Решение от 25 мая 2018 г. по делу № А32-11243/2018

Арбитражный суд Краснодарского края

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ



г. Краснодар Дело № А32-11243/2018

25.05.2018


Резолютивная часть решения оглашена 23.05.2018

Решение в полном объеме изготовлено 25.05.2018


Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Нигоева Р.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Осиповой М.Н.,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

ФГУП "КУБАНСКОЕ" ФСИН России (ОГРН <***> ИНН <***>)

к Государственному управлению ветеринарии Краснодарского края, г. Краснодар (1),

к субъекту Российской Федерации - Краснодарский край в лице Администрации Краснодарского края, г. Краснодар (2),

третье лицо:

Министерство сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края, г. Краснодар,

о взыскании


при участии:

от истца: ФИО1, представитель по доверенности

от ответчика 1: ФИО2, представитель по доверенности

от ответчика 2: ФИО3, представитель по доверенности

от третьего лица: не явились, надлежаще уведомлены



установил:

ФГУП «КУБАНСКОЕ» ФСИН России обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с исковым заявлением, в котором просит (уточненные требования): взыскать с субъекта Российской Федерации - Краснодарского края в лице государственного Управления ветеринарии Краснодарского края (МИН 2309055979, КПП 23080100 ОГРН <***>) за счет казны Краснодарского края компенсацию за отчужденное поголовье свиней в размере 4036980,93 руб.

Основания требований изложены в исковом заявлении.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал, просит удовлетворить иск в полном объеме, заявил ходатайство о приобщении пояснений на отзыв.

Судом ходатайство истца о приобщении пояснений на отзыв рассмотрено и удовлетворено.

Представитель ответчика 1 в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражал по основаниям, изложенным в отзыве на иск, заявил об истечении срока исковой давности и ходатайство о приобщении к материалам дела дополнения к отзыву.

Судом ходатайство ответчика 1 о приобщении дополнения к отзыву рассмотрено и удовлетворено.

Представитель ответчика 2 в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражал по основаниям, изложенным в отзыве на иск, заявил об истечении срока исковой давности и ходатайство о приобщении к материалам дела отзыва.

Судом ходатайство ответчика 2 о приобщении отзыва рассмотрено и удовлетворено.

Третье лицо, надлежаще уведомленное о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание явку своего представителя не обеспечило, отзыв на иск не направило.

В силу статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие надлежаще уведомленного третьего лица.

В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по делу объявлен перерыв на 30 мин., после завершения которого судебное заседание продолжено. Стороны и их представители в судебное заседание после окончания перерыва не явились.

Согласно статье 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Исследовав непосредственно доказательства по делу, заслушав стороны, оценив доказательства и доводы, приведенные сторонами в обоснование своих требований и возражений, суд установил следующее.

Как указано в заявлении, приказом Министерства сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края от 08.08.2012 № 54 «О создании комиссии по отчуждению свинопоголовья, мясосырья и биологических отходов» был утвержден состав комиссии и мероприятия по отчуждению свиней и изъятию продуктов свиноводства на свиноводческом предприятии ФГУП «Кубанское» ФСИН России до 14.08.2012.

На основании указанного приказа 08.08.2012 составлен акт об отчуждении животных и изъятии продуктов животноводства при ликвидации очагов особо опасных болезней животных у ФГУП «Кубанское» ФСИН России, сельхозучасток «Мингрельский», восточная окраина ст. Мингрельской Абинского района Краснодарского края.

Таким образом, ФГУП «Кубанское» ФСИН России выполнен приказ Министерства сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края от 08.08.2012 № 54 и уничтожено поголовье свиней в количестве 1192 головы, живой массой 52958 кг.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 26.05.2006 № 310 «Об отчуждении животных и изъятии продуктов животноводства при ликвидации очагов особо опасных болезней животных», ФГУП «Кубанское» ФСИН России обратилось в Министерство сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края с заявлением от 13.08.2012 исх. № 10/115-573 о выплате компенсации за отчужденное поголовье свиней, ответ на которое не получен, выплата не произведена.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 23.08.2017 по делу № А32-4783/2016 ФГУП «Кубанское» ФСИН России признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыта процедура конкурсного производства, и.о. конкурсного управляющего утвержден ФИО4.

Как следует из текста заявления, в ходе проведения инвентаризации были выявлены значительные убытки, понесенные заявителем, по отчуждению свиней и изъятию продуктов свиноводства на его свиноводческом комплексе, и неполучении компенсации за отчужденное поголовье свиней.

09.11.2017 заявлением исх. № 115-764 ФГУП «Кубанское» ФСИН России обратилось в Государственное управление ветеринарии Краснодарского края за получением компенсационной выплаты за отчужденное свинопоголовье в количестве 1192 головы, живой массой 52958 кг в соответствии с актом об отчуждении от 12.08.2018, на которое получен отказ.

Заявитель считает отказ Государственного управления ветеринарии Краснодарского края незаконным, что и послужило основанием для обращения в суд с иском о взыскании компенсационной выплаты.

При вынесении решения суд исходит из следующего.

В соответствии с п. 3 ст. 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный правомерными действиями, подлежит возмещению в случаях, предусмотренных законом.

Согласно ст. 19 Закона Российской Федерации от 14.05.1993 № 4979-1 «О ветеринарии» при ликвидации очагов особо опасных болезней животных по решениям высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, принимаемым по представлениям лиц, указанных в статье 9 настоящего Закона, могут быть изъяты животные и (или) продукты животноводства с выплатой собственнику животных и (или) продуктов животноводства стоимости животных и (или) продуктов животноводства за счет средств бюджета соответствующего субъекта Российской Федерации и выдачей этому собственнику соответствующего документа о таком изъятии.

В случаях, если очаги особо опасных болезней животных имеют федеральное или межрегиональное значение и мероприятия по ликвидации таких очагов, в том числе изъятие животных и (или) продуктов животноводства, проводятся на основании решения Главного государственного ветеринарного инспектора Российской Федерации, субсидии на проведение указанных мероприятий выделяются из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, на территориях которых проводятся указанные мероприятия, в размере пятидесяти процентов стоимости изъятых животных и (или) продуктов животноводства.

Перечень особо опасных болезней животных определяется федеральным органом исполнительной власти в области нормативно-правового регулирования в ветеринарии.

Порядок изъятия животных и (или) продуктов животноводства при ликвидации очагов особо опасных болезней животных устанавливается Правительством Российской Федерации.

Оценка стоимости изымаемого имущества может быть оспорена собственником имущества в суде.

Порядок изъятия животных и (или) продуктов животноводства при ликвидации очагов особо опасных болезней животных утвержден Постановлением Правительства РФ от 26.05.2006 № 310 «Об отчуждении животных и изъятии продуктов животноводства при ликвидации очагов особо опасных болезней животных».

Пунктом 9 Правил отчуждения животных и изъятия продуктов животноводства при ликвидации очагов особо опасных болезней животных, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26.05.2006 № 310 «Об отчуждении животных и изъятии продуктов животноводства при ликвидации очагов особо опасных болезней животных» (далее – Правила № 310), предусмотрено, что граждане и юридические лица имеют право на возмещение ущерба, понесенного ими в результате отчуждения животных или изъятия продуктов животноводства, в размере стоимости отчужденных животных или изъятых продуктов животноводства в соответствии с порядком расходования средств бюджета субъекта Российской Федерации, предусмотренных на эти цели.

Основанием для возмещения ущерба, понесенного гражданами и юридическими лицами в результате отчуждения животных или изъятия продуктов животноводства, является наличие у них акта, указанного в пункте 8 настоящих Правил, и копии решения руководителя исполнительного органа государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации об организации и проведении отчуждения животных и изъятия продуктов животноводства (п. 10 Правил № 310).

Размер подлежащего возмещению ущерба, понесенного гражданами и юридическими лицами в результате отчуждения животных или изъятия продуктов животноводства, определяется субъектом Российской Федерации на основании государственных регулируемых цен в случае, если таковые установлены. В остальных случаях размер указанного ущерба определяется на основании рыночной стоимости отчужденных животных и изъятых продуктов животноводства (п. 11 Правил № 310).

Пунктом 6 постановления главы администрации Краснодарского края от 25.09.2017 № 740 «Об утверждении порядка организации и проведения изъятия животных и (или) продуктов животноводства при ликвидации очагов особо опасных болезней животных на территории Краснодарского края» признаны утратившими силу пункты 1 - 5 постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 19.09.2013 № 1038 «Об утверждении Порядка возмещения ущерба, понесенного юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в результате отчуждения животных и (или) изъятия продуктов животноводства при ликвидации очагов особо опасных болезней животных на территории Краснодарского края, и о внесении изменений в постановление главы администрации Краснодарского края от 17.11.2006 № 992 «О возмещении ущерба, вызванного отчуждением животных или изъятием продуктов животноводства при ликвидации очагов особо опасных болезней животных».

Согласно пункту 2 Постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 25.09.2017 № 740, управлению ветеринарии Краснодарского края поручено осуществлять возмещение стоимости животных и (или) продуктов животноводства их собственникам (юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям), изъятых при ликвидации очагов особо опасных болезней животных на территории Краснодарского края, на основании представленных с 1 января 2016 года документов, оформленных в соответствии с постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 19.09.2013 № 1038 «Об утверждении Порядка возмещения ущерба, понесенного юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в результате отчуждения животных и (или) изъятия продуктов животноводства при ликвидации очагов особо опасных болезней животных на территории Краснодарского края, и о внесении изменений в постановление главы администрации Краснодарского края от 17.11.2006 № 992 «О возмещении ущерба, вызванного отчуждением животных или изъятием продуктов животноводства при ликвидации очагов особо опасных болезней животных» и на основании Порядка.

На основании пункта 19 Порядка организации и проведения изъятия животных и (или) продуктов животноводства при ликвидации очагов особо опасных болезней животных на территории Краснодарского края, утв. Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 25.09.2017 № 740 (далее – Порядок № 740), для получения выплаты юридические лица и индивидуальные предприниматели - собственники изъятых животных и (или) продуктов животноводства представляют в течение 12 месяцев со дня получения Акта об отчуждении в Уполномоченный орган:

заявление;

копию Акта об отчуждении, заверенную в установленном порядке, либо копию Акта об отчуждении с предъявлением оригинала.

Как следует из материалов дела и сторонами не оспаривается, приказом Министерства сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края от 08.08.2012 № 54 «О создании комиссии по отчуждению свинопоголовья, мясосырья и биологических отходов» был утвержден состав комиссии и мероприятия по отчуждению свиней и изъятию продуктов свиноводства на свиноводческом предприятии ФГУП «Кубанское» ФСИН России до 14.08.2012.

На основании указанного приказа 08.08.2012 составлен акт об отчуждении животных и изъятии продуктов животноводства при ликвидации очагов особо опасных болезней животных у ФГУП «Кубанское» ФСИН России, сельхозучасток «Мингрельский», восточная окраина ст. Мингрельской Абинского района Краснодарского края. Согласно акту о сжигании трупов свиней от 10.08.2012 поголовье свиней в количестве 1192 головы, живой массой 52958 кг, принадлежавших ФГУП «Кубанское» ФСИН России, уничтожено.

Как указано в заявлении, ФГУП «Кубанское» ФСИН России обратилось в Министерство сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края с заявлением от 13.08.2012 исх. № 10/115-573 о выплате компенсации за отчужденное поголовье свиней, ответ на указанное заявление в адрес заявителя не поступал, выплата компенсации не производилась.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 23.08.2017 по делу № А32-4783/2016 ФГУП «Кубанское» ФСИН России признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыта процедура конкурсного производства, и.о. конкурсного управляющего утвержден ФИО4.

Как следует из текста заявления, в ходе проведения инвентаризации были выявлены значительные убытки, понесенные заявителем, по отчуждению свиней и изъятию продуктов свиноводства на его свиноводческом комплексе, и неполучении компенсации за отчужденное поголовье свиней.

На основании изложенного, ФГУП «Кубанское» ФСИН России обратилось в Государственное управление ветеринарии Краснодарского края с заявлениями от 09.11.2017 исх. № 115-764, исх. № 115-765 о получении компенсационной выплаты за отчужденное свинопоголовье в количестве 1192 головы, живой массой 52958 кг в соответствии с актом об отчуждении от 12.08.2018.

Письмом от 21.11.2017 исх. № 65.01-12826/17-18 Государственное управление ветеринарии Краснодарского края сообщило о невозможности рассмотрения обращения, в связи с тем, что ФГУП «Кубанское» ФСИН России в соответствии с постановлением № 1038 не представлялись в госветуправление документы на возмещение ущерба за отчужденное 08.08.2012 поголовье свиней.

В соответствии с п. 2.1. Порядком возмещения ущерба, вызванного отчуждением животных или изъятием продуктов животноводства при ликвидации очагов особо опасных болезней животных, утв. Постановлением главы администрации Краснодарского края от 17.11.2006 N 992 (в редакции, действующей в период спорных правоотношений), получатели подают заявление о предоставлении компенсации (далее - заявление) в департамент сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края.

Довод истца о своевременном обращении в Министерство сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края с заявлением от 13.08.2012 исх. № 10/115-573 о выплате компенсации за отчужденное поголовье свиней, судом оценивается критически, так как доказательств направления указанного заявления в адрес Министерства сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края материалы дела не содержат.

Доказательств обращения истца в госветуправление с документами на возмещение ущерба за отчужденное 08.08.2012 поголовье свиней в соответствии с Постановлением № 1038 в материалы дела не представлено.

ФГУП «Кубанское» ФСИН России обратилось в Госветуправление 09.11.2017, когда Постановление № 1038 уже было признано утратившим силу (06.10.2017).

Доказательств принятия истцом мер по истребованию денежной компенсации в период с 08.08.2012 по 09.11.2017 в материалы дела не представлено, в связи с чем ответчиками заявлено о пропуске срока исковой давности.

В соответствии со статьей 195 Гражданского кодекса Российской Федерации исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

В силу пункта 1 статьи 196 Гражданского кодекса Российской Федерации общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса

В соответствии с п. 1 ст. 200 Гражданского кодекса Российской Федерации, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Доводы истца о том, что о неполучении компенсации за отчужденное поголовье свиней и.о. конкурсного управляющего ФГУП «Кубанское» ФСИН России ФИО4, утвержденный решением Арбитражного суда Краснодарского края от 23.08.2017 по делу № А32-4783/2016, узнал в ходе проведения инвентаризации, судом отклоняются как несостоятельные, ввиду следующего.

Смена органов управления общества не влияет на начало течения процессуальных сроков для защиты прав юридического лица ввиду того, что законодательство о банкротстве не содержит изъятий из положений Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о процессуальных сроках.

Течение процессуального срока в соответствии с частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации начинается со дня, когда предприятие узнало или должно было узнать о нарушении его права независимо от того, кто обратился за судебной защитой. Данный трехгодичный срок следует исчислять с того момента, когда о нарушенном праве стало известно обладателю этого права - самому предприятию, а не его конкурсному управляющему.

Таким образом, о нарушении своих прав и законных интересов истец узнал 08.08.2012, с этой же даты началось исчисление срока исковой давности, который истек 09.08.2015. При этом дата обращения в суд – 26.03.2018.

Исходя из изложенного суд приходит к выводу о пропуске предприятием срока на обращение в арбитражный суд с настоящим иском.

В соответствии с абзацем вторым пункта 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием отказа в удовлетворении иска.

Согласно пункту 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.11.2001 № 15, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.11.2001 № 18 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности», если в ходе судебного разбирательства будет установлено, что сторона по делу пропустила срок исковой давности и уважительных причин для восстановления этого срока не имеется, то при наличии заявления надлежащего лица об истечении срока исковой давности суд вправе отказать в удовлетворении требования именно по этим мотивам, поскольку в соответствии с абзацем вторым пункта 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске.

При изложенных обстоятельствах в удовлетворении исковых требований надлежит отказать, в связи с истечением срока исковой давности.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Поскольку истцу при подаче искового заявления предоставлена отсрочка уплаты государственной пошлины, а в иске отказано, то расходы истца на уплату государственной пошлины подлежат отнесению на истца.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Ходатайство истца о приобщении пояснений на отзыв удовлетворить.

Ходатайство ответчика 1 о приобщении дополнения к отзыву удовлетворить.

Ходатайство ответчика 2 о приобщении отзыва удовлетворить.

В удовлетворении исковых требований отказать.

Взыскать с ФГУП "КУБАНСКОЕ" ФСИН России (ОГРН <***> ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 43185 руб.

Решение может быть обжаловано в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в установленный законом срок.



Судья Р.А. Нигоев