Решение от 11 февраля 2019 г. по делу № А33-27903/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е


11 февраля 2019 года


Дело № А33-27903/2018

Красноярск


Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 06 февраля 2019 года.

В полном объеме решение изготовлено 11 февраля 2019 года.


Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Дранишниковой Э.А., рассмотрев в судебном заседании дело по иску Администрации Кежемского района (ИНН <***>, ОГРН <***>, Красноярский край, г. Кодинск)

к обществу с ограниченной ответственностью «Медицинский лабораторный центр» (ИНН <***>, ОГРН <***>, Красноярский край, г. Кодинск)

о взыскании субсидии в размере 500 000 руб.,

в отсутствие лиц, участвующих в деле,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1



установил:

Администрация Кежемского района (далее также - администрация) обратилась в Арбитражный суд Красноярского края с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Медицинский лабораторный центр» (далее – ООО «МЛЦ») о взыскании субсидии в размере 500 000 руб.

Определением от 24.10.2018 исковое заявление принято к производству суда в порядке упрощенного производства.

Определением от 24.12.2018 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Исковые требования основаны на следующих обстоятельствах. С ООО «МЛЦ» было заключено соглашение о предоставлении субсидии вновь созданным субъектам малого предпринимательства, ответчику перечислено 500 000 руб. В соответствии с условиями соглашения ответчик обязан был создать 3 рабочих места и представить соответствующую информацию. Ответчиком указанные требования не выполнены, целевое использование субсидии не подтверждено.

Ответчик письменный отзыв не представил, исковые требования не оспорил.

При рассмотрении настоящего дела судом установлены следующие имеющие существенное значение для рассмотрения спора обстоятельства.

С целью реализации подпрограммы 1 «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Кежемском районе» муниципальной программы «Создание благоприятного предпринимательского и инвестиционного климата в муниципальном образовании Кежемский район», утвержденной постановлением Администрации Кежемского района от 15.10.2013 № 1202-п, руководствуясь порядком предоставления субсидий вновь созданным субъектам малого предпринимательства на возмещение части расходов, связанных с приобретением и созданием основных средств и началом предпринимательской деятельности, утвержденным постановлением Администрации Кежемского района от 11.03.2014 №204-п и постановлением Администрации Кежемского района от 25.12.2015 № 1241-п между муниципальным учреждением администрация Кежемского района и ООО «МЛЦ» заключено соглашение № 118 от 24.12.2015, по которому администрация предоставила субсидию, а получатель субсидии принял ее, а также обязался обеспечить исполнение настоящего соглашения.

Размер субсидии, предоставляемой получателю субсидии, составил 500000,00 (пятьсот тысяч) рублей, 00 копеек (пункт 1.2 соглашения).

В соответствии с пунктом 2.2 соглашения Получатель субсидии обязуется:

2.2.1. Обеспечивать в соответствии с законодательством о налогах и сборах дисциплину расчетов с бюджетами всех уровней бюджетной системы Российской Федераций, внебюджетными фондами. Не допускать образования задолженности по налогам и сборам.

2.2.2. Сохранить 1 рабочее место на территории Кежемского района.

2.2.3. Создать 3 рабочих места на территории Кежемского района, в том числе:

в 2016 году 3 рабочих места, 2-лаборант, 1-санитарка.

2.2.4. Поддерживать размер среднемесячной заработной платы работников 13571,00 рублей и обеспечивать своевременную выплату заработной платы.

2.2.5. Осуществлять инвестиционную деятельность, направленную на техническую модернизацию производства, внедрение новых технологий. Приобретенное по муниципальной программе «Создание благоприятного предпринимательского и инвестиционного климата в муниципальном образовании Кежемский район», оборудование, инвентарь, устройства, механизмы, автотранспортные средства (за исключением легковых автомобилей), приборы, аппараты, агрегаты, установки, машины, средства и технологии (далее - оборудование), поголовье для животноводства и птицеводства использовать по указанному виду деятельности в ТЭО (бизнес-плане) и не продавать в течении 2 календарных лет с момента получения субсидии.

2.2.6. Осуществлять мероприятия, направленные на снижение загрязнения окружающей среды в целях достижения экологического эффекта, (отходы производства и потребления подлежат сбору, транспортировке и захоронению на объекте, определенном постановлением Администрации Кежемского района от 08 октября 2012 года №1320-п «Об организации утилизации (захоронения) и переработки бытовых и промышленных отходов на территории Кежемского района»).

2.2.7. Обеспечить безопасные условия и охрану труда на производстве. Организовать прохождение обучения по охране труда и проверку знаний требований охраны труда, согласно порядку, утвержденному постановлением Минтруда РФ, Минобразования РФ от 13.01.2003 №1/29.

2.2.8. Заключить коллективный договор и направить его на уведомительную регистрацию в отдел по правовым вопросам, кадровой политике и охране труда Администрации Кежемского района, в соответствии с постановлением Администрации Кежемского района №231-п от 17.03.20014 «О порядке уведомительной регистрации и контроля за выполнением коллективных договоров, заключенных в организациях на территории Кежемского района».

2.2.9. Представлять ежеквартально до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом и по запросу в Администрацию информацию о показателях финансово-экономической и производственной деятельности на соответствующий финансовый год:

- уплате налоговых и неналоговых платежей в бюджеты всех уровней бюджетной системы Российской Федерации (копии платежных поручений по уплате налогов, страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование);

- документы, подтверждающие создание и (или) сохранение рабочих мест (копия трудового договора, копия приказа о приеме на работу, копия штатного расписания);

- отчет о деятельности по форме, установленной приложением № 1 к настоящему Соглашению;

а также иную информацию в соответствии с запрашиваемыми формами.

С учетом пункта 3.1 соглашения администрация принимает решение о возврате субсидии в районный бюджет в случае:

- выявления фактов нарушения получателем субсидии условий предоставления субсидии, указанных в п.2.2.2-2.2.3 настоящего соглашения;

- обнаружения недостоверных сведений, предоставленных получателем субсидии в администрацию в целях получения субсидии;

- непредставления в администрацию получателем субсидии документов в указанный срок согласно пункту 2.2.9 настоящего соглашения течение 30 рабочих дней;

- принятия арбитражным судом решения о признании получателя субсидии банкротом и об открытии конкурсного производства либо принятия получателем субсидии решения; о добровольной ликвидации;

- получения аналогичной поддержки за, счет средств бюджетов иного уровня.

Дополнительным соглашением от 23.03.2017 стороны изложили пункты 2.2.2.-2.2.3 в следующей редакции: «2.2.2. Сохранить 1 рабочее место на территории Кежемского района. 2.2.3. Создать 3 рабочих места на территории Кежемского района в том числе:

на 01.07.2017 3 рабочих места, 2 - лаборант, 1 – санитарка».

Платежным поручением от 29.12.2015 № 861738 истец перечислил ответчику субсидии в сумме 500 000 руб.

02 февраля 2018 года администрацией принято постановление № 523-п о возврате субсидий ООО «МЛЦ» в районный бюджет в сумме 500 000 рублей до 30.08.2018.

Письмом от 03.08.2018 администрация просила ответчика произвести возврат субсидии до 30.08.2018.

Требования администрации не исполнены.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, администрация обратилась в арбитражный суд.

Исследовав представленные доказательства, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Согласно статье 307 Гражданского кодекса Российской Федерации в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т. п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

В качестве оснований возникновения обязательств статья 307 Гражданского кодекса Российской Федерации называет договоры, причинение вреда и иные основания, указанные в Гражданском кодексе Российской Федерации.

Статья 309 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что обязательства должны исполняться в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона.

Статьей 1 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что настоящий Кодекс устанавливает правовой статус участников бюджетного процесса, правовые основы порядка и условий привлечения к ответственности за нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации.

Согласно статье 17 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, может осуществляться в соответствии с законодательством Российской Федерации за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, средств местных бюджетов путем предоставления субсидий, бюджетных инвестиций, государственных и муниципальных гарантий по обязательствам субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

С учетом статьи 14 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» при обращении субъектов малого и среднего предпринимательства за оказанием поддержки субъекты малого и среднего предпринимательства должны представить документы, подтверждающие их соответствие условиям, предусмотренным нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, принимаемыми в целях реализации государственных программ (подпрограмм) Российской Федерации, государственных программ (подпрограмм) субъектов Российской Федерации, муниципальных программ (подпрограмм). Не допускается требовать у субъектов малого и среднего предпринимательства представления документов, которые находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» перечень документов.

С учетом пункта 5 статьи 14 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ в оказании поддержки должно быть отказано в случае, если: 1) не представлены документы, определенные нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, принимаемыми в целях реализации государственных программ (подпрограмм) Российской Федерации, государственных программ (подпрограмм) субъектов Российской Федерации, муниципальных программ (подпрограмм), или представлены недостоверные сведения и документы; 2) не выполнены условия оказания поддержки.

С целью реализации подпрограммы 1 «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Кежемском районе» муниципальной программы «Создание благоприятного предпринимательского и инвестиционного климата в муниципальном образовании Кежемский район», утвержденной постановлением Администрации Кежемского района от 15.10.2013 № 1202-п, руководствуясь порядком предоставления субсидий вновь созданным субъектам малого предпринимательства на возмещение части расходов, связанных с приобретением и созданием основных средств и началом предпринимательской деятельности, утвержденным постановлением Администрации Кежемского района от 11.03.2014 № 204-п и постановлением Администрации Кежемского района от 25.12.2015 № 1241-п между муниципальным учреждением администрация Кежемского района и ООО «МЛЦ» заключено соглашение № 118 от 24.12.2015, по которому администрация предоставила субсидию, а получатель субсидии принял ее, а также обязался обеспечить исполнение настоящего соглашения. Размер субсидии, предоставляемой получателю субсидии, составил 500000,00 (пятьсот тысяч) рублей, 00 копеек (пункт 1.2 соглашения).

В соответствии с пунктом 2.2.3 соглашения получатель субсидии обязался создать 3 рабочих места на территории Кежемского района, в том числе: в 2016 году 3 рабочих места, 2-лаборант, 1-санитарка.

Дополнительным соглашением от 23.03.2017 стороны изложили пункты 2.2.2.-2.2.3 в следующей редакции: «2.2.2. Сохранить 1 рабочее место на территории Кежемского района. 2.2.3. Создать 3 рабочих места на территории Кежемского района в том числе:

на 01.07.2017 г 3 рабочих места, 2 - лаборант, 1 – санитарка».

Согласно пункту 2.2.9 соглашения представлять ежеквартально до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом и по запросу в Администрацию информацию о показателях финансово-экономической и производственной деятельности на соответствующий финансовый год:

- уплате налоговых и неналоговых платежей в бюджеты всех уровней бюджетной системы Российской Федерации (копии платежных поручений по уплате налогов, страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование);

- документы, подтверждающие создание и (или) сохранение рабочих мест (копия трудового договора, копия приказа о приеме на работу, копия штатного расписания);

- отчет о деятельности по форме, установленной приложением № 1 к настоящему Соглашению;

а также иную информацию в соответствии с запрашиваемыми формами.

В материалы дела истцом представлено письмо МИФНС №8 по Красноярскому краю от 24.01.2019, согласно которого сведения об уплате налога на доходы физических лиц за период с 01.12.2015 по 01.01.2019 в отношении ООО Медицинский лабораторный центр» отсутствуют.

Согласно ответу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Кежемском районе от 06.02.2019, представленного в материалы дела истцом ООО Медицинский лабораторный центр» с даты регистрации 09.12.2015 по 21.12.2016 предоставляло расчет по начисленным и уплаченным взносам с нулевыми начислениями. Сведения индивидуального (персонифицированного) учета на наемных работников не предоставляются. С 01.03.2018 предоставляются сведения по форме СЗВ-М на единственного учредителя и руководителя предприятия ФИО2

В материалы дела представлены копии отчетов: от 01.01.2017; от 01.04.2016; от 01.04.2017; от 01.07.2016; от 01.07.2017; от 01.10.2017; от 01.10.2016.

В указанных отчетах в графе среднесписочная численность указано 0 чел.

Документы, подтверждающие создание и (или) сохранение рабочих мест (копия трудового договора, копия приказа о приеме на работу, копия штатного расписания) в соответствии с условиями соглашения в материалы дела также не представлены.

Требование истца о возврате в районный бюджет полученной суммы субсидии в размере 500 000 руб. ответчиком не исполнено.

Поскольку доказательств целевого использования субсидии ответчиком не представлено, им не соблюдены требования субсидирования в части создания рабочих мест, представления информации, не осуществлен возврат субсидии, требование истца о взыскании денежных средств в размере 500 000 руб. подлежит удовлетворению.

Учитывая результат рассмотрения иска, а также что истец в силу статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины, последняя подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета в размере 13 000 руб.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края



РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Медицинский лабораторный центр» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу администрации Кежемского района (ИНН <***>, ОГРН <***>) 500 000 руб. субсидии по соглашению от 24.12.2015 № 118.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Медицинский лабораторный центр» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета 13 000 руб. государственной пошлины.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путем подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд.

Апелляционная жалоба на настоящее решение подается через Арбитражный суд Красноярского края.



Судья

Э.А. Дранишникова