Решение от 17 сентября 2024 г. по делу № А45-29042/2024

АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  НОВОСИБИРСКОЙ  ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №А45-29042/2024
18 сентября 2024 года
г. Новосибирск


Резолютивная часть решения объявлена 18 сентября 2024 года

Арбитражный суд Новосибирской области  в составе судьи  Рубекиной И.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Стариковой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, г. Кемерово

к Муниципальному предприятию города Новосибирска "Модернизация и развитие транспортной инфраструктуры" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), г. Новосибирск

о привлечении  к административной ответственности, предусмотренной частью 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях


при участии представителей:

заявителя -  ФИО1, доверенность № 17 от 31.12.2023, паспорт, диплом

заинтересованного лица – не явился, извещен

УСТАНОВИЛ:

Сибирское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее – заявитель, Сибирское управление Ростехнадзора) обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением о привлечении Муниципального предприятия города Новосибирска "Модернизация и развитие транспортной инфраструктуры" (далее – заинтересованное лицо, общество) к административной ответственности, предусмотренной частью 6 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ).

Заявленные требования мотивированы неисполнением обществом ранее выданного инспекцией предписания в установленный срок.

Представитель заявителя поддержал заявленные требования по основаниям изложенным в заявлении.

заинтересованное лицо надлежащим образом уведомленное о месте и времени рассмотрения дела в суд не явилось, отзыва не представило.

.
Изучив материалы дела, заслушав представителя заявителя, суд установил следующие фактические обстоятельства.

Как следует из материалов дела, при проведении контрольного (надзорного) мероприятия на основании решения заместителя руководителя Сибирского управления Ростехнадзора от 02.08.2024 №Р-341-115-рш «О проведении внеплановой выездной проверки Муниципального предприятия города Новосибирска «Модернизация и развитие транспортной инфраструктуры пункта 5 части 1 статьи 57 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», подпункта «б» пункта 3 постановления Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля», в связи с истечением 31.05.2024 срока исполнения предписания Сибирского управления Ростехнадзора от 31.08.2023 № 25-05-154(H), установлено, что нарушения, указанные в пунктах 2, 3 предписания Сибирского управления Ростехнадзора от 31.08.2023 № 25-05-154(H) не устранены:

№ п/п

Описание, характер, конкретный вид нарушений

Ссылки на статьи (пункты, части статей) технических регламентов, нормативных правовых актов, листы (страницы) проектной документации, требования которых нарушены

1
2

3
1

Не установлено в соответствии с проектом силовое электрооборудование и монтаж электрических сетей на станции метро «Спортивная» (кроме пом. 026 и 046), а именно:

- не окончен монтаж по подключению к электроснабжению рамок досмотра в станции метро;

- не окончен монтаж заземления систем вентиляции (частично не проложены заземляющие проводники от металлических частей систем вентиляции и кондиционирования до заземляющего устройства);

- не окончен монтаж заземляющих проводников технологического оборудования в помещении узла ввода ХВС;

-  не окончен монтаж заземляющих проводников технологического оборудования эскалаторов;

-  в служебно-технических помещениях смонтированы ящики трансформаторы понижающие (ЯТП), в которых установлены однополюсные автоматические выключатели, требуется замена;

-  не выполнен монтаж рабочего и аварийного освещения в тоннеле;

-  не закончен монтаж освещения под платформой;

-  отсутствует шкаф с ОПН в тоннеле ст. Спортивная;

-  не подключены путейские ящики (ПЯ) и ящики малой механизации (ЯММ) в тоннеле;

-  не завершен монтаж электрических сетей электроснабжения системы дымоудаления;

-  не подключены установленные шкафы vaf;

-  не выполнен монтаж наружного освещения (иллюминации) на фасадах и входах здания станции Спортивная

часть 1_2 статья 52 «Градостроительный кодекс Российской Федерации» от 29.12.2004 № 190-ФЗ; проектная документация шифр 32-18.207.ТКР3.4.6-ГЧ л. 24; л. 36, 37, 38, 39; л. 39.10-39.30; л. 22, 28, 32



2
Не установлено в соответствии с проектом силовое электрооборудование и монтаж электрических сетей на тяговой подстанции СТП-7, а именно:

-  в РУ-2 не завершены работы по разводке и подключению отходящих линий, не подключены поводки кабельных линий к заземляющей шине;

-  в шкафу ЩО и ЩППН не завершены монтажные работы;

-  в РУ-825В не завершен монтаж покрытия пола, обеспечивающего возможность выкатывания и вкатывания тележки;

-  частично не завершен монтаж заземления кабельных лотков;

-  не установлен МУИР для контроля блуждающих токов в тяговой сети;

-  не завершен монтаж герметизации негорючим составом в РУ-10кВ ввод кабелей в ШВП-1

часть 1_2 статья 52 «Градостроительный кодекс Российской Федерации» от 29.12.2004 № 190-ФЗ; проектная документация шифр 32-18.207.ТКР3.4.6-ГЧ л. 23; л. 18; л. 39.3

в чем усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения (далее - КоАП РФ).

22.08.2024 заместителем начальника межрегионального отдела по государственному строительному надзору, надзору за СРО Сибирского управления Ростехнадзора составлен протокол об административном нарушении № 25-077(Н) по вышеуказанным фактам.

На основании статьи 23.1 КоАП РФ, части 2 статьи 202 АПК РФ заявитель обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении  общества к административной ответственности, предусмотренной частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ.

В силу части 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Согласно части 1 статьи 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении шестидесяти календарных дней, по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей - по истечении девяноста календарных дней,   со дня совершения административного правонарушения.  Для закрытого перечня административных правонарушений установлены более   длительные сроки давности, в том числе в один год со дня совершения административного правонарушения.

С учетом изложенной позиции Конституционного Суда Российской Федерации (постановление от 15.01.2019 N 3-П и определение от 26.03.2019 N 823-0), срок давности привлечения к административной ответственности по части 6 статьи 19.5 КоАП РФ и аналогичным составам правонарушений, предусмотренным данной статьей, исчисляется по правилам, установленным статьей 4.5 КоАП РФ для правонарушений против порядка управления, то есть по общему правилу составляет 60 календарных дней (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей,  90 календарных дней).

Учитывая, что правонарушение, выраженное в неисполнении предписания №25-05-154(Н) от 31.08.2023 совершено 01.06.2024 (день истечения срока исполнения предписания – до 31.05.2024), следовательно, предусмотренный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности в рассматриваемом случае начинает течь с 01.06.2024 и истекает 01.09.2024.

Таким образом, на момент судебного разбирательства в суде (18.09.2024)  истек срок привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ.

Учитывая, что данный срок не подлежит восстановлению, суд в случае его пропуска принимает решение об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности (часть 2 статьи 206 АПК РФ).

В силу разъяснений, изложенных в абзаце третьем пункта 13.1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", суд не вправе за пределами срока давности привлечения к административной ответственности делать выводы о виновности лица, в отношении которого был составлен протокол об административном правонарушении, в связи с чем вопрос о виновности Общества не рассматривается судом.

Истечение срока давности привлечения к административной ответственности в силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах суд пришел к выводу о том, что общество не может быть привлечено к административной ответственности по части 6 статьи 19.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

   Арбитражный суд разъясняет лицам, участвующим в деле, что настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

руководствуясь статьями 167-170, 176, 206  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный  суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск).

Решение может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу, в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (г. Тюмень) при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.


Судья

И.А. Рубекина