Решение от 25 сентября 2018 г. по делу № А83-6969/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295003, г.Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

E-mail: info@crimea.arbitr.ru

http://www.crimea.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ


город Симферополь

25 сентября 2018 года Дело №А83 – 6969/2018


Резолютивная часть решения объявлена «18» сентября 2018 года.

Полный текст решения изготовлен «25» сентября 2018 года.


Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Титкова С.Я., при секретаре судебного заседания Можоровой Е.И., который ведёт протокол судебного заседания, рассмотрев в судебном заседании заявление б/н от 25.04.2018


Общества с ограниченной ответственностью «Черномор – Инвест» (ул. Куйбышева, д. 60/24, каб. 19, г. Симферополь, <...>; ОГРН <***>; ИНН/КПП 9102036524/910201001),

к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру <...>, г. Симферополь, <...>; ОГРН <***>),

государственному инспектору Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру <...>, г. Симферополь, <...>),

о признании незаконным Предписания,


при участии в судебном заседании:

от Общества с ограниченной ответственностью «Черномор – Инвест» – ФИО1 представитель по доверенности, №2 от 26.06.2018;

от Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым – ФИО2, по доверенности №07/01/2699 от 17.05.2018, личность установлена паспортом гражданина РФ;

от государственного инспектора Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО3 – не явился.


УСТАНОВИЛ:


03.05.2018 в Арбитражный суд Республики Крым от Общества с ограниченной ответственностью «Черномор – Инвест» поступило заявление б/н от 25.04.2018, согласно которому просит суд признать незаконным и недействительным Предписание от 09.02.2018 об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации №1/3 к акту проверки №71 от 09.02.2018.

Определением Арбитражного суда Республики Крым от 03.05.1018 суд принял заявление к производству, возбудил и назначил предварительное судебное заседание на «02» июля 2018 года на 11 часов 30 минут.

В предварительное судебное, которое состоялось 02.07.2018, заинтересованные лица явку своих представителей не обеспечили.

О времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

После завершения рассмотрения всех вынесенных в предварительное судебное заседание вопросов, с учётом мнения представителя Общества с ограниченной ответственностью «Черномор – Инвест», суд признал дело подготовленным к судебному разбирательству, о завершении предварительного судебного заседания и об открытии судебного заседания в первой инстанции на основании части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель Общества с ограниченной ответственностью «Черномор – Инвест» изложил суду свою правовую позицию.

В связи с не явкой представителей заинтересованных лиц, невыполнением требований суда, изложенных в определении Арбитражного суда Республики Крым, суд посчитал возможным отложить судебное заседание на «26» июля 2018 года на 15 часов 30 минут.

В судебное заседание, которое состоялось 26.07.2018, государственный инспектор Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО3 явку своего представителя не обеспечил.

О времени и месте судебного заседания извещён надлежащим образом.

Представитель Общества с ограниченной ответственностью «Черномор – Инвест» заявил ходатайство о приобщении к материалам дела дополнительных документов.

Суд удовлетворил вышеуказанное ходатайство и приобщил к материалам дела представленные суду документы.

Участники процесса изложили суду свои правовые позиции.

В связи с необходимостью предоставления дополнительных материалов дела, суд отложил судебное заседание на «18» сентября 2018 года на 09 часов 30 минут.

В судебное заседание, которое состоялось 18.09.2018 государственный инспектор Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО3 явку своего представителя не обеспечил.

О времени и месте судебного заседания извещён надлежащим образом.

Во время судебного заседания стороны поддержали свои правовые позиции изложенные ранее.


Из материалов дела усматривается следующее.

В период с 07.02.2018 по 09.02.2018 в ходе проверки соблюдения требований земельного законодательства установлено, что Общество с ограниченной ответственностью «Черномор – Инвест» арендует земельный участок с кадастровым номером 90:25:090104:180, который предоставлен для строительства и обслуживания климотопавильона.

Однако на земельном участке отсутствуют какие – либо объекты капитального строительства, здания.

Таким образом за период с 07.09.2010 по настоящее время земельный участок не используется для строительства и обслуживания климотопавильона, что является нарушением требований ст. ст. 7, 42 ЗК РФ, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 8.8 КоАП РФ.

09.02.2018 главным консультантом отдела государственного земельного надзора Управления госземнадзора, землеустройства и мониторинга Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым – государственным инспектором Республики Крым по использованию и охране земель ФИО3 заявителю предписано устранить указанное нарушение в установленном законодательством РФ порядке путём освоения и использования в соответствии с целевым назначением участка с кадастровым номером 90:25:090104:180 площадью 2300 кв.м., расположенного по адресу: <...> район дома №29, в срок до 12 марта 2018 года.

Оспаривая законность предписания заявитель ссылается на то, что нарушений в виде использования земельного участка по нецелевому назначению или с нарушением вида разрешённого использования земельного участка им не допущено.

Неиспользование земельного участка в связи с неосуществлением на нём строительства климотопавильона не является нарушением со стороны ООО «Черномор – Инвест» норм ст. ст. 7, 42 Земельного кодекса Российской Федерации.


Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд пришёл к следующим выводам.

07.09.2010 между Алупкинским городским советом и Обществом с ограниченной ответственностью «Черномор – Инвест» заключён договор аренды земельного участка общей площадью 0, 2300 га, расположенный по адресу: <...> район дома №29 для строительства и обслуживания климотопавильона.

Договор заключен сроком на 49 лет.

До настоящего времени климотопавильон на данном земельном участке не построен.

Это обстоятельство документально установлено актом проверки Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым №71 от 09.02.2018 и не оспаривается заявителем.

Однако, выдавая предписание ООО «Черномор – Инвест» построить климотопавильона в срок до 12.03.2018 должностное лицо Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым вышло за рамки своих служебных полномочий, так как права обязывать осуществлять строительство и обслуживание объектов капитального строительства рекреационного назначения должностные лица Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым не имеют.

Сроки, в течении которых арендатор должен был приступить к строительству объекта и сроки окончания строительства и сдачи объекта в эксплуатацию в договоре аренды земельного участка от 07.09.2010 не установлены.

Не установлены сроки строительства такого объекта и законодательством Российской Федерации.

Кроме того, договор аренды до настоящего времени не переоформлен в соответствии с законодательством Российской Федерации так как решение Арбитражного суда Республики Крым от 06.09.2017 по делу №А83 – 8184 – 2017, которое вступило в законную силу 23.01.2018, Администрацией города Ялты не исполнено.

Без привидения в соответствие с законодательством Российской Федерации договора аренды земельного участка осуществление какого – либо строительства на нём, невозможно.

Кроме того земельный участок площадью 0, 23000 га, по адресу: <...> район дома №29 расположен в хоне с особой архитектурно – планировочной организацией территории, в границах которой запрещено строительство объектов капитального строительства.

Таким образом оспариваемое заявителем предписание не может быть исполнено, оно выдано без законных на то оснований не уполномоченным на то лицом.

То, что вывод государственного инспектора о нецелевом использовании земельного участка ошибочен подтверждается и другими доказательствами, имеющимися в деле.

Постановлением заместителя главного государственного инспектора РК по использованию и охране земли от 20.03.2018 №38 ООО «Черномор-Инвест» признано виновным в использовании указанного выше земельного участка, арендуемого Обществом на основании договора от 07.09.2004, не по целевому назначению.

Решением Ялтинского городского суда РК от 04.06.2018 по делу №12 – 136/2018 это постановление отменено, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 8.8 КоАП РФ, в отношении ООО «Черномор-Инвест» прекращено за отсутствием состава административного правонарушения на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Определением Верховного Суда Республики Крым от 09.08.2018 по делу №21 – 592/2018 ходатайство Государственного комитета по государственной регистрации и кадастра Республики Крым о восстановлении срока подачи жалобы на решение Ялтинского городского суда Республики Крым от 04.06.2018 оставлена без удовлетворения.

24.04.2018 Государственным комитетом по государственной регистрации и кадастру Республики Крым проведена проверка исполнения предписания от 09.02.2018 по результатам которой установлено, что ООО «Черномор-Инвест» не исполнило его.

Мировой судья судебного участка №7 Киевского судебного района г. Симферополя (Киевский район городского округа Симферополь) Республики Крым ФИО4 постановлением от 01.06.2018 №05 – 0155/2018 (5 – 7 – 155/2018) производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении ООО «Черномор-Инвест» прекратило в связи с отсутствием состава административного правонарушения в соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ.

Постановление вступило в законную силу 13.07.2018.

При указанных выше обстоятельствах требования заявителя подлежат удовлетворению в полном объёме.

Судебные расходы суд относит на Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым пропорционально удовлетворённым требованиям.

Руководствуясь статьями 167 – 171, 176, 180, 181, 197, 198, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Крым


РЕШИЛ:


1. Заявление Общества с ограниченной ответственностью «Черномор – Инвест» - удовлетворить.

2. Признать незаконным Предписание Главного консультанта отдела государственного земельного надзора Управления государственного земельного надзора, землеустройства и мониторинга Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым – государственного инспектора Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО3 от 09.02.2018 «Об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства №1/1 к акту проверки №71 от 09.02.2018.

3. Взыскать с Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Черномор – Инвест» судебные расходы в виде государственной пошлины в размере 3 000, 00 руб., уплаченные Обществом с ограниченной ответственностью «Черномор – Инвест» платёжным поручением №63 от 26.04.2018.


Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, <...>) в месячный срок со дня его принятия.


Для сведения: Информацию о движении дела, а также тексты судебных актов могут быть получены через официальный источник, - «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru/ на официальном сайте Арбитражного суда Республики Крым.


Судья С.Я. Титков