Решение от 15 октября 2017 г. по делу № А26-8800/2017

Арбитражный суд Республики Карелия

ул. Красноармейская, 24 а, г. Петрозаводск, 185910, тел./факс: (814-2) 790-590 / 790-625, E-mail: info@karelia.arbitr.ru

официальный сайт в сети Интернет: http://karelia.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №

А26-8800/2017
г. Петрозаводск
16 октября 2017 года
Резолютивная часть решения вынесена 12 октября 2017 года.

Полный текст решения изготовлен 16 октября 2017 года.


Арбитражный суд Республики Карелия в составе судьи Таратунина Р.Б., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Авксентьевой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании с участием от заявителя: ФИО1 (доверенность от 09.01.2017) – дело по заявлению Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Петрозаводску о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 к административной ответственности по части 2 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установил:

Согласно подпункту 16 статьи 2 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» к обороту алкогольной продукции относится ее розничная продажа.

Пунктом 2 статьи 18 названного закона определено, что розничная продажа алкогольной продукции осуществляется на основании лицензии.

Как разъяснено в пункте 15 постановления Пленума ВАС РФ от 11.07.2014 № 47 «О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», в силу положений Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», в том числе пункта 2 статьи 1, пункта 1 статьи 11, пункта 1 статьи 16, индивидуальные предприниматели вправе осуществлять только розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, а также спиртосодержащей непищевой продукции. В том случае, если индивидуальный предприниматель в нарушение указанных норм осуществляет какой-либо иной вид деятельности из числа перечисленных в пункте 2 статьи 18 данного закона, он может быть привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ за осуществление предпринимательской деятельности без соответствующей лицензии.

Федеральным законом от 29.07.2017 № 265-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в части усиления ответственности за незаконную продажу алкогольной продукции» КоАП РФ дополнен статьей 14.17.1, частью 2 которой предусмотрена административная ответственность для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальных предпринимателей), за незаконную розничную продажу алкогольной продукции.

Данный закон, установивший специальную ответственность для индивидуальных предпринимателей за нарушения в сфере розничной торговли алкогольной продукцией, в том числе за ее продажу без лицензии, что является нарушением требований статьи 18 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», вступил в силу 30.07.2017.

15.08.2017 в ходе проведенного в порядке статьи 27.8 КоАП РФ осмотра сотрудник полиции – инспектор ОИАЗ УМВД России по г. Петрозаводску установил, что в арендуемых ФИО3 помещениях кафе «Карамбул» (<...>) реализуется алкогольная продукция (водка).

По данному факту 16.08.2017 инспектор ОИАЗ УМВД России по г. Петрозаводску ФИО1 составил в отношении ФИО3 протокол № 110120172000725 об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ.

Поскольку рассмотрение дел о привлечении индивидуальных предпринимателей к административной ответственности по части 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ отнесено к компетенции арбитражных судов, УМВД России по г. Петрозаводску обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В судебном заседании ФИО1 поддержал требование.

Отзыва на заявление ФИО3 не представил.

Оценив требование, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» под лицензией понимается специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа.

Возможность получения индивидуальным предпринимателем лицензии на розничную продажу водки законодательством не предусмотрена.

Реализация ФИО3 в его торговой точке водки подтверждается материалами дела, в том числе протоколом осмотра от 15.08.2017 с видеозаписью, товарным чеком, объяснениями ФИО3 на протокол об административном правонарушении.

Обстоятельств, исключающих вину ответчика в совершении вменяемого правонарушения, судом не установлено, о наличии таких обстоятельств ФИО3 не заявлено.

Существенных процессуальных нарушений при составлении протокола об административном правонарушении, самостоятельно влекущих невозможность привлечения к административной ответственности, не допущено.

Срок давности привлечения к ответственности за совершенное 15.08.2017 административное правонарушение в настоящее время не истек.

В связи с изложенным, заявление подлежит удовлетворению.

Санкция части 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Основания для назначения наказания в виде конфискации отсутствуют.

Смягчающих и отягчающих ответственность ФИО3 обстоятельств судом не установлено. Сведений о своем финансовом и имущественном положении ответчик не представил.

Поскольку ранее ФИО3 уже привлекался к административной ответственности и вменяемое правонарушение обнаружено вне рамок государственного контроля (надзора), муниципального контроля, оснований для применения части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ не имеется.

Судом также не установлено исключительных обстоятельств для целей применения части 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ.

При определении размера наказания суд принимает во внимание характер совершенного правонарушения. В частности, как следует из объяснений ФИО3 к протоколу об административном правонарушении, он продавал алкогольную продукцию вопреки установленному законодателем специальному (лицензируемому) порядку ведения данного вида хозяйственной деятельности, о котором ему было известно. Данное поведение свидетельствует не только об умышленном невыполнении ответчиком требований законодательства, но и явно пренебрежительном отношении к ним.

В связи с этим суд не считает возможным ограничиться наложением штрафа в минимальном размере.

Поэтому, руководствуясь статьями 167-170, 176 и 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 



РЕШИЛ:

Заявление удовлетворить.

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП 311103516600013, место нахождения: 186000, Республика Карелия, <...>) к административной ответственности по части 2 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа без конфискации.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2  в доход бюджета 150000 (сто пятьдесят тысяч) рублей штрафа.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд (191015, <...>) в течение десяти дней со дня его принятия через Арбитражный суд Республики Карелия.

Штраф подлежит перечислению на счет № 40101810600000010006 в ГРКЦ НБ РК Банка РФ г. Петрозаводска

Получатель платежа: Управление Федерального казначейства по Республике Карелия (МВД по Республике Карелия)

КПП 100101001    ИНН <***>   ОКТМО 86701000    БИК 048602001

КБК 18811608010010000140

В графе «назначение платежа» указать: штраф по решению Арбитражного  суда Республики Карелия по делу № А26-8800/2017.

Судья

Р.Б. Таратунин