Решение от 25 сентября 2018 г. по делу № А78-9572/2015

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

672002 г.Чита, ул. Выставочная, 6

http://www.chita.arbitr.ru; е-mail: info@chita.arbitr.ru



ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №А78-9572/2015
г.Чита
25 сентября 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 18 сентября 2018 года

Решение изготовлено в полном объёме 25 сентября 2018 года


Арбитражный суд Забайкальского края

в составе судьи Е.А.Фадеева,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску акционерного общества «Оборонэнергосбыт» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к 1) Администрации муниципального района «Читинский район» (ОГРН <***>, ИНН <***>), 2) Департаменту государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края (ОГРН <***>, ИНН <***>), 3) Публичному акционерному обществу «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири» (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании 3046101,88 руб.,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, 1) Акционерное общество «Оборонэнерго» (ОГРН <***>, ИНН <***>) и 2) Министерство территориального развития Забайкальского края (ОГРН <***>, ИНН <***>),

от истца: не явился;

от ответчика-1: не явился;

от ответчика-2: ФИО2, представителя по доверенности от 18.01.2018;

от ответчика-3: ФИО3, представителя по доверенности от 21.12.2015;

от третьих лиц: представители не явились.

В судебном заседании суд установил:


Открытое акционерное общество «Оборонэнергосбыт» обратилось в Арбитражный суд Забайкальского края с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к Администрации муниципального района «Читинский район», Департаменту государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края и публичному акционерному обществу «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири» о взыскании задолженности по оплате потребленной электрической энергии в размере 3152669 руб. 14 коп.

- с муниципального района «Читинский район» в лице Администрации муниципального района «Читинский район» за счет средств его казны в пользу АО «Оборонэнергосбыт» стоимость потерь электрической энергии за период с 01.12.2012 по 31.12.2014 в размере 2483614,24 руб.;

- взыскать с Департамента государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края в пользу АО «Оборонэнергосбыт» за счет средств казны Забайкальского края стоимость потерь электрической энергии с 01.01.2015 по 31.05.2015 в размере 626549,97 руб.;

- взыскать с ПАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири» в пользу АО «Оборонэнергосбыт» стоимость потерь электрической энергии за период с 01.06.2015 по 30.06.2015 в размере 42504,93 руб.

Решением Арбитражного суда Забайкальского края от 01 июня 2017 года, оставленным без изменения постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 30 августа 2017 года, в удовлетворении иска отказано.

Постановлением Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 15.02.2018 судебные акты отменены, дело направлено на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении истец уточнил свои требовании просил взыскать с муниципального района «Читинский район» в лице Администрации муниципального района «Читинский район» за счет средств его казны стоимость потерь электрической энергии за период с 01.12.2012 по 31.12.2014 в размере 2406043,21 руб.; с Департамента государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края стоимость потерь электрической энергии с 01.01.2015 по 31.05.2015 в размере 602224,92 руб.; с ПАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири» стоимости потерь электрической энергии за период с 01.06.2015 по 30.06.2015 в размере 37833,75 руб.

В судебном заседании представители ответчиков-2, 3 исковые требования не признали, просили в иске отказать.

Судом установлено, что в отношении акционерного общества «Оборонэнергосбыт» введена процедура конкурсного производства, следовательно, временный управляющий АО «Оборонэнергосбыт» ФИО4 подлежит исключению из числа лиц, участвующих в деле.

В порядке ст.156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие истца, ответчика-1, третьих лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

В своем заявлении истец указал, что 2 февраля 2010 года распоряжением Правительства Российской Федерации № 78-р открытое акционерное общество «Оборонэнергосбыт» определено единственным поставщиком электрической энергии для нужд Минобороны России, в том числе в целях обеспечения электрической энергией подведомственных Минобороны России организаций.

Согласно приказу Региональной службы по тарифам и ценообразованию Забайкальского края 15.07.2011 № 157 «О согласовании границ зон деятельности гарантирующих поставщиков» ОАО «Оборонэнергосбыт» является гарантирующим поставщиком на части территории Забайкальского края, в том числе на территории муниципального образования - «Читинский район» Забайкальского края.

Муниципальный район «Читинский район» (далее - муниципальное образование, ответчик) является собственником электрических сетей, расположенных на территории муниципального образования.

В период с 01.12.2012 года по 31.12.2014 года ОАО «Оборонэнергосбыт» поставляло электрическую энергию потребителям (физическим и юридическим лицам), находящимся на территории муниципального образования.

31.12.2014 электросетевой комплекс в п. Лесной городок передан государственную собственность Забайкальского края, а с 01.06.2015 в безвозмездное пользование публичному акционерному обществу «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири»

Ссылаясь на то, что оплату электрической энергии для компенсации потерь в электрических сетях, по которым осуществлялась передача электрической энергии потребителям муниципального образования, от владельцев сетей истец не получил, ОАО «Оборонэнергосбыт» обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Требования истца подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Правовые основы экономических отношений в сфере электроэнергетики, основные права и обязанности субъектов электроэнергетики при осуществлении деятельности в сфере электроэнергетики и потребителей электрической энергии установлены Федеральным законом «Об электроэнергетике» (статья 1).

В соответствии с абзацем 3 пункта 4 статьи 26 Федерального закона "Об электроэнергетике" сетевая организация или иной владелец объектов электросетевого хозяйства, к которым в надлежащем порядке технологически присоединены энергопринимающие устройства или объекты электроэнергетики, обязаны оплачивать стоимость потерь, возникающих на находящихся в его собственности объектах электросетевого хозяйства.

Согласно пункту 3 статьи 32 Федерального закона «Об электроэнергетике» величина фактических потерь электрической энергии, возникших в сетях сетевых организаций, являющихся субъектами оптового рынка, оплачивается этими сетевыми организациями в установленном правилами оптового рынка порядке. При этом такие сетевые организации обязаны заключить в соответствии с указанными правилами договоры купли-продажи электрической энергии и мощности в целях компенсации потерь.

Согласно пунктам 128, 129, 130 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442 (далее – Правила № 442), фактические потери электрической энергии в объектах электросетевого хозяйства, не учтенные в ценах (тарифах) на электрическую энергию на оптовом рынке, приобретаются и оплачиваются сетевыми организациями, в объектах электросетевого хозяйства которых возникли такие потери, путем приобретения электрической энергии (мощности) у гарантирующего поставщика по договору купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности). Иные владельцы объектов электросетевого хозяйства оплачивают стоимость потерь электрической энергии, возникающих в принадлежащих им объектах электросетевого хозяйства, путем приобретения электрической энергии (мощности) по заключенным ими договорам, обеспечивающим продажу им электрической энергии (мощности). При отсутствии заключенного в письменной форме договора о приобретении электрической энергии (мощности) для целей компенсации потерь электрической энергии сетевые организации и иные владельцы объектов электросетевого хозяйства оплачивают стоимость фактических потерь электрической энергии гарантирующему поставщику, в границах зоны деятельности которого расположены объекты электросетевого хозяйства сетевой организации (иного владельца объектов электросетевого хозяйства).

С учетом приведенных норм отсутствие договора не освобождает сетевую организацию от обязанности оплатить стоимость фактических потерь.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, сформулированной в определении от 15.10.2014 по делу № 308-ЭС14-91, в предмет доказывания по делам о взыскании задолженности по оплате электроэнергии, фактически потерянной в электросетях при ее передаче, входит установление следующих обстоятельств:

- принадлежность объектов электросетевого хозяйства и границ балансовой принадлежности сетей;

- факт перетока электроэнергии через электросети;

- способы фиксации объемов электроэнергии на входе в электросеть и на выходе из нее;

- величина (количественное значение) электроэнергии, поступившей в сеть;

- величина (количественное значения) электроэнергии, вышедшей из сети (суммарное значение объема полезного отпуска, поставленного потребителям, и объема, переданного в смежные электросети);

- разность между двумя предыдущими величинами, которая составит величину потерь;

- задолженность по оплате, рассчитанная как разность между стоимостью потерянной электроэнергии и размером фактически произведенной за нее оплаты.

Согласно приказу Региональной службы по тарифам и ценообразованию Забайкальского края 15.07.2011 № 157 с изменениями, внесенными приказами № 13 от 29.01.2015, № 74 от 15.04.2015, истец является гарантирующим поставщиком электрической энергии на территории сельского поселения «Леснинское», п. Лесной городок.

Собственником электросетевого комплекса в п. Лесной городок (литеры Г1-Г8) являлся муниципальный район «Читинский район» (свидетельство – л.д. 36 т. 1).

Законом Забайкальского края от 22.07.2014 № 1014-ЗЗК "О перераспределении между органами местного самоуправления и органами государственной власти Забайкальского края полномочий по решению вопроса местного значения - организации в границах поселений, муниципальных районов, городских округов электроснабжения населения" к полномочиям исполнительных органов государственной власти Забайкальского края отнесены полномочия органов местного самоуправления поселений, муниципальных районов, городских округов Забайкальского края по решению вопроса местного значения - организации в границах поселений, муниципальных районов, городских округов электроснабжения населения бессрочно (статьи 1, 2).

В соответствии со статьей 5 указанного Закона органы местного самоуправления передают в государственную собственность Забайкальского края находящиеся в муниципальной собственности объекты имущества, иные материальные ресурсы, необходимые для исполнения органами государственной власти Забайкальского края полномочий по организации электроснабжения населения, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, в срок до 1 января 2015 года.

На основании распоряжения Департамента государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края от 31.12.2014 № 7531/р по акту от 31.12.2014 из муниципальной собственности муниципального района «Читинский район» в государственную собственность Забайкальского края передан электросетевой комплекс на территории сельского поселения «Леснинское» в составе: воздушные электросети 0,4 кВ (литеры Г1, Г2, Г3, Г4, Г5, Г6), трансформаторная подстанция ТП-160 кВа (литер Г7), трансформаторная подстанция ТП-100 кВа (литер Г8).

В соответствии с пунктом 2 статьи 26.12 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" органы государственной власти субъекта Российской Федерации вправе передавать имущество субъекта Российской Федерации во временное пользование физическим и юридическим лицам.

По договору от 08.05.2015 регистрационный № 09.7500.1765.15 (л.д. 140-144 т. 1) согласно акту приема передачи от 01.06.2015 воздушные электросети (литеры Г1-Г6), трансформаторные подстанции (литеры Г7, Г8) в п. Лесной городок переданы ответчиком-2 (Департаментом государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края) ответчику-3 (ПАО «МРСК Сибири») в безвозмездное пользование.

По условиям договора его действие стороны распространили на период с 01.02.2015.

Пунктом 3.2.2 договора предусмотрено, что ссудполучатель несет расходы по содержанию имущества с момента подписания акта приема-передачи, подписанного сторонами 01.06.2015.

Таким образом, потери подлежат распределению на ответчиков следующим образом, на ответчика-1 с 01.12.2012 по 31.12.2014, на ответчика-2 с 01.01.2015 по 31.05.2015, на ответчика-3 с 01.06.2015 по 30.06.2015.

Отсутствие у ответчиков-1,2 статуса сетевой организации не является основанием для освобождения их от компенсации потерь электрической энергии, как собственника электрических сетей.

Таким образом, общий порядок компенсации стоимости потерь электрической энергии, определенный в п. 128 Основных положений распространяется на фактически сложившиеся отношения между ОАО «Оборонэнергосбыт», муниципальным образованием и Забайкальским краем.

Согласно части 2 статьи 21 Федерального закона "Об электроэнергетике" методика определения и порядок компенсации потерь электрической энергии в электрических сетях утверждается Правительством Российской Федерации.

На основании части 3 статьи 26 Федерального закона "Об электроэнергетике" Правительство Российской Федерации устанавливает Правила недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, которые включают в себя порядок определения потерь в электрических сетях и порядок оплаты этих потерь.

В соответствии с пунктами 50, 51 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 (далее – Правила № 861), размер фактических потерь электрической энергии в электрических сетях определяется как разница между объемом электрической энергии, поставленной в электрическую сеть из других сетей или от производителей электрической энергии, и объемом электрической энергии, потребленной энергопринимающими устройствами, присоединенными к этой сети, а также переданной в другие сетевые организации. Сетевые организации обязаны оплачивать стоимость фактических потерь электрической энергии, возникших в принадлежащих им объектах сетевого хозяйства, за вычетом стоимости потерь, учтенных в ценах (тарифах) на электрическую энергию на оптовом рынке.

Согласно уточненному расчету истца (л.д. 76-77, т. 11) стоимость потерь электрической энергии, возникшей в спорный период составила 3046101,88 руб.

Объем электроэнергии на входе в электросеть определен на основании показаний прибора учета ЦЭ6803ВМ № 009072046004869 с учетом коэффициента трансформации 80 согласно данным АО «Оборонэнерго» составил 3391496 кВт/ч.

Спора по указанному объему между сторонами не имеется.

В расчете имеются ссылки на акты снятия показаний и ведомости электропотребления, составленные истцом и сетевой компанией.

Помесячный расчет количества потребленной электрической энергии со ссылками на листы дела приведен истцом в соответствующей таблице (л.д.92-93 т.9).

В отсутствие показаний индивидуальных приборов учета граждан истцом произведен расчет количества потребленных ресурсов на основании нормативов потребления, предусмотренных приказом Региональной службы по тарифам и ценообразованию Забайкальского края от 17.08.2012 №207 (л.д.78-79 т.11).

Расчет произведен на основании данных энергоснабжающей организации, содержащихся в договорах энергоснабжения с физическими лицами, выписки из реестра муниципальной собственности, данных администрации сельского поселения Леснинское в отношении зарегистрированных лиц.

Доказательств опровергающих количество потребленной электрической энергии ответчики не представили (ст.65 АПК РФ).

Данный правовой подход сформулирован постановлением АС ВСО при рассмотрении настоящего дела.

В силу абзаца второго пункта 15 части 2 статьи 289 АПК РФ указания арбитражного суда кассационной инстанции, в том числе на толкование закона, изложенные в его постановлении об отмене решения, судебного приказа, постановления арбитражных судов первой и апелляционной инстанций, обязательны для арбитражного суда, вновь рассматривающего данное дело.

Доводы ответчика-2 судом отклоняются, поскольку ответственность за содержание сетей электроснабжения возникает с момента их фактической передачи.

Возражения ответчика-3 подлежат отклонению, поскольку предметом спора являются потери электрической энергии, возникшие в его сетях, следовательно, оснований для их распределения на иные сетевые компании по смыслу п.190 Правил №442 не имеется.

Иск подлежит удовлетворению в полном объеме.

Определяя надлежащего ответчика по требованиям к ответчику-2, суд приходит к следующим выводам.

Согласно пунктам 1, 2 ст. 125 Гражданского кодекса Российской Федерации от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Из Постановления Правительства Забайкальского края от 25.02.2014г. №95 «Об утверждении Положения о Департаменте государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края" следует, что департамент осуществляет полномочия в области управления и распоряжения государственной собственностью края.

Пунктом 9.5.10 Положения о Департаменте государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края предусмотрено также, что данный орган обеспечивает содержание государственного казенного имущества края.

На основании изложенного, Департамент государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края является главным распорядителем бюджетных средств на расходы по содержанию объектов недвижимости, составляющих казну края.

Таким образом, надлежащим ответчиком-2 по делу является Забайкальский край в лице Департамента государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края.

Расходы истца по уплате государственной пошлины относятся на ответчиков-1, 2, 3 за рассмотрение дела судом первой, апелляционной, кассационными инстанциями пропорционально удовлетворенным требованиям 78,99%, 18,78%, 1,25% соответственно.

Излишне уплаченная государственная пошлины подлежит возврату истцу на основании пп.1 п.1 ст.333.40 Налогового кодекса РФ.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



РЕШИЛ:

Взыскать в пользу акционерного общества «Оборонэнергосбыт» (ОГРН <***>, ИНН <***>):

- с муниципального района «Читинский район» в лице Администрации муниципального района «Читинский район» (ОГРН <***>, ИНН <***>) за счет средств его казны стоимость потерь электрической энергии в размере 2406043,21 руб., расходы по уплате государственной пошлины в размере 34937,40 руб.;

- с Забайкальского края в лице Департамента государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края (ОГРН <***>, ИНН <***>) за счет средств его казны стоимость потерь электрической энергии в размере 602224,92 руб. расходы по уплате государственной пошлины в размере8744,80 руб.;

- с публичного акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири» (ОГРН <***>, ИНН <***>) стоимости потерь электрической энергии за период с 01.06.2015 по 30.06.2015 в размере 37833,75 руб. расходы по уплате государственной пошлины 550,00 руб.

Возвратить акционерному обществу «Оборонэнергосбыт» (ОГРН <***>, ИНН <***>) из федерального бюджета государственную пошлину в сумме 12885,00 руб.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четвёртый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня принятия.



Судья Е.А. Фадеев