Решение от 18 февраля 2021 г. по делу № А13-19505/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Герцена, д. 1 «а», Вологда, 160000

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

«

Дело № А13-19505/2019
город Вологда
18» февраля 2021 года


Резолютивная часть решения объявлена «10» февраля 2021 года.

Полный текст решения изготовлен «18» февраля 2021 года.


Арбитражный суд Вологодской области в составе судьи Кутузовой И.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по иску акционерного общества «Автоколонна № 1504» к муниципальному унитарному предприятию города Череповца «Водоканал» об определении границ балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сети водопровода и ливневой канализации по договору от 01.01.2018 № 31 по внешним границам земельного участка

с участием в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области, комитета по управлению имуществом мэрии города Череповца, гаражно-строительного кооператива «Бампер»,

при участии от истца – ФИО2 по доверенности от 12.01.2021,

у с т а н о в и л:

акционерное общество «Автоколонна № 1504» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 162603, <...>; далее – Общество) обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с иском к муниципальному унитарному предприятию города Череповца «Водоканал» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 162614, <...>; далее – Предприятие) об определении границ балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сети водопровода по договору от 01.01.2018 № 31 по внешним границам земельного участка.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области, комитет по управлению имуществом мэрии города Череповца (далее – Комитет), гаражно-строительный кооператив «Бампер» (далее – Кооператив).

Определением заместителя председателя суда от 07.10.2020 произведена замена судьи Виноградовой Т.Б. на судью Кутузову И.В.

В соответствии с частью 5 статьи 18 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) рассмотрение дела начато сначала.

В порядке статьи 49 АПК РФ истец уточнил исковые требования, просил определить границы балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сети водопровода и ливневой канализации по договору от 01.01.2018 № 31 по внешним границам земельного участка.

Ответчик и третьи лица надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, представителей в судебное заседание не направили, в связи с чем дело в соответствии со статьёй 156 АПК РФ рассмотрено в судебном заседании в их отсутствие. В обоснование заявленных требований истец сослался на положения Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее – Закон №416-ФЗ), Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства от 29.07.2013 № 644 (далее – Правила № 644), Правил коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденных постановление Правительства Российской Федерации от 04.09.2013 № 776 (далее – Правила № 776).

Представитель истца в судебном заседании поддержал уточненные исковые требования в полном объеме.

Предприятие в отзыве на исковое заявление с требованиями Общества не согласилось, сославшись на то, что действующим законодательством не предусмотрена возможность определения границы балансовой принадлежности сетей по границе земельного участка.

Исследовав доказательства по делу, заслушав представителя истца, арбитражный суд считает, что требования истца подлежат удовлетворению.

Как видно из материалов дела, Обществом (абонент) и предприятием (Водоканал) подписан договор от 01.01.2018 № 31 (далее – договор) холодного водоснабжения и водоотведения.

Предприятие направило Обществу для согласования акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон по сетям водопровода, хозяйственно-бытовой канализации и ливневой канализации (том 1, лист 59).

Общество в письме от 24.01.2019 № 17 не согласилось с представленным проектом акта, поскольку к линии водопровода подключены несколько зданий других абонентов. Указало, что по мнению Общества, к зоне ответственности абонента должна быть отнесена только сеть в пределах территории Общества.

Поскольку разногласия в отношении границ балансовой принадлежности сторон не урегулированы в добровольном порядке, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

В соответствии с пунктом 2 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий.

При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

Согласно пункту 1 статьи 446 ГК РФ в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 настоящего Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

Договор в этом случае будет считаться заключенным с момента вступления судебного акта об урегулировании разногласий в законную силу (пункт 4 статьи 445 ГК РФ).

У сторон возникли разногласия при установлении границ балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сетей водопровода и ливневой канализации.

В соответствии с пунктом 31 Правил № 644 к договору холодного водоснабжения, договору водоотведения, единому договору холодного водоснабжения и водоотведения прилагаются акты разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства либо другого абонента по объектам централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводным и (или) канализационным сетям и сооружениям на них.

Согласно пункту 2 Правил № 644 «граница балансовой принадлежности» - это линия раздела объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, между владельцами по признаку собственности или владения на ином законном основании.

«Граница эксплуатационной ответственности» - это линия раздела объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, по признаку обязанностей (ответственности) по эксплуатации (обеспечению эксплуатации) этих систем или сетей, устанавливаемая в договоре холодного водоснабжения, договоре водоотведения или едином договоре холодного водоснабжения и водоотведения, договоре по транспортировке холодной воды, договоре по транспортировке сточных вод.

В соответствии с пунктом 31.1 Правил № 644 (в редакции, действующей на момент разрешения спора) указываемая в акте разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности граница эксплуатационной ответственности абонента и гарантирующей организации по водопроводным сетям устанавливается:

а) если абонент владеет объектами централизованной системы холодного водоснабжения, - по границе балансовой принадлежности таких объектов абоненту;

б) в остальных случаях - по внешней границе стены объекта абонента, подключенного к централизованной системе холодного водоснабжения.

Согласно пункту 31.2 Правил № 644 указываемая в акте разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности граница эксплуатационной ответственности абонента и гарантирующей организации по канализационным сетям устанавливается:

а) если абонент владеет объектами централизованной системы водоотведения, - по границе балансовой принадлежности таких объектов абоненту;

б) в остальных случаях - по первому смотровому колодцу.

Ранее сторонами в акте разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон по водопроводным и канализационным сетям и сооружениям на них от 06.12.2005 к балансовой принадлежности Общества были отнесены по сетям водопровода:

- контора, гаражи, профилакторий – ввод водопровода от колодца ВК-3 до внутридомовой сети, внутридомовая сеть, включая узел учета;

- столовая – ввод водопровода от колодца ВК-6 до внутридомовой сети, внутридомовая сеть, включая узел учета;

- мойка – ввод, водопровода от колодца ВК-4, закольцованный оборотный цикл мойки, узел учета;

- сеть водопровода ДУ=150 мм от точки подключения (т.А) в колодце ВК-1 до колодца ВК-2, включая все колодцы на сети;

- сеть водопровода ДУ=150 мм о колодца ВК-2 до колодца ВК-3, включая колодцы ВК-2 и ВК-3;

- сеть водопровода ДУ=100 мм от колодца ВК-4 до колодца ВК-5, включая колодцы ВК-4 и ВК-5;

- сеть водопровода ДУ=100 мм от колодца Вк-4 до колодца ВК-6, включая колодец ВК-6 и все колодцы на сети;

- сеть водопровода ДУ=150 мм от колодца ВК-2 до колодца ВК-6.

По сети ливневой канализации – внутридворовая сеть ливневой канализации и выпуски в колодец КЛ-2, включая все колодцы и сети.

К балансовой принадлежности Водоканала был отнесен водовод 500 мм по улице Гоголя, включая колодец ВК-1.

По сети дождевой канализации – коллектор ливневой канализации Д=1000 мм по улице Краснодонцев, включая колодец КЛ-2.

Постановлением Мэра города Череповца от 21.11.2006 № 5025 от Общества безвозмездно принят в муниципальную собственность наружный водопровод, выполненный из стальных труб диаметром 150 мм, протяженностью 273,4 м, колодцы ВК-2, ВК-3 в количестве 2 штук, задвижки диаметром 100 мм в количестве 2 штук, расположенный по адресу: <...>.

Также факт принятия названного имущества в муниципальную собственность подтверждается договором безвозмездной передачи имущества в муниципальную собственность (том 1, листы 115-116), актом приема-передачи имущества (том 1, лист 117).

На дату рассмотрения дела в собственности Общества имеется земельный участок с кадастровым номером 35:21:0202005:206, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 04.09.2006.

В ходе рассмотрения дела Предприятие письмом от 24.04.2020 направило Обществу уточненный акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности (том 2, лист 4), в котором учло факт передачи сетей водопровода в муниципальную собственность.

Между тем, в представленном варианте акта к балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности Общества отнесен участок сети водопровода, проходящий по земельным участкам с кадастровыми номерами 35:21:0202005:39, 35:21:0202005:40, которые не принадлежат Обществу на праве собственности или на каком-либо ином вещном праве.

Комитет в письме от 30.10.2020 сообщил, что земельный участком с кадастровым номером 35:21:0202005:39 предоставлен Кооперативу на праве постоянного бессрочного пользования для эксплуатации гаражных боксов по улице Краснодонцев, дом 1; в отношении земельного участка с кадастровым номером 35:21:0202005:40 права не оформлены.

Согласно пунктам 5 и 6 статьи 8 Закона № 416-ФЗ в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и канализационных сетей, путем эксплуатации которых обеспечиваются водоснабжение и (или) водоотведение, эксплуатация таких объектов осуществляется гарантирующей организацией либо организацией, которая осуществляет горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение и водопроводные и (или) канализационные сети которой непосредственно присоединены к указанным бесхозяйным объектам (в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения или в случае, если гарантирующая организация не определена в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона), со дня подписания с органом местного самоуправления передаточного акта указанных объектов до признания на такие объекты права собственности или до принятия их во владение, пользование и распоряжение оставившим такие объекты собственником в соответствии с гражданским законодательством.

Расходы организации, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, на эксплуатацию бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, учитываются органами регулирования тарифов при установлении тарифов в порядке, установленном основами ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Таким образом, именно на организацию, осуществляющую водоснабжение возложена обязанность по эксплуатации бесхозяйных водопроводных сетей.

Поскольку доказательств принадлежности Обществу водопроводных сетей, проходящих через земельные участки с кадастровыми номерами 35:21:0202005:39, 35:21:0202005:40 в материалах дела не имеется, равно как и доказательств расположения на этих земельных участках объектов, принадлежащих истцу, оснований для отнесения их к балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности абонента суд не усматривает.

При рассмотрении требования об установлении границ балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности по сетям ливневой канализации суд принимает во внимание тот факт, что Обществом в сентябре 2017 года произведен монтаж ливневой канализации по новой схеме (том 2, листы 76-77).

Ответчик мотивированных возражений в отношении указанного требования не заявил.

На основании изложенного суд считает возможным установить границы балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон в редакции истца (том 2, лист 75).

Согласно статье 110 АПК РФ в связи с удовлетворением исковых требований расходы по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на ответчика.

Настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа, подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, и в соответствии со статьей 177 АПК РФ будет направлен лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Руководствуясь статьями 110, 167–171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Вологодской области



р е ш и л:

установить границы балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сети водопровода по договору от 01.01.2018 № 31, заключенному между муниципальным унитарным предприятием города Череповца «Водоканал» и акционерным обществом «Автоколонна № 1504» по внешним границам земельного участка, принадлежащего акционерному обществу «Автоколонна № 1504», расположенного по адресу: <...>, кадастровый номер 35:21:0202005:206 по точкам 1-2, 3-4, обозначенным на акте разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности в редакции акционерного общества «Автоколонна № 1504».

Установить границы балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сети ливневой канализации по договору от 01.01.2018 № 31, заключенному между муниципальным унитарным предприятием города Череповца «Водоканал» и акционерным обществом «Автоколонна № 1504» по внешним границам земельного участка, принадлежащего акционерному обществу «Автоколонна № 1504», расположенного по адресу: <...>, кадастровый номер 35:21:0202005:206 по точками 8-9, обозначенным на акте разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности в редакции акционерного общества «Автоколонна № 1504».

Взыскать с муниципального унитарного предприятия города Череповца «Водоканал» в пользу акционерного общества «Автоколонна № 1504» 6 000 руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

Решение суда может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.


Судья И.В. Кутузова