Решение от 27 января 2020 г. по делу № А36-3455/2019

Арбитражный суд Липецкой области

пл. Петра Великого, д.7, г. Липецк, 398019

http://lipetsk.arbitr.ru, e-mail: arbsud@lipetsk.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А36-3455/2019
г. Липецк
27 января 2020г.
Резолютивная часть решения оглашена 20.01.2020 года

Решение в окончательном виде изготовлено 27.01.2020 года


Арбитражный суд Липецкой области в составе судьи Левченко Ю.М., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Толмачевой Л.В., рассматривая в судебном заседании дело по исковому заявлению

Общества с ограниченной ответственностью «Чистый город» (ОГРН <***>, ИНН <***>, <...>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП 314482728200011 ИНН <***>, Липецкая область, п.Добринка)

о взыскании 49 667 руб. 70 коп. задолженности по оплате услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с июля по декабрь 2018г.,

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО2 – представитель, доверенность от 09.01.2020г.,

от ответчика: ФИО1 - лично, паспорт гражданина РФ,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Чистый город» (далее – истец, ООО «Чистый город») обратилось в Арбитражный суд Липецкой области с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – ответчик, ИП ФИО1) о взыскании о взыскании 49 667 руб. 70 коп. задолженности по оплате услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с июля по декабрь 2018г.

Определением от 28.03.2019г. исковое заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Определением от 27.05.2019г. суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

В ходе судебного разбирательства представитель истца поддержал заявленные требования, настаивал на их удовлетворении.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения заявленных требований, полагая, что ответчиком неверно определен объем твердых коммунальных отходов, образованных в принадлежащих ответчику торговых объектах, и период оказания услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Изучив материалы дела, суд установил следующее.

Согласно статье 1 Федерального закона от 24.06.1998г. №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон № 89-ФЗ), обращение с отходами - деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов; оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами - индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, осуществляющие деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.

На основании пункта 1 статьи 24.6 Закона № 89-ФЗ сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

Понятие региональный оператор по обращению с ТКО (далее также - региональный оператор) закреплено статьей 1 Закона № 89-ФЗ: это оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами - юридическое лицо, которое обязано заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с собственником ТКО, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне деятельности регионального оператора.

30.04.2018г. между заявителем и Управлением жилищно-коммунального хозяйства Липецкой области в порядке, определенном пунктами 4-7 статьи 24.6 Закона № 89-ФЗ, заключено соглашение об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории зоны Грязинская Липецкой области, в соответствии с пунктом 1.2. которого заявитель наделен статусом регионального оператора на срок 10 лет в зоне Грязинская Липецкой области. В соответствии с приложением № 1 к указанному соглашению в границы зоны «Грязинская» входит Добринский муниципальный район.

Таким образом, истец является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Добринского муниципального района Липецкой области.

В силу пунктов 1, 2 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ региональный оператор заключает договор на оказание услуг по обращению с ТКО, который является для регионального оператора публичным договором, и по которому обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник твердых коммунальных отходов обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора (пункт 2 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016г. №1156 утверждены Правила обращения с твердыми коммунальными отходами (далее – Правила №1156).

Исходя из содержания пункта 8(1) Правил № 1156 региональный оператор осуществляет обращение с ТКО на основании договоров, заключенных с собственниками, владельцами либо уполномоченными законом лицами зданий, строений, помещений, в которых образуются ТКО. Основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО в силу пункта 8(4) Правил № 1156 является заявка потребителя или его законного представителя в письменной форме на заключение такого договора, подписанная потребителем или лицом, действующим от имени потребителя на основании доверенности (далее - заявка потребителя), либо предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Согласно пунктам 8(11) и 8 (12) Правил № 1156 потребитель в течение 15 рабочих дней со дня поступления 2 экземпляров проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами обязан их подписать и направить 1 экземпляр договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональному оператору либо направить мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации. В противном случае договор считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в указанном проекте договора, направленном в соответствии с пунктом 8(10) настоящих Правил.

В силу пункта 8(14) Правил №1156 при наличии мотивированного отказа о подписания договора или разногласий по условиям логовора региональный оператор в течение 10 рабочих дней со дня получения рассматривает их, а также принимает меры по урегулированию разногласий.

В случае если разногласия по проекту договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами урегулированы полностью, региональный оператор направляет потребителю для подписания указанный проект договора с учетом урегулированных разногласий в срок, предусмотренный абзацем первым настоящего пункта.

В случае если разногласия по проекту договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами урегулированы частично, региональный оператор направляет потребителю для подписания указанный проект договора, составленный в соответствии с типовым договором и с учетом урегулированных разногласий, в срок, предусмотренный абзацем первым настоящего пункта.

Пунктами 8(15) и 8(16) Правил №1156 установлено, что в случае, если разногласия по проекту договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами не урегулированы или региональный оператор не направит указанный проект договора с учетом урегулированных разногласий в срок, предусмотренный пунктом 8(14) настоящих Правил, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в указанном проекте договора, направленном в соответствии с пунктом 8(10) настоящих Правил, и потребитель не вправе отказаться от его заключения, предлагать рассмотреть иные условия и обязан подписать в течение 10 рабочих дней со дня его получения.

На основании пункта 9 Правил № 1156 потребители осуществляют складирование твердых коммунальных отходов в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов, определенных договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, в соответствии со схемой обращения с отходами.

Пунктом 10 Правил № 1156 предусмотрены способы ТКО осуществляется потребителями: а) в контейнеры, расположенные в мусороприемных камерах (при наличии соответствующей внутридомовой инженерной системы); б) в контейнеры, бункеры, расположенные на контейнерных площадках; в) в пакеты или другие емкости, предоставленные региональным оператором.

Пунктом 11 Правил №1156 отдельно установлены способы складирования крупногабаритных отходов осуществляется потребителями следующими способами: а) в бункеры, расположенные на контейнерных площадках; б) на специальных площадках для складирования крупногабаритных отходов. В силу пункта 12 Правил № 1156 места расположения таких площадок определяются в соответствии со схемами обращения с отходами и указываются в договоре на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016г. №505 утверждены Правила коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов (далее – Правила учета № 505). Из анализа пунктов 5-7 Правил учета № 505 следует, что в целях осуществления расчетов с собственниками ТКО коммерческий учет ТКО осуществляется расчетным путем исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов, выраженных в количественных показателях объема, или из количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления твердых коммунальных отходов.

Приказом Управления жилищно-коммунального хозяйства Липецкой области от 09.02.2017г. № 01-03/16 утверждены нормативы накопления ТКО в Липецкой области, дифференцированные в зависимости от назначения помещения.

Из материалов дела следует и ответчиком не оспаривается, что ответчик осуществляет торговую деятельность в торговых объектах, расположенных по адресам: <...>, магазин «Лилия»; <...>, магазин «Обувь и одежда»; <...>, магазин «Обувь»; <...> павильон «Одежда».

14.08.2018г. истец направил в адрес ответчика проект договора № 156 от 28.06.2018г. на оказание услуг по обращению с ТКО, в котором объем ТКО определен расчетным путем исходя из нормативов накопления, рассчитанных с учетом площади и назначения принадлежащего ответчику помещения, в соответствии с Приказом Управления жилищно-коммунального хозяйства Липецкой области от 09.02.2017г. № 01-03/16. Пунктом 9.1 договора предусмотрено, что он вступает в силу с 01.07.2018г. и действует до 30.06.2019г.

В соответствии с пунктом 2.1. договора под расчетным периодом понимается один календарный месяц, оплата услуг осуществляется по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора, установленного уполномоченным органом в области регулирования тарифов. Согласно пункту 2.2. договора потребитель вносит плату за фактически оказанные услуги в истекшем месяце по обращению с ТКО с учетом средств, ранее внесенных потребителем в качестве оплаты за такие услуги, оказанные в расчетном периоде, в срок до 10 числа месяца, следующего за месяцем, за который осуществляется оплата.

Ответчик получил проект договора и направил истцу протокол разногласий от 03.10.2018г. с предложением о внесении изменений в проект договора, которое было отклонено истцом. Следовательно, договор №156 от 28.06.2018г. считается заключенным в редакции направленного истцом проекта.

Таким образом, у ответчика возникла обязанность по оплате услуг истца по обращению с ТКО.

Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются (статьи 307, 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий (часть 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

По правилу части 3.1. статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Доказательств, подтверждающих оказание услуг по обращению с ТКО в спорном периоде не в полном объеме либо ненадлежащего качества, ответчик не представил.

Довод ответчика об установлении завышенного норматива накопления ТКО и необходимости определения фактического объема ТКО противоречат пунктам 5-7 Правил учета № 505 и Приказу Управления жилищно-коммунального хозяйства Липецкой области от 09.02.2017г. № 01-03/16.

Довод ответчика о том, что фактическая площадь торговых объектов существенно меньше указанной в договоре №156 от 28.06.2018г., опровергается актами осмотра торговых объектов от 25.09.2018г., составленными комиссией, в состав которой входили представители истца и администрации Добринского сельского совета Добринского муниципального района Липецкой области. Члены комиссии ФИО3, ФИО4, ФИО5 допрошенные в судебном заседании 20.11.2019г. в качестве свидетелей, сведения, изложенные в актах осмотра от 25.09.2018г., подтвердили, пояснив при этом ход осмотра, измерения периметра спорных помещений и алгоритм определения их площади. Доказательств, опровергающих указанные факты, ответчиком не представлено.

Довод ответчика о том, что часть торговых объектов в спорном периоде не использовалась по назначению, документально не подтвержден.

Ответчиком представлена копия соглашения от 10.11.2018г. о расторжении заключенного между ФИО6 и ФИО1 договора аренды нежилого помещения, расположенного по адресу: <...>. Вместе с тем, из указанного соглашения не усматривается, что 10.11.2018г. предмет аренды возвращен арендодателю. В судебном заседании 20.01.2020г. ответчик пояснил суду, что фактически освободил помещение в декабре 2018г., точную дату указать затруднился.

При таких обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Частью 1 статьи 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что вопросы распределения судебных расходов, отнесения судебных расходов на лицо, злоупотребляющее своими процессуальными правами, и другие вопросы о судебных расходах разрешаются арбитражным судом соответствующей судебной инстанции в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, или в определении.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

При обращении с иском в арбитражный суд истец уплатил государственную пошлину в размере 2000 руб., который соответствовал требованиям подпункта 1 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации.

Исходя из итогов рассмотрения дела понесенные истцом расходы по уплате государственной пошлины в размере 2000 руб. подлежат возмещению за счет ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 112, 167-170, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП 314482728200011 ИНН <***>) в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Чистый город» (ОГРН <***>, ИНН <***>, <...>) 49 667 руб. 70 коп. задолженности по оплате услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с июля по декабрь 2018г., а также 2000 руб. судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца с момента изготовления в полном объеме и в этот срок может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Воронеж) через Арбитражный суд Липецкой области.


Судья Ю.М.Левченко