составления истцом актов о безучетном (бездоговорном) потреблении (т. 2 л.д. 33-40).

Из условий приложения №1 к дополнительному соглашению от 21.03.2018 к договору энергоснабжения №369 следует, что оплата за электрическую энергию будет производиться ответчиком за фактически потребленный объем электроэнергии по данным указанных приборов учета, начиная с 21.03.2018.

Актом сверки взаимных расчетов между ПАО «Челябэнергосбыт» и Администрацией Варненского сельского поселения по договору №369 от 29.12.2017 подтверждается факт исполнения обязанностей Администрации по оплате за потребленную энергию (т. 2 л.д. 72).

Стоит отметить, что истец производит начисление бездоговорного потребления за фактически поставленный ресурс на основании показаний приборов учета, указанных в приложении 1 к дополнительному соглашению от 21.03.2018 за период с 27.12.2017 по 20.03.2018.

Дата предыдущей проверки 27.12.2017, указанная в спорных актах соответствует дате расторжения договора энергоснабжения №63-301 от 01.12.2012, заключенного между ПАО «Челябэнергосбыт» и предыдущим правообладателем энергопринимающих устройств (спорных объектов).

Кроме того, ответчиком указывается, что с 01.07.2018 ООО «АЭС Инвест» утратило статут сетевой организации, поэтому не имело оснований для обращения в суд с иском о взыскании бездоговорного потребления).

Данный довод судом отклоняется, поскольку на дату проверки 20.03.2018 истец осуществлял на территории Челябинской области функцию территориальной сетевой организации, что подтверждается выпиской из протокола заседания правления Министерства тарифного регулирования и энергетики Челябинской области №71 от 28.12.2017, следовательно имел право осуществлять проверку на предмет выявления фактов безучетного и бездоговорного потребления электрической энергии.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что акты неучтенного потребления № № 63-03-1; № 63-03-2; № 63-03-3;- № 63-03-4; № 63-03-5; № 63-03-6; № 63-03-7; № 63-03-8; № 63-03-9 полностью соответствует требованиям п.193 Основных положений № 442. В них содержатся данные о потребителе, способе и месте осуществления выявленного нарушения. Проверка проводилась в присутствии представителя Администрации Варненского сельского поселения. Каких-либо замечаний к содержанию актов или указаний причин несогласия с фактом потребления ответчиком в актах не отражено.

Согласно представленному расчету по актам о неучтенном потреблении объем неучтенного потребления равен 110 103 кВтч. На основании указанного расчета, истец произвел расчет стоимости неучтенного потребления и выставило ответчику счет на сумму 614 436 руб. 95 руб.

Доказательства оплаты долга в размере 614 436 руб. 95 коп. суду не представлены (ст. 65 АПК РФ).

На основании изложенного, учитывая, что задолженность ответчика подтверждена материалами дела, доказательств оплаты им в материалы дела не представлено, суд удовлетворяет заявленные требования в полном объеме.

Кроме того, с учетом установленных обстоятельств настоящего дела, суд полагает, что взыскание суммы удовлетворенных требований подлежит за счет бюджета муниципального образования Варненское сельское поселение, учитывая следующее.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 13 Постановления от 28.05.2019 N 13 "О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации", положения главы 24.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации разграничивают полномочия органов, исполняющих судебные акты об обращении взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и устанавливают различный порядок их исполнения.

Согласно пункту 19 Постановления от 28.05.2019 N 13, исходя из определений понятий "денежные обязательства" и "получатель бюджетных средств", приведенных в статье 6 БК РФ, к числу денежных обязательств казенных учреждений, исполнение которых осуществляется в порядке, установленном статьями 242.3 - 242.6 Кодекса, относятся в том числе их обязанности уплатить за счет средств бюджета определенные денежные средства в соответствии с выполненными условиями гражданско-правовой сделки или согласно положениям закона, иного правового акта, условиям договора, соглашения.

В связи с этим в указанном порядке, в частности, производится исполнение судебных актов о взыскании с казенного учреждения денежных средств по государственным (муниципальным) контрактам, неосновательного обогащения, о возврате излишне уплаченных платежей по сделкам или в силу закона. Заключение государственного (муниципального) контракта или иной гражданско-правовой сделки казенным учреждением не влечет взыскания образовавшейся задолженности за счет казны публично-правового образования, поскольку казенные учреждения, являясь юридическими лицами и выступая в суде в качестве истца и ответчика, отвечают по своим обязательствам находящимися в их распоряжении денежными средствами и обеспечивают исполнение денежных обязательств, указанных в исполнительном документе, в соответствии с БК РФ (пункт 1, подпункт 8 пункта 3 статьи 50, пункт 4 статьи 123.22 ГК РФ, пункты 8, 9 статьи 161 БК РФ).

Правила статьи 161 Кодекса, регламентирующие правовое положение казенных учреждений, согласно пункту 11 указанной статьи распространяются на органы государственной власти (государственные органы), органы местного самоуправления (муниципальные органы) и органы управления государственными внебюджетными фондами с учетом положений бюджетного законодательства Российской Федерации, устанавливающих полномочия указанных органов, поэтому исполнение исполнительных документов по денежным обязательствам этих органов также осуществляется в порядке, предусмотренном главой 24.1 БК РФ.

В рассматриваемом случае обязанность ответчика по перечислению денежных средств возникла в связи с неисполнением гражданско-правового обязательства, а не вследствие причинения вреда (деликта). Следовательно, эти обязательства не регулируются положениями статьи 242.2 БК РФ, регламентирующей порядок исполнения судебных актов по искам к публично-правовым образованиям о возмещении вреда, причиненного гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, и о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок. Подлежит применению статья 242.5 Бюджетного кодекса Российской Федерации, регулирующая исполнение судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства местного бюджета по денежным обязательствам муниципальных казенных учреждений

В связи с этим, исковые требования подлежат удовлетворению за счет средств бюджета муниципального образования.

В соответствии со ст. 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) при цене иска 614 436 руб. 95 коп. подлежит уплате государственная пошлина в размере 15 288 руб. 74 коп.

В соответствии с ч. 1 ст. 110 АПК РФ судебные расходы по уплате государственной пошлины, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Истцом при подаче искового заявления уплачена государственная пошлина в сумме 15 288 руб. 74 коп., что подтверждается платежным поручением от 13.01.2020 № 7 на сумму 14 633 руб. 28 коп., и от 31.01.2020 №150 на сумму 655 руб. 46 коп. (т. 1 л.д. 6-7).

Следовательно, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию 15 288 руб. 74 коп. в возмещение судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с Муниципального образования Варненское сельское поселение в лице Администрации Варненского сельского поселения Варненского муниципального района Челябинской области, ОГРН <***> за счет средств бюджета муниципального образования в пользу общества с ограниченной ответственностью «АЭС Инвест», ОГРН <***> задолженность в размере 614 436 руб. 95 коп, а также расходы по уплате государственной пошлины в размере 15 288 руб. 74 коп.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд, в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме), через Арбитражный суд Челябинской области.

Судья Е.Н. Соцкая