Решение от 2 сентября 2021 г. по делу № А65-17656/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 294-60-00

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. КазаньДело № А65-17656/2021

Дата принятия решения – 02 сентября 2021 года.

Дата объявления резолютивной части – 27 августа 2021 года.

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Абдрахманова И.И., при ведении протокола судебного заседания секретарем Головановой Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании заявление

Финансового управляющего гр.ФИО2 - ФИО3, г.Казань

к ОСП № 2 по Нижнекамскому району по Республике Татарстан, г.Нижнекамск,

с участием в качестве административных ответчиков – Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Татарстан, г.Казань, судебного пристава-исполнителя Нижнекамского ОСП №2 УФССП России по Республике Татарстан ФИО4,

о признании незаконным бездействия административного ответчика, судебного пристава-исполнителя ОСП № 2 по Нижнекамскому району которое выразилось в неисполнении возложенных на него обязанностей в рамках исполнительного производства № 123839/20/16059-ИП, непринятии в установленный законом срок всех необходимых мер, направленных на исполнение исполнительного документа, выданного Арбитражным судом РТ;

о признании бездействия административного ответчика в части отсутствия ответа на жалобу от 12.11.2020г. и ходатайство от 12.07.2021г. административного истца;

о признании бездействия административного ответчика в части не перечисления удержанных денежных средств по исполнительному производству № 123839/20/16059- ИП;

об обязании ОСП № 2 Нижнекамского района принять меры по исполнению данного исполнительного производства.

без участия сторон – не явились, извещены


УСТАНОВИЛ:

Заявитель - Финансовый управляющий гр. Гараевой Р.Я. Хабибуллин Ильнур Илсурович - обратился в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к ответчику - ОСП №2 по Нижнекамскому району по Республике Татарстан, с участием в качестве административных ответчиков – Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Татарстан, г.Казань, судебного пристава-исполнителя Нижнекамского ОСП №2 УФССП России по Республике Татарстан Трифоновой Л.И., о признании незаконным бездействия административного ответчика, судебного пристава-исполнителя ОСП № 2 по Нижнекамскому району которое выразилось в неисполнении возложенных на него обязанностей в рамках исполнительного производства № 123839/20/16059-ИП, непринятии в установленный законом срок всех необходимых мер, направленных на исполнение исполнительного документа, выданного Арбитражным судом РТ; о признании бездействия административного ответчика в части отсутствия ответа на жалобу от 12.11.2020г. и ходатайство от 12.07.2021г. административного истца; о признании бездействия административного ответчика в части не перечисления удержанных денежных средств по исполнительному производству № 123839/20/16059- ИП; об обязании ОСП № 2 Нижнекамского района принять меры по исполнению данного исполнительного производства.

Определением арбитражного суда от 30.07.04.2021г. по делу в качестве административных ответчиков привлечены - Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, г.Казань (далее – УФССП России по РТ), судебный пристав-исполнитель Нижнекамского ОСП №2 УФССП России по Республике Татарстан ФИО4, г.Нижнекамск.

Заявитель, административные ответчики явку в судебное заседание своих представителей не обеспечили, письменные отзывы на заявление с возражениями ответчиками в суд не представлены.

Руководствуясь статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд определил рассмотреть заявление в отсутствие не явившихся лиц по имеющимся в деле документам.

Из материалов дела следует, что 11.11.2020г. судебным приставом-исполнителем было возбуждено исполнительное производство №123839/20/16059-ИП на основании исполнительного листа серии ФС № 032830788 по делу №А65-20322/2017., выданного Арбитражным судом Республики Татарстан о взыскании суммы денежных средств в размере 338 850 руб. с должника ФИО5 в конкурсную массу ФИО2.

Несмотря на то, что исполнительное производство возбуждено в 2020 году, денежные средства взыскателю до настоящего времени не взысканы и не перечислены в конкурсную массу на день подачи жалобы, что по мнению заявителя свидетельствует о бездействии судебного пристава-исполнителя и не принимает достаточных мер к своевременному исполнению судебного акта.

В настоящее время должник является пенсионером Минобороны. Судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию должника в размере 50%, однако до настоящего времени денежные средства в конкурсную массу не перечислены.

Также заявителю стало известно что судебный пристав-исполнитель не наложил арест на имущество должника по адресу: <...> к.А, кв.35, не проверил совместно нажитое имущество должника, не вынес постановления о временном ограничении должника из РФ, не направил в Росреестр запрос для проверки недвижимого имущества должника, не вынес постановление об обращении взыскания на денежные средства, находящихся в банке или иной кредитной организации, не запросил у налоговых органов, банков и иных кредитных организаций сведения о должнике, его банковских счетах, иных ценностях, находящихся на хранении в банках и иных кредитных организациях.

12.11.2020г. заявителем начальнику отдела старшему судебному приставу ОСП №2 по Нижнекамскому району была направлена жалоба на бездействие судебного пристава-исполнителя, однако ответ на жалобу заявитель не получил, что по мнению заявителя исполнительные действия административных ответчиком не проведены.

12.07.2021г. заявителем на имя начальника отдела-старшего судебного пристава ОСП №2 по Нижнекамскому району было направлено ходатайство о предоставлении заявителю информации по движению денежных средств по исполнительному производству, однако ответ также заявителем не был получен.

В связи с изложенным заявитель обратился с настоящим заявлением в арбитражный суд в защиту нарушенных его прав и законных интересов.

Исследовав имеющиеся у суда представленные материалы, заслушав представителя заявителя и ответчика, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из анализа указанных норм права следует, что для признания незаконным постановления судебного пристава-исполнителя необходимо наличие совокупности двух обстоятельств: несоответствие оспариваемого бездействия требованиям законодательства и нарушение этим постановлением прав и законных интересов заявителя.

Как установлено статьями 2 и 4 Закона N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. Основополагающим принципом исполнительного производства является принцип своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" (далее - Закон N 118-ФЗ) в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом N 229-ФЗ, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Судебный пристав-исполнитель обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций (пункт 1 статьи 13 Закона N 118-ФЗ).

В процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия, предусмотренные пунктом 2 статьи 64 Закона N 229-ФЗ.

В соответствии с частью 1 статьи 36 Закона N 229-ФЗ содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства. При этом, указанный срок не является пресекательным, а носит организационный характер, в связи с чем, исполнительные действия могут совершаться и после его истечения до наступления обстоятельств, влекущих окончание исполнительного производства. Истечение двухмесячного срока, предусмотренного для совершения исполнительных действий, не влечет за собой утрату взыскателем права на удовлетворение требований исполнительного документа.

В соответствии с частью 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В соответствии с пунктом 1 статьи 9 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

Государственный орган дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов (подпункт 4 пункта 1 статьи 10 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации").

Согласно положений статьи 12 вышеуказанного Закона письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительное производство осуществляется на принципах законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Как следует из материалов дела и установлено судом, что 11.11.2020г. судебным приставом-исполнителем было возбуждено исполнительное производство №123839/20/16059-ИП на основании исполнительного листа серии ФС № 032830788 по делу №А65-20322/2017., выданного Арбитражным судом Республики Татарстан о взыскании суммы денежных средств в размере 338 850 руб. с должника ФИО5 в конкурсную массу ФИО2.

Несмотря на то, что исполнительное производство возбуждено в 2020 году, денежные средства взыскателю до настоящего времени не взысканы и не перечислены в конкурсную массу на день подачи жалобы, что по мнению заявителя, свидетельствует о бездействии судебного пристава-исполнителя, которым не предприняты достаточных мер к своевременному исполнению судебного акта.

Должник в настоящее время является пенсионером Минобороны и судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию должника в размере 50%, однако до настоящего времени денежные средства в конкурсную массу не перечислены.

По информации заявителя судебный пристав-исполнитель не наложил арест на имущество должника по адресу: <...> к.А, кв.35, не проверил совместно нажитое имущество должника, не вынес постановления о временном ограничении должника из РФ, не направил в Росреестр запрос для проверки недвижимого имущества должника, не вынес постановление об обращении взыскания на денежные средства, находящихся в банке или иной кредитной организации, не запросил у налоговых органов, банков и иных кредитных организаций сведения о должнике, его банковских счетах, иных ценностях, находящихся на хранении в банках и иных кредитных организациях.

12.11.2020г. заявитель обратился с письмом к начальнику отдела - старшему судебному приставу ОСП №2 по Нижнекамскому району с жалобой на бездействие судебного пристава-исполнителя, однако ответ на жалобу заявитель не получил, что по мнению заявителя исполнительные действия административных ответчиком не проведены.

12.07.2021г. заявителем на имя начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП №2 по Нижнекамскому району было направлено ходатайство о предоставлении заявителю информации по движению денежных средств по исполнительному производству, однако ответ также заявителем не был получен.

В то же время суд отмечает, что в соответствии с частью 1 статьи 36 Закона N 229-ФЗ содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

При этом, указанный срок не является пресекательным, а носит организационный характер, в связи с чем, исполнительные действия могут совершаться и после его истечения до наступления обстоятельств, влекущих окончание исполнительного производства. Истечение двухмесячного срока, предусмотренного для совершения исполнительных действий, не влечет за собой утрату взыскателем права на удовлетворение требований исполнительного документа.

Данные обстоятельства, по мнению суда, являются основанием для удовлетворения заявленных требований, ибо суд усматривает признаки бездействия со стороны ответчика.

В соответствии с частью 1 статьи 64 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 176, 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Татарстан

Р Е Ш И Л:

Заявление удовлетворить.

Признать незаконным бездействие административного ответчика ОСП № 2 по Нижнекамскому району УФССП России по РТ, судебного пристава-исполнителя ОСП № 2 по Нижнекамскому району УФССП России по РТ ФИО6, выразившееся в неисполнении возложенных на него обязанностей в рамках исполнительного производства № 123839/20/16059-ИП, непринятии в установленный законом срок всех необходимых мер, направленных на исполнение исполнительного документа, выданного Арбитражным судом РТ по делу А65-20322/2017.

Признать незаконным бездействие административного ответчика в части отсутствия ответа на жалобу от 12.11.2020г. и ходатайство административного истца от 12.07.2021г.

Признать незаконным бездействие административного ответчика в части не перечисления удержанных денежных средств по исполнительному производству № 123839/20/16059- ИП.

Обязать ОСП № 2 по Нижнекамскому району УФССП России по РТ принять меры по исполнению исполнительного документа по делу А65-20322/2017.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд РТ.

Судья И.И.Абдрахманов