Решение от 29 декабря 2023 г. по делу № А41-10319/2023

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-10319/23
29 декабря 2023 года
г.Москва


Резолютивная часть решения объявлена 13 ноября 2023 года.

Решение в полном объеме изготовлено 29 декабря 2023 года.

Арбитражный суд Московской области в составе судьи Летяго А.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Частного учреждения дополнительного профессионального образования "Московский областной институт управления" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (ИНН <***> ОГРН <***>), Комитету по управлению имуществом администрации городского округа Балашиха (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), обществу с ограниченной ответственностью "Елизавета" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

третьи лица: Администрация городского округа Балашиха Московской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), Совет депутатов городского округа Балашиха (ОГРН: <***> ИНН: <***>), Частное учреждение общеобразовательной организации школа "Екатерининский лицей" (ОГРН <***> ИНН <***>), ОАНО "Елизаветинский лицей" (ОГРН <***>, ИНН <***>), Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Московской области (ОГРН: <***> ИНН <***>), Министерство образования Московской области (ОГРН: <***> ИНН: <***>), Правительство Московской области (ОГРН: <***> ИНН: <***>), публично-правовая компания "Роскадастр" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

о признании недействительной записи в ЕГРН о прекращении государственной регистрации права оперативного управления ЧУ ДПО "Московский областной институт управления" на помещение с кадастровым номером 50:15:0010125:1251,

при участии в судебном заседании представителей: согласно протоколу

УСТАНОВИЛ:

Частное учреждение дополнительного профессионального образования "Московский областной институт управления" (далее – учреждение, заявитель) обратилось в Арбитражный суд московской области с заявлением к Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (далее – Управление Росреестра), Комитету по управлению имуществом администрации городского округа Балашиха (далее – комитет), обществу с ограниченной ответственностью "Елизавета" (далее – ООО "Елизавета") о признании незаконными действий по внесению в ЕГРН записи о прекращении государственной регистрации права оперативного управления ЧУ ДПО "Московский областной институт управления" на помещение, общей площадью 252 кв.м с кадастровым номером 50:15:0010125:1251, расположенное по адресу: МО, <...>, номер государственной регистрации права 50:15:0010125-50/110/2022-13 от 05.12.2022.

В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, к участию в деле привлечены Администрация городского округа Балашиха Московской области, Совет депутатов городского округа Балашиха, Частное учреждение общеобразовательной организации школа "Екатерининский лицей", ОАНО "Елизаветинский лицей", Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Московской области, Министерство образования Московской области, Правительство Московской области, публично-правовая компания "Роскадастр".

Дело рассмотрено в порядке статей 121 - 123, 156 АПК РФ в отсутствие представителей ответчиков – Управления Росреестра и комитета, третьих лиц - Совет депутатов городского округа Балашиха, Частное учреждение общеобразовательной организации школа "Екатерининский лицей", Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Московской области, Министерство образования Московской области, Правительство Московской области, публично-правовая компания "Роскадастр", надлежащим образом уведомленных о месте и времени судебного заседания, в том числе публично путем размещения информации на официальном сайте http://kad.arbitr.ru/.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал требования, просил удовлетворить в полном объеме, представитель ответчика – ООО "Елизавета", третьих лиц – администрации и ОАНО "Елизаветинский лицей", против удовлетворения требований возражали, просили отказать по основаниям, изложенным в письменных пояснениях.

Исследовав и оценив все представленные в материалы дела доказательства, заслушав пояснения сторон, суд считает, что требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом, НОУ ВПО «Московский областной институт управления» является правопреемником негосударственного образовательного учреждения «Институт бизнеса, права и информационных технологий».

Учредителями образовательного учреждения являлись ФИО2, ФИО3, ФИО4.

Постановлением Главы Балашихинского района Московской области от 06.04.1999 №414 в безвозмездное пользование учреждения была передана часть муниципального здания площадью 1 044 кв. м., расположенного по адресу: <...>, о чем между учреждением и Администрацией Балашихинского района Московской области заключен Договор безвозмездного пользования от 03.12.2000 № 297/7.

Постановлением Главы Балашихинского района Московской области от 29.06.1999 №860 в постоянное пользование учреждения предоставлен земельный участок площадью 0,76 га (под постройками и подъездными путями).

Постановлением Главы Балашихинского района Московской области от 28.06.1999 №847 на основании заявки учреждения, последнему была разрешена реконструкция части здания № 59 по ш. Энтузиастов с надстройкой второго этажа для размещения аудиторий.

В результате произведенной НОУ ВПО «Московский областной институт управления» реконструкции объекта были возведены три пристройки к зданию - общей площадью 60,80 кв. м, инв. № 1-238/Б2, лит. Б2, кадастровый или условный № 50-50-15/007/2006-485, общей площадью 620,30 кв. м, кадастровый или условный № 50-50-5 007/2006-486, общей площадью 252 кв. м, кадастровый или условный № 50:15:01:03035:001:0002.

На основании Акта государственной приемочной комиссии о приемке в эксплуатацию законченного строительством объекта от 14.11.2000 № 58, утвержденного Постановлением Главы Балашихинского района Московской области от 20.11.2000 № 1197, указанное недвижимое имущество принято в эксплуатацию, пристройка площадью 252 кв. м зарегистрирована за институтом на праве оперативного управления (Свидетельство о государственной регистрации права от 09.07.2001 серии 50 АГ № 313578).

25.04.2023 осуществлен государственный кадастровый учет, части здания присвоен кадастровый номер 50:15:0010125:1251.

05.12.2022 право оперативного управления прекращено, что было отражено в Выписке из ЕГРН от 30.12.2022.

Получив выписку из ЕГРН от 16.01.2023, ЧУ ДПО «Московский областной институт управления» обнаружило, что основанием внесения регистрационной записи от 05.12.2022 50:15:0010125-50/110/2022-13 послужило "решение суда".

Ссылаясь на то, в период с 2016 по настоящее время право оперативного управления института на указанное помещение не являлось предметом спора в суде, основания для прекращения права оперативного управления отсутствовали, в связи с чем внесенная Управлением Росреестра запись является недействительной, ЧУ ДПО «Московский областной институт управления» обратилось в суд с настоящими требованиями.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ заинтересованные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Основаниями для признания действий (бездействия) и (или) решения незаконными является несоответствие их закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно пункту 1 статьи 9 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о государственной регистрации) в реестр прав на недвижимость вносятся сведения о правах, об ограничениях прав и обременениях объектов недвижимости, о сделках с объектами недвижимости, если такие сделки подлежат государственной регистрации в соответствии с федеральным законом, а также дополнительные сведения, внесение которых в реестр прав на недвижимость не влечет за собой переход, прекращение, ограничения прав и обременение объектов недвижимости.

Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке (часть 1 статьи 14 Закона о государственной регистрации).

Пунктом 5 части 2 статьи 14 Закона о государственной регистрации предусмотрено, что одним из оснований для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты.

Как следует из материалов регистрационного дела на помещение с кадастровым номером 50:15:0010125:1251, основанием для внесения записи 50:15:0010125-50/110/2022-13 от 05.12.2022 о прекращении права оперативного управления ЧУ ДПО «Московский областной институт управления» послужило представленное администрацией решение Балашихинского городского суда от 04.08.2009 по делу № 2-1534/09.

Как установлено в ходе рассмотрения дел №№ А41-11001/16, № А41-23229/12, спорное имущество зарегистрировано на праве собственности за муниципальным образованием городской округ Балашиха Московской области; объект с реконструированными элементами из собственности муниципального образования не выбывал, а осуществление учреждением реконструкции объекта недвижимого имущества посредством пристройки к нему трех нежилых помещений свидетельствует об изменении характеристик уже существующего, а не о создании нового объекта, в связи с чем, отказы Управления Росреестра по Московской области в регистрации права оперативного управления на 2 пристройки к зданию были признаны судами трех инстанций законными.

При этом, судами отмечено, что положения п.2 ст.299 ГК РФ в качестве основания возникновения права оперативного управления не подлежали применению, поскольку новых объектов права в результате реконструкции не возникло, и собственник имущества не совершал действий по распоряжению данным имуществом и закреплению его на праве оперативного управления за заявителем, т.е. спорные пристройки за учреждением на праве оперативного управления не закреплял.

Таким образом, Акт государственной приемочной комиссии о приемке в эксплуатацию законченного строительством объекта от 14.11.2000 №58 также не мог являться основанием для регистрации права оперативного управления, так как не свидетельствовал о создании нового объекта, принадлежащего ЧУ ДПО «Московской областной институт управления», полученные в ходе реконструкции пристройки, в частности площадью 252 кв.м., на праве оперативного управления за Институтом не закреплялись.

В силу пункта 1 статьи 296 ГК РФ учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

При этом, из установленных судами обстоятельств следует, что постановлением Главы Балашихинского района Московской области от 06.04.1999 №414 часть муниципального здания была передана правопредшественнику ЧУ ДПО «Московский областной институт управления» «в безвозмездное пользование», а земельный участок под ним Постановлением Главы Балашихинского района Московской области от 29.06.1999 №860 передан «в постоянное пользование», т.е. на праве оперативного управления часть основного здания площадью 1 044 кв. м. за учреждением не закреплялась.

Решением Балашихинского городского суда Московской области от 04 августа 2009 года по делу № 2-1534/09, вступившим в законную силу 01.12.2009г., прекращено право собственности учредителя учреждения на нежилые помещения (пристройки) и прекращено право оперативного управления правопредшественника Московского областного института управления, на все пристройки к основному зданию, в том числе, на нежилое помещение общей площадью 252 кв.м., с условным номером 50:15:01:03035:001:0002.

При этом, в Решении Балашихинского городского суда Московской области от 04 августа 2009 года по делу № 2-1534/09 отмечено, что данный судебный акт является основанием для внесения изменений и регистрации права в ЕГРН.

В ходе рассмотрения дела № 2-1534/09 судом установлено, что Администрация г.о. Балашиха, будучи собственником спорных нежилых помещений (пристроек) с момента их создания не заключало каких-либо договоров, направленных на их отчуждение, в связи с чем, спорное имущество выбыло из владения Администрации помимо ее воли, учредитель после реконструкции основного здания не вправе была распоряжаться и передавать спорные помещения в оперативное управление институту.

С учетом вышеизложенного, правовых оснований для оформления Свидетельства о государственной регистрации права от 09.07.2001 серии 50 АГ № 313578 на пристройку общей площадью 252 кв. м не имелось.

При этом доводы заявителя о том, что постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 27.05.2023 по делу № А41-32592/12 установлено наличие права оперативного управления НОУ ВПО "Московский областной институт управления" на нежилое помещение площадью 252 кв. м, отклоняются судом, поскольку в резолютивной части постановлении Десятого арбитражного апелляционного суда от 27.05.2013 по делу № А41-32592/2012 вопросы наличия/отсутствия права оперативного управления учреждения на спорное имущество не решались (в указанной части в удовлетворении иска отказано).

При таких установленных по делу фактических конкретных обстоятельствах спора, исходя из предмета и оснований заявленных требований, представленных в материалы дела доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу, что требования ЧУ ДПО «Московский областной институт управления», являются необоснованными и не подлежат удовлетворению.

Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения.

Судья А.А. Летяго