Решение от 6 ноября 2020 г. по делу № А27-18345/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Красная ул., д.8, Кемерово, 650000; информационно-справочная служба (3842) 58-43-26; факс (3842) 58-37-05

www.kemerovo.arbitr.ru; info@kemerovo.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А27-18345/2020
город Кемерово
6 ноября 2020 года
Резолютивная часть решения оглашена 6 ноября 2020 года

Полный текст решения изготовлен 6 ноября 2020 года

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Мраморной Т.А.,

при ведении протокола предварительного судебного заседания и судебного разбирательства с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании заявление акционерного общества «СУЭК-Кузбасс» (Кемеровская обл. – Кузбасс, г. Ленинск-Кузнецкий, ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ленинске-Кузнецком Кемеровской области – Кузбасса (межрайонное) (Кемеровская обл. – Кузбасс, г. Ленинск-Кузнецкий, ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании недействительным решения № 052S19200004127 от 21.05.2020 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования,

при участии:

от заявителя – ФИО2, представитель, доверенность от 02.12.2019г., диплом о высшем юридическом образовании, паспорт;

от пенсионного фонда – не явились;

у с т а н о в и л :

акционерное общество «СУЭК-Кузбасс» обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными решений Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ленинске-Кузнецком Кемеровской области – Кузбасса (межрайонное) от 21.05.2020 № 052S19200004127, № 052S19200004128, № 052S19200004129, № 052S19200004130, № 052S19200004131, № 052S19200004132, № 052S19200004133, № 052S19200004134.

Определением суда от 21.08.2020г. заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства, установлен срок для предоставления документов в суд до 14.09.2020, дополнительных документов в обоснование своей позиции – до 06.10.2020.

В сроки предложенные судом через систему «Мой арбитр» посредствам электронной связи от управления пенсионного фонда поступил письменный отзыв.

От заявителя правовая позиция с учетом представленного отзыва не представлена.

Судом установлено, что заявитель обратился в суд с требованием о признании недействительными 8 решений пенсионного фонда, однако данные решения касаются разных отчетных периодом, разных застрахованных лиц, в связи с чем их совместное рассмотрение не соответствует требованиям эффективного правосудия, судом вынесено определение о выделении требований в отдельное производство, а также суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Пенсионный фонд, извещенный о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом в порядке статей 122, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по известному суду адресу места жительства, своих представителей не направил, каких-либо ходатайств не заявил.

Суд, учитывая отсутствие возражений сторон относительно перехода в судебное разбирательство, наличие доказательств надлежащего извещения сторон о дате, времени и месте предварительного судебного заседания, руководствуясь частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, разъяснениями, изложенными в пункте 27 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 65 от 20.12.2006 «О подготовке дела к судебному разбирательству», завершил предварительное судебное заседание и перешел в судебное заседание по рассмотрению спора по существу.

В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей пенсионного фонда, по имеющимся письменным материалам дела.

Заявитель в судебном заседании поддержал заявленные требования, которые мотивирует тем, что им самостоятельно обнаружены ошибки в ранее представленных сведениях, в связи с чем поданы дополняющие сведения.

От пенсионного фонда представлен отзыв на заявление, в котором Управление возражает против заявленных требований, мотивирует возражения тем, что финансовые санкции не подлежат применению при условии, что страхователь представил уточненные сведения на застрахованных лиц, на которых отчетность ранее предоставлялась, в случае же представления сведений в отношении застрахованных лиц, на которых ранее сведения не подавались, такой страхователь подлежит привлечению к ответственности по ч. 3 ст. 17 Федерального закона №27-ФЗ, в связи с чем решение пенсионного фонда является законным и обоснованным.

Как следует из материалов дела, в ходе проверки пенсионным фондом было установлено, что 11.02.2019 Общество представило форму СЗВ-М (исходная) за январь 2019 года на 13830 застрахованных лиц, 19.02.2020 страхователем представлена дополняющая форма СЗВ-М за январь 2019 года на 1 застрахованное лицо, что подтверждается унифицированным протоколом проверки со статусом «документ принят». УПФР составлен акт о выявлении правонарушения, принято решение от 21.05.2020 № 052S19200004127 о привлечении страхователя за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных п. 2.2. статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ к ответственности по ч.3 ст.17 Федерального закона №27-ФЗ в виде штрафа в размере 500 руб.

Оспаривая решение УПФР в судебном порядке, заявитель, ссылаясь на ст. 11, 15-17 Закона №27-ФЗ, а также на п. 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах (утв. Приказом Минтруда России от 21.12.2016 N 766н), считает, что возможность внесения страхователем в форму СЗВ-М исправлений и корректировок сведений о застрахованных лицах, до момента обнаружения территориальным органом ПФР, предусмотрена действующим законодательством РФ, при этом ответственность за нарушение срока представления скорректированных данных о застрахованных лицах не установлена. Общество своевременно представило сведения за январь 2019 г., которые были приняты Управлением. В дальнейшем, страхователь, воспользовался своим правом дополнять и уточнять переданные им сведения, УПФР не направляло в адрес заявителя уведомлений о внесении исправлений в исходную форму СЗВ-М за январь 2019 г. Вмененное пенсионным фондом правонарушение страхователем не совершалось. Таким образом, заявитель считает, что оснований для привлечения учреждения к ответственности за вменяемое ему правонарушение отсутствуют.

Изучив позиции сторон и имеющиеся материалы дела, суд признал заявленные требования подлежащими удовлетворению, исходя из нижеследующего.

В силу статьи 3 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» целями индивидуального (персонифицированного) учета являются, в том числе обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении; создание информационной базы для реализации и совершенствования пенсионного законодательства Российской Федерации, для назначения страховых и накопительной пенсий на основе страхового стажа застрахованных лиц и их страховых взносов; создание условий для контроля за уплатой страховых взносов застрахованными лицами.

Сведения о застрахованных лицах представляются страхователями (ст. 8 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ).

Согласно п.2.2 статьи 11 Федерального закона №27-ФЗ от 01.04.1996 "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Сведения, предусмотренные пунктами 2 - 2.2 настоящей статьи, представляются по формам, определяемым Пенсионным фондом Российской Федерации.

Согласно статьи 15 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ страхователь вправе дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации или налоговым органом.

В соответствии со статьей 16 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ органы Пенсионного фонда РФ обязаны осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений персонифицированного учета, в том числе по их учетным данным. Из положений Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ также следует, что при представлении сведений в электронной форме соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации направляет страхователю подтверждение приема указанных сведений в форме электронного документа.

Согласно ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица. Взыскание штрафа производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Из материалов дела следует, что заявитель сведения по форме СЗВ-М за январь 2020 года представил в орган ПФР своевременно. Представленная отчетная форма УПФР была принята, ошибки не выявлены, о чем страхователь был проинформирован пенсионным фондом. 19.02.2020 страхователем представлена дополняющая форма СЗВ-М за январь 2020 года на 1 застрахованное лицо, которая также принята органом ПФР и ошибки не выявлены.

Статья 17 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ устанавливает ответственность страхователя за непредставление в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений.

Этой же статьей установлено, что при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день считая с даты отправления заказного письма (абз.5 ст. 17 Федерального закона №27-ФЗ).

В силу статьи 15 Закона N 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах.

Согласно Приказа Минтруда России от 21.12.2016 N 766н "Об утверждении Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного), учета сведений о застрахованных лицах", действовавшего в спорный период, страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются (пункт 39 Инструкции).

В рассматриваемом случае из представленных материалов следует, что по первоначально представленным сведениям УПФР не выявило наличие ошибок или несоответствий.

Согласно оспариваемого решения уведомление об устранении ошибок не было направлено в адрес страхователя. Таким образом, с учетом изложенного, в силу ст. 17 Федерального закона №27-ФЗ, п.39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах к такому страхователю финансовая санкция не применяется. Доводы пенсионного фонда в данной части подлежат отклонению судом.

Основываясь на вышеизложенном, а также принимая во внимание практику применения данных норм (Определение ВС РФ от 30.09.2014 г. №310-КГ14-1896, Определение ВС РФ от 24.11.2014 №310-КГ14-4558, Определение ВС РФ от 02.07.2018г. № 303-КГ18-99), суд признает заявленные требования подлежащими удовлетворению, поскольку состава правонарушения, предусмотренного ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ, в рассматриваемом случае не имеется.

В порядке ст.110 АПК РФ, при удовлетворении требований, расходы по оплате государственной пошлины подлежат отнесению на орган ПФР и подлежат взысканию в адрес заявителя по делу.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 171, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

заявленные требования удовлетворить.

Признать недействительным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ленинске-Кузнецком Кемеровской области – Кузбасса (межрайонное) № 052S19200004127 от 21.05.2020 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ленинске-Кузнецком Кемеровской области – Кузбасса (межрайонное) в пользу акционерного общества «СУЭК-Кузбасс», Кемеровская обл. – Кузбасс, г. Ленинск-Кузнецкий, государственную пошлину в размере 3000 рублей.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу, при условии, если оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Кемеровской области.

Судья Т.А. Мраморная