Решение от 29 мая 2024 г. по делу № А73-6319/2024

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-6319/2024
г. Хабаровск
30 мая 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 27.05.2024 г., полный текст мотивированного решения изготовлен 30.05.2024 г.

Арбитражный суд Хабаровского края

в составе судьи Зверевой А. В.

при ведении протокола помощником судьи Бондарем С.Д.

рассмотрев в заседании суда дело по заявлению Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Хабаровскому краю

о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Частное охранное предприятие «Рапира-2»  к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ,

при участии:

от заявителя – ФИО1, по доверенности № 86 от 05.12.2023;

от ООО «ЧОП «Рапира-2» – не явились.

Сущность спора: Управление Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации  по Хабаровскому краю  (далее – заявитель, управление, административный орган, Управление Росгвардии по Хабаровскому краю) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Частное охранное предприятие «Рапира-2» (далее – лицо, привлекаемое к административной ответственности, Общество, ООО «ЧОП «Рапира-2»,) к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ.

В заседании суда представитель Управления на требованиях, изложенных в заявлении, настаивал в полном объеме.

Представители лица, привлекаемого к административной ответственности, извещенного надлежащим образом в силу положений статьи 123 АПК РФ о времени и месте судебного заседания, в заседание суда не явились. Обществом представлен письменный отзыв, заявлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителей.  В соответствии со статьей 156 АПК РФ дела рассмотрено в  отсутствие представителей лица, привлекаемого к административной ответственности.

Суд, в отсутствие возражений сторон, завершил предварительное судебное заседание и начал рассмотрение дела в первой инстанции (п. 27 Постановления Пленума ВАС РФ от 20.12.2006 № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству»).

Суд установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Частное охранное предприятие «Рапира-2» зарегистрированное 26.04.2006 Управлением ФНС по Хабаровскому краю за ОГРН <***>, ИНН <***>, имеет лицензии с регистрационным номером Л056-00106-27/00035540.

Должностными лицами Управление Росгвардии по Хабаровскому краю, На основании распоряжения Управления Росгвардии по Хабаровскому краю № 81000/218р от 30.01.202в период с  12 по 28 марта 2024 года в отношении ООО «ЧОП «Рапира-2» проведена плановая проверка.

При осуществлении выездных проверок на объекты охраны установлено:

01.03.2024 в нарушение требований ч. 3 ст. 16 Закона № 2487-1, п.п. «б» п. 10 Положения ФИО2 и ФИО3 в составе группы быстрого реагирования (ГБР) прибыли на объект ФГБОУ УВО «ТОГУ», по адресу: <...> со специальными средствами (наручниками, палкой резиновой), не имея периодической проверки на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением специальных средств.

04.03.2024 в нарушение требований ч. 5 ст. 3, ст. 11.1, ч. 3, ч. 7 ст. 12, ч. 2 ст. 12.1 Закона № 2487-1, п. 2 Приложения № 10 Постановления № 587, п. 7 Типовых требований к должностной инструкции частного охранника, утвержденных приказом Росгвардии от 19.10.2020 № 419 на объекте АО «Почта России», по адресу: ЕАО, <...>, ФИО4 оказывал охранные услуги без правового статуса частного охранника и личной карточки охранника, в одежде не позволяющей определить принадлежность к конкретной охранной организации. До входа на охраняемую территорию отсутствует информация об осуществлении внутриобъектового и пропускного режимов, а также условиях их осуществления. В листе ознакомления к должностной инструкцией, отсутствуют отметки об ознакомлении.

04.03.2024 в нарушение требований предусмотренных ч. 5 ст. 3, ст. 11.1, ч. 7 ст. 12 Закона № 2487-1 ФИО5 на объекте пост АЗК № 420 ООО «РН-Востокнефтепродукт» по адресу: <...>, оказывала охранные услуги без правового статуса частного охранника и личной карточки частного охранника.

13.03.2024 в нарушение требований, предусмотренных ч. 5 ст. 3, ст. 11.1, ч. 7 ст. 12 Закона № 2487-1 ФИО6 на объекте пост АЗК № 416 ООО «РН-Востокнефтепродукт» по адресу: <...>, оказывала охранные услуги без правового статуса частного охранника и личной карточки частного охранника.

13.03.2024 в нарушение требований, предусмотренных ч. 7 ст. 12 Закона № 2487-1 ФИО7 на объекте пост АЗК № 417 ООО «РН-Востокнефтепродукт» по адресу г. Владивосток, остров Русский, п Аякс, д. 7, оказывал охранные услуги без личной карточки частного охранника.

13.03.2024 в нарушение требований'предусмотренных ч. 5 ст. 3, ст. 11.1, ч. 7 ст. 12 Закона № 2487-1 ФИО8 на объекте ПАО «Ростелеком» по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, пр-кт. Победы, д. 12 оказывала охранные услуги без правового статуса частного охранника и личной карточки частного охранника.

13.03.2024 в нарушении требований ч. 3 ст. 12, ч. 2 ст. 12.1 Закона № 2487-1, п. 2 Приложения № 10 Постановления №587, п. 3 Типовых требований к д/и на объекте ПАО «Камчатскэнерго», по адресу: <...>, до входа на охраняемую территорию отсутствует информация об осуществлении внутриобъектового и пропускного режимов, а также условиях их осуществления. Должностная инструкция частного охранника не согласована с заказчиком.

13.03.2024 в нарушение требований, предусмотренных ч. 5 ст. 3, ст. 11.1, ч. 7 ст. 12 Закона № 2487-1 ФИО9 на объекте ПАО «Ростелеком» по адресу: <...> оказывал охранные услуги без правового статуса частного охранника и личной карточки частного охранника.

15.03.2024 в нарушение требований, предусмотренных ч. 5 ст. 3, ст. 11.1, ч. 3, ч. 7 ст. 12 Закона № 2487-1 ФИО10 на объекте ПАО «Камчатскэнерго», по адресу: <...>, оказывал охранные услуги без правового статуса частного охранника и личной карточки охранника. На объекте отсутствует должностная инструкция частного охранника.

18.03.2024 в нарушение требований, предусмотренных ч. 5 ст. 3, ст. 11.1, ч. 7 ст. 12 Закона № 2487-1, ФИО11, на объекте: производственная база Сахателеком ПАО «Ростелеком», по адресу: <...> Якутии, <...>, оказывал охранные услуги без правового статуса частного охранника и личной карточки частного охранника.

18.03.2024 в нарушение требований, предусмотренных ч. 5 ст. 3, ст. 11.1, ч. 7 ст. 12 Закона № 2487-1 ФИО12 на объекте ПАО «Ростелеком» по адресу: <...> оказывала охранные услуги без правового статуса частного охранника и личной карточки частного охранника.

18.03.2024 в нарушение требований, предусмотренных ч. 5 ст. 3, ст. 11.1, ч. 7 ст. 12 Закона № 2487-1 ФИО13 на объекте ТОР «Хабаровск» по адресу: Хабаровский край, Хабаровский муниципальный район координаты 48.416685, 135.172803 оказывала охранные услуги без личной карточки частного охранника.

19.03.2024 в нарушение требований, предусмотренных ч. 5 ст. 3, ст. 11.1, ч. 7 ст. 12 Закона № 2487-1, ФИО14 и ФИО15, на объектах: административное техническое здание и производственная база Сахателеком ПАО «Ростелеком», по адресам: Республика Саха (Якутия), г. Мирный, ул. Ойунского, д. 39 и ул. Вилюйская, д. 10, соответственно, оказывали охранные услуги без правового статуса частного охранника и личной карточки частного охранника.

Факт нарушения отражен в акте  проверки от 28.03.2024 № 27:24:81000:024.

Извещением от 29.03.2024 г. Общество уведомлено о том, что составление протокола об административном правонарушении состоится 09.04.2024 в 16-00.

09.04.2024 г. старшим инспектором ЦЛPP Управления Росгвардии по Хабаровскому краю ФИО16. в отношении ООО «ЧОП «Рапира-2», в присутствии представителя Общества Дон М.Е., при надлежащем извещении,  составлен протокол 27 ЛРР №8100020171 от 09.04.2024 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1. КоАП РФ.

Согласно абзацу 3 части 3 статьи 23.1 КоАП РФ, дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 3 и 4 статьи 14.1 КоАП РФ, совершённых юридическими лицами рассматриваются арбитражными судами, в связи с чем, административный орган обратился в суд с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, заслушав в судебном заседании пояснения представителя предпринимателя, суд находит требования заявителя подлежащими удовлетворению.

В соответствии с частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ, осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Пунктом 1 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обороне и безопасности государства, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности. Осуществление лицензирования отдельных видов деятельности в иных целях не допускается.

Частью 2 указанной статьи установлено, что задачами лицензирования отдельных видов деятельности являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическим лицом, его руководителем и иными должностными лицами, индивидуальным предпринимателем, его уполномоченными представителями (далее - юридическое лицо, индивидуальный предприниматель) требований, которые установлены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Соответствие соискателя лицензии этим требованиям является необходимым условием для предоставления лицензии, их соблюдение лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

В силу части 3 данной статьи, к лицензируемым видам деятельности относятся виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение указанного в части 1 настоящей статьи ущерба и регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием.

В соответствии со статьей  3 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности",  лицензирование - деятельность лицензирующих органов по предоставлению, переоформлению лицензий, продлению срока действия лицензий в случае, если ограничение срока действия лицензий предусмотрено федеральными законами, осуществлению лицензионного контроля, приостановлению, возобновлению, прекращению действия и аннулированию лицензий, формированию и ведению реестра лицензий, формированию государственного информационного ресурса, а также по предоставлению в установленном порядке информации по вопросам лицензирования;

лицензия - специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа;

лицензирование - деятельность лицензирующих органов по предоставлению, переоформлению лицензий, продлению срока действия лицензий в случае, если ограничение срока действия лицензий предусмотрено федеральными законами, осуществлению лицензионного контроля, приостановлению, возобновлению, прекращению действия и аннулированию лицензий, формированию и ведению реестра лицензий, формированию государственного информационного ресурса, а также по предоставлению в установленном порядке информации по вопросам лицензирования;

лицензируемый вид деятельности - вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации и на иных территориях, над которыми Российская Федерация осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права, требуется получение лицензии в соответствии с настоящим Федеральным законом, в соответствии с федеральными законами, указанными в части 3 статьи 1 настоящего Федерального закона и регулирующими отношения в соответствующих сферах деятельности;

лицензионные требования - совокупность требований, которые установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основаны на соответствующих требованиях законодательства Российской Федерации и направлены на обеспечение достижения целей лицензирования;

Согласно части 4 статьи 1 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", особенности лицензирования, в том числе в части, касающейся порядка принятия решения о предоставлении лицензии, срока действия лицензии и порядка продления срока ее действия, приостановления и возобновления действия лицензии, могут устанавливаться федеральными законами, регулирующими осуществление, в том числе, частной детективной (сыскная) деятельности и частной охранной деятельности

Статья 1 Закона Российской Федерации от 11.03.1992 № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» (далее - Закон о частной детективной и охранной деятельности) определяет понятие частной детективной и охранной деятельности, как оказание на возмездной договорной основе услуг физическим и юридическим лицам предприятиями, имеющими специальное разрешение (лицензию) органов внутренних дел, в целях защиты законных прав и интересов своих клиентов.

Согласно части 3 статьи 3 Закона о частной детективной и охранной деятельности, в целях охраны разрешается предоставление следующих видов услуг: защита жизни и здоровья граждан; охрана объектов и (или) имущества (в том числе при его транспортировке), находящихся в собственности, во владении, в пользовании, хозяйственном ведении, оперативном управлении или доверительном управлении, за исключением объектов и (или) имущества, предусмотренных пунктов 7 настоящей части.

В соответствии со ст. 11 Закона о частной детективной и охранной деятельности, оказание услуг, перечисленных в части третьей статьи 3 настоящего Закона, разрешается только организациям, специально учреждаемым для их выполнения и имеющим лицензию, выданную органами внутренних дел.

О начале и об окончании оказания охранных услуг, изменении состава учредителей (участников) частная охранная организация обязана уведомить территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в сфере частной охранной деятельности, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Нарушение установленных настоящим Законом требований к осуществлению частной детективной и охранной деятельности, а также условий ее осуществления влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (статья 21 Закона РФ от 11.03.1992 № 2487-1).

В силу пункта 2(1) Положения о лицензировании, лицензионными требованиями при осуществлении услуг, предусмотренных частью третьей статьи 3 Закона Российской Федерации "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации", являются:

а) наличие у юридического лица, обратившегося в лицензирующий орган с заявлением о предоставлении лицензии (далее - соискатель лицензии), или юридического лица, имеющего лицензию (далее - лицензиат), уставного капитала, сформированного в соответствии с требованиями статьи 15(1) Закона Российской Федерации "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации";

б) соответствие соискателя лицензии (лицензиата) и его учредителей (участников) требованиям статьи 15(1) Закона Российской Федерации "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации";

в) соответствие руководителя соискателя лицензии (лицензиата) требованиям статьи 15(1) Закона Российской Федерации "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации";

г) соблюдение лицензиатом требований, предусмотренных статьей 11, частями первой - третьей (в случае оказания охранных услуг с использованием видеонаблюдения, а также оказания охранных услуг в виде обеспечения внутриобъектового и (или) пропускного режимов), седьмой и восьмой статьи 12 Закона Российской Федерации "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации";

д) соблюдение лицензиатом правил оборота оружия и специальных средств, установленных законодательством Российской Федерации, при наличии в частной охранной организации специальных средств и (или) оружия.

Согласно требованиям ч. 3 ст. 12 Закона № 2487-1 в случае оказания охранных услуг с использованием видеонаблюдения, а также оказания охранных услуг в виде обеспечения внутриобъектового и (или) пропускного режимов персонал и посетители объекта охраны должны быть проинформированы об этом посредством размещения соответствующей   информации   в   местах,   обеспечивающих   гарантированную видимость в дневное и ночное время, до входа на охраняемую территорию. Такая информация должна содержать сведения об условиях внутриобъектового и пропускного режимов.

В соответствии со ст. 1.1. Закона 2487-1 федеральным органом уполномоченным в сфере частной охранной деятельности, является федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации, в сфере оборота оружия, в сфере частной охранной деятельности и в сфере вневедомственной охраны.

В соответствии с ч. 7 ст. 16 Закона 2487-1 частные охранники обязаны проходить периодические проверки на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением огнестрельного оружия и (или) специальных средств. Содержание периодических проверок, порядок и сроки их проведения определяются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере частной охранной деятельности.

С 01.01.2021 действует приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации от 26.11.2020 № 1252н «Об утверждении Порядка проведения медицинского освидетельствования на наличие медицинских противопоказаний к исполнению обязанностей частного охранника, включающего в себя химико-токсикологические исследования наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов, формы медицинского заключения об отсутствии медицинских противопоказаний к исполнению обязанностей частного охранника, формы журнала регистрации выданных медицинских заключений об отсутствии медицинских противопоказаний к исполнению обязанностей частного охранника» обязательный к исполнению.

Приказом Росгвардии от 25.11.2019 № 387 утвержден порядок и сроки прохождения проведения территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации периодических проверок частных охранников и работников юридических лиц с особыми уставными задачами на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением огнестрельного оружия и специальных средств, утвержденного. Частные охранники обязаны проходить периодические проверки на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением огнестрельного оружия и (или) специальных средств.

Первичные периодические проверки проводятся в отношении частных охранников, впервые назначенных на должность, в течение одного месяца после назначения на должность (п. 5.1 ч. 5 Приказа № 387).

Плановые периодические проверки в отношении частных охранников, ранее прошедших первичную периодическую проверку, один раз в год в течение месяца, предшествующего дате прохождения последней периодической проверки (п. 5.2 ч. 5 Приказа № 387);

По месту нахождения частной охранной организации либо расположения объекта охраны (защиты) юридического лица Руководитель либо иное уполномоченное должностное лицо в течение 1 месяца после назначения на должность частного охранника или после прохождения испытания при приеме на работу и (или) профессиональной подготовки работника либо не менее чем за 1 месяц до истечения 1 года с даты прохождения последней периодической проверки направляет в комиссию, созданную в территориальном органе на территории субъекта Российской Федерации, в котором зарегистрированы частные охранные организации либо расположен объект охраны (защиты) юридического лица, письменное обращение, в котором указываются фамилия, имя, отчество (при наличии), дата рождения, номер удостоверения частного охранника или документа, подтверждающего правовой статус работника (при наличии), контактная информация заявителя, содержащая номер контактного телефона, адрес, а также адрес выбранного места проведения периодических проверок (п. 10.1 ч. 10 Приказа № 387).

В соответствии со ст. 11.1 Закона № 2487-1, право на приобретение правового статуса частного охранника предоставляется гражданам, прошедшим профессиональное обучение для работы в качестве частного охранника и сдавшим квалификационный экзамен, и подтверждается удостоверением частного охранника. Порядок сдачи квалификационного экзамена и выдачи удостоверения частного охранника устанавливается Правительством Российской Федерации. Частный охранник работает по трудовому договору с частной охранной организацией, и его трудовая деятельность регулируется трудовым законодательством и Законом № 2487-1. Частный охранник в соответствии с полученной квалификацией пользуется предусмотренными Законом № 2487-1 правами только в период выполнения трудовой функции в качестве работника частной охранной организации.

Частный охранник - гражданин Российской Федерации, достигший восемнадцати лет, прошедший профессиональное обучение для работы в качестве частного охранника, сдавший квалификационный экзамен, получивший в установленном Законом порядке удостоверение частного охранника и работающий по трудовому договору с охранной организацией. Удостоверение частного охранника - документ, дающий право частному охраннику работать по трудовому договору с охранной организацией на должности, связанной непосредственно с оказанием охранных услуг (ст. 1.1 Закона № 2487 - 1).

Действующим законодательством установлено, что физическим и юридическим лицам, не имеющим правового статуса частного детектива, частного охранника или частной охранной организации, запрещается оказывать охранные услуги (ч. 5 ст. 3 Закона № 2487-1).

Частью 7 ст. 12 Закона № 2487-1 установлено, что обязательным требованием является наличие у работников частной охранной организации, осуществляющих охранные услуги, личной карточки охранника, выданной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере частной охранной деятельности, или его территориальным органом в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере частной охранной деятельности. Работники частной охранной организации имеют право оказывать охранные услуги в специальной форменной одежде, если иное не оговорено в договоре с заказчиком. Оказание работниками частной охранной организации услуг в специальной форменной одежде должно позволять определять их принадлежность к конкретной частной охранной организации.

Согласно пп. «в» п. 2 Правил ношения форменной формы, утвержденных Постановлением № 587, при оказании охранных услуг работниками частной охранной организации не допускается ношение специальной форменной одежды без личной карточки охранника, а также не позволяющей определить принадлежность работников частной охранной организации к конкретной частной охранной организации

В соответствии с ч. 2 ст. 12.1 Закона № 2487-1, действия частных охранников на объектах охраны регламентируются должностной инструкцией частного охранника на объекте охраны. Типовые требования к должностной инструкции частного охранника на объекте охраны утверждаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере частной охранной деятельности.

В соответствии с п. 7, Приложения № 13, к Постановлению Правительства от ДД.ММ.ГГГГ г.р. № 587 "Вопросы частной детективной (сыскной) и частной охранной деятельности' - приобретенные частными охранными организациями специальные средства хранятся в опечатываемых, запирающихся па замок металлических шкафах (сейфах) в определенных эксплуатационной документацией условиях, обеспечивающих их сохранность и исключающих доступ к ним посторонних лиц.

В соответствии с п. 8 Постановления № 587 специальные средства выдаются работникам частной охранной организации, имеющим удостоверение частного охранника. По решению руководителя частной охранной организации специальные средства могут выдаваться (передаваться) работникам (работниками) частной охранной организации непосредственно на объекте охраны. При этом документы о приеме и выдаче специальных средств ведутся на объекте охраны.

В соответствии с п. 9, Приложения № 13, к Постановлению № 587 - при ношении специальных средств работники частной охранной организации принимают меры, исключающие возможность свободного доступа к специальным средствам посторонних лиц.

В соответствии с п. п. «б» и. 10 Положения грубыми нарушениями лицензионных требований при осуществлении охранной деятельности являются нарушение частной охранной организацией правил оборота оружия и (или) специальных средств, установленных законодательством Российской Федерации, при наличии в частной охранной организации оружия и (или) специальных средств при осуществлении услуг, предусмотренных частью третьей статьи 3 Закона Российской Федерации "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации"

Из материалов дела следует, что в ходе проверки установлены нарушения вышеуказанных нормоположений.

Таким образом, в ходе проверки установлен факт нарушения вышеуказанных нормоположений, следовательно, общество, допустило осуществление охранных услуг с грубым нарушениями требований и условий, предусмотренных лицензией.

Вышеизложенное свидетельствует о наличии в действиях ООО ЧОП «Рапира-2», признаков объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ.

Факт и обстоятельства правонарушения, совершённого Обществом подтверждаются протоколом об административных правонарушениях от 09.04.2024 г., актом проверки от 28.03.2024г., письменными объяснениями, материалами фотосъемки, и иными материалами дела.

Вина Общества заключается в бездействии и выражается в грубом нарушении обязательных условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), чем причинён вред установленному порядку осуществления предпринимательской деятельности, обеспечивающему единую государственную политику в области правовых основ единого рынка, защиту прав и законных интересов граждан, их здоровья.

Порядок, сроки привлечения Общества  к административной ответственности соответствуют требованиям КоАП РФ.

Доказательств наличия обстоятельств, отягчающих либо смягчающих административную ответственность Общества,  суду не представлено и судом не  установлено.

Учитывая, что ООО «ЧОП «Рапира-2» ранее привлекалось к административной ответственности, в частности, решением от 14.03.2024 по делу А24-235/2024, замена наказания на предупреждения не представляется возможной.

Согласно статье 4.1.2 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.     С учетом изложенного, учитывая вытекающий из Конституции Российской Федерации принцип дифференцированности, соразмерности и справедливости наказания, суд учитывает, что ООО «ЧОП «Рапира-2» является субъектом малого предпринимательства и включено в соответствующий реестр в категории «малое предприятие».

При изложенных обстоятельствах, суд считает возможным с учетом положений статьи 4.1.2 КоАП РФ применить к правонарушителю наказание предусмотренное санкцией части 4 статьи 14.1 КоАП РФ для индивидуальных предпринимателей в виде штрафа в размере 4.000 руб.

Административный штраф подлежит уплате в шестидесятидневный  срок со дня вступления решения суда в законную силу по следующим реквизитам;

Расчетный счет:

КБК: 18011601141010001140      ИНН: <***>          КПП: 272301001

Счет получателя: 03100643000000012200 БИК: 010813050 ОКТМО: 08701000 УИН: 18011627240409001719

Получатель: УФК по Хабаровскому краю (Управление Росгвардии по Хабаровскому краю л/с0422Ш26110)

с указанием даты вынесения решения судом –30.05.2024 г. и номера дела А73-6319/2024.

Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 2.4,  4.1,  4.1.2, частью 4 статьи 14.1, частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ, статьями 167-170, 176, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

Р Е Ш И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Частное охранное предприятие «Рапира-2» зарегистрированное 26.04.2006 Управлением ФНС по Хабаровскому краю за ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 680013, <...> оф 318 привлечь к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с применением положений части 1 статьи 4.1.2 КоАП РФ,  и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 4 000 руб. (четыре тысячи) в доход федерального бюджета.

Решение вступает в законную силу по истечении десятидневного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Хабаровского края.


Судья                                                                                                              Зверева А. В.