Решение от 28 сентября 2017 г. по делу № А09-11269/2017

Арбитражный суд Брянской области

241050, г. Брянск, пер. Трудовой, д.6 сайт: www.bryansk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Решение

Дело №А09-11269/2017
город Брянск
28 сентября 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 22 сентября 2017 года.

В полном объеме решение изготовлено 28 сентября 2017 года.

Арбитражный суд Брянской области в составе судьи Матвеевой Н.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению индивидуального предпринимателя ФИО2, Краснодарский край, г. Сочи, с. Барановка, индивидуального предпринимателя ФИО3, Краснодарский край, г. Сочи,

к Администрации Брянского района, Брянская область, Брянский район, с. Глинищево,

о признании права собственности,

при участии в судебном заседании:

от истцов: ФИО4, доверенности от 26.10.2016 №32 АБ 1160260, №32 АБ 1160261;

от ответчика: ФИО5, доверенность от 25.04.2015 № 1-155А;

установил:

Индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее – ИП ФИО2), Краснодарский край, г. Сочи, с. Барановка, и индивидуальный предприниматель ФИО3 (далее – ИП ФИО3), г. Сочи Краснодарского края, обратились в Арбитражный суд Брянской области с иском к Администрации Брянского района, Брянская область, Брянский район, с. Глинищево, о признании за ИП ФИО2 и ИП ФИО3 права общей долевой собственности по ? доли за каждым на здание универсального назначения, общей площадью 1400, 0 кв. м, расположенное по адресу: <...>.

Ответчик в отзыве на исковое заявление не возражал против удовлетворения заявленных требований о признании права собственности.

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителей сторон, суд установил следующее.

На основании договора купли- продажи недвижимого имущества от 26.10.2016, заключенного между ФИО6 (продавец) и ФИО3, ФИО2 (покупатели), продавец продает, а покупатели покупают в общую равнодолевую собственность, по ? (одной второй) доле каждому земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения административного здания и котельной, общей площадью 847 кв. м, расположенного по адресу: <...>.

Земельный участок – кадастровый номер 32:02:0160308:83, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения административного здания и котельной, общей площадью 847 кв. м, адрес объекта: <...> (пункт 2 договора).

ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Брянской области 09.11.2016 произведена государственная регистрация права общей долевой собственности, о чем в Едином государственном реестре недвижимости сделаны записи регистрации №32-32/002-32/002/015/2016-642/2, №32-32/002-32/002/015/2016-642/3 (т.1, л.д.48-50).

Согласно справке №412 от 08.12.2016, выданной отделом архитектуры Администрации Брянского района, о разрешенном использовании земельного участка земельный участок с кадастровым номером 32:02:0160308:83 расположен в зоне размещения объектов социального и коммунально-бытового назначения (ТОД-2) с видами разрешенного использования недвижимости: магазины, торговые центры, аптеки (т.1, л.д.20).

Отделом архитектуры Администрации Брянского района был выдан градостроительный план земельного участка №RU32502314 от 27.12.2016, утвержденный Постановлением Администрации Брянского района №30 от 19.01.2017, с указанием места допустимого размещения в зоне размещения объектов социального и культурно-бытового назначения (ТОД-2), где основным видом разрешенного использования является – магазины, торговые центры, предельное количество этажей -3 (т.1, л.д.21-27).


Актом приемки объекта капитального строительства (реконструкции, капитального ремонта) от 17 июля 2017 года установлено, что застройщиками ФИО2 и ФИО3 предъявлено к приемке здание универсального назначения по адресу: <...>. Строительно-монтажные работы осуществлялись в период с февраля 2017 года по июль 2017 года. Строительство, реконструкция, капитальный ремонт здания универсального назначения по улице Московская, 262 в с. Супонево Брянского района Брянской области, выполненное в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией и действующими нормативными техническими документами, принято от генподрядчика, ООО "КиМ" для получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию (т.1, л.д.56-57).

Согласно техническому плану здания, составленному по состоянию на 12.07.2017 кадастровым инженером ООО «Геоцентр» ФИО7, вновь образованный объект недвижимости, расположенный по адресу: <...> имеет общую площадь 1400, 0 кв. м. Количество этажей – 2. Материал стен – металлоконструкции, сендвич-панели. Здание находится в пределах земельного участка с кадастровым номером 32:02:0160308:83 (т.1, л.д.28-41).

19.06.2017 ИП ФИО2 и ИП ФИО3 обратились в Администрацию Брянского района с заявлением о выдаче разрешения на строительство здания универсального назначения.

Письмом исх.№4-1297А от 17.07.2017 Администрация Брянского района отказала ИП ФИО2 и ИП ФИО3 в выдаче разрешения на строительство здания универсального назначения в связи с нарушением градостроительного законодательства, а именно, что строительство объекта капитального строительства начато без разрешения на строительство в соответствии статьей 51 Градостроительного кодекса РФ (далее – ГрК РФ) (т.1, л.д.85).

19.07.2017 ИП ФИО2 и ИП ФИО3 обратились в Администрацию Брянского района с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию здания универсального назначения.

Письмом исх.№6-1363А от 25.07.2017 Администрации Брянского района отказала в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию самовольно построенного здания универсального назначения в <...>, так как строительство объекта капитального строительства осуществлялось без разрешения на строительство (т.1, л.д.86).

Так же Администрация Брянского района указала, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом в предусмотренных законом случаях за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществляющее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательным требованиям к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Ссылаясь на то, что возведенный объект недвижимости соответствует градостроительным нормам и правилам, возведен на земельном участке, принадлежащем им на праве общей долевой собственности, истцы обратились в арбитражный суд с иском о признании права общей долевой собственности по ? доли за каждым на данный объект недвижимости как на самовольную постройку.

Исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) признание права является одним из способов защиты нарушенных гражданских прав.

Согласно п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В силу статьи 2 ГрК РФ градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранением объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.

В соответствии со статьей 51 ГрК РФ, а также статьей 3 Федерального закона "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. К заявлению о выдаче разрешения в обязательном порядке должны прилагаться правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации, а также иные предусмотренные статьей 51 ГрК РФ документы.

Из смысла вышеуказанных норм следует, что постройка, обладающая статусом недвижимого имущества, подлежит признанию самовольной при наличии одного из следующих условий: объект создан (реконструирован) на земельном участке, не отведенном для этих целей; строительство (реконструкция) осуществлено без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Как установлено выше, спорный объект был возведен без получения необходимых разрешений на строительство и на ввод в эксплуатацию на земельном участке с кадастровым номером 32:02:0160308:83, находящемся в общей долевой собственности ИП ФИО2 и ИП ФИО3

В силу п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с разъяснениями, данными в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее - Постановление от 29.04.2010 №10/22) в силу пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (далее - правообладатель земельного участка). Если самовольная постройка осуществлена на земельном участке, принадлежащем застройщику, однако на ее создание не были получены необходимые разрешения, ответчиком по иску застройщика о признании права собственности на самовольную постройку является орган местного самоуправления, на территории которого находится самовольная постройка.

Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан (пункт 26 Постановления от 29.04.2010 №10/22).

Признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда. В этой связи при рассмотрении иска о признании права собственности на самовольную постройку применению подлежат положения пункта 3 статьи 222 ГК РФ в той редакции, которая действовала на момент принятия решения суда (пункт 31 Постановления от 29.04.2010 №10/22).

Как установлено выше, ИП ФИО2 и ИП ФИО3, являются собственниками земельного участка с кадастровым номером 32:02:0160308:83, на котором расположена спорная самовольная постройка.

Выстроенное нежилое здание универсального назначения соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, а именно Правилам землепользования и застройки территории Супоневского сельского поселения, утвержденных Решением Супоневского сельского Совета народных лепутатов от 14.03.2013 №2-20-1 «Об утверждении Генерального плана Супоневского сельского поселения, Правил землепользования и застройки Супоневского сельского поселения» (ТОД-2 – Зона размещения объектов социального и коммунально-бытового назначения), предельное количество этажей -3, что подтверждается справкой №412 от 08.12.2016, градостроительным планом земельного участка (т.1, л.д.20-26).

В соответствии с п.2 ст.51 ГрК РФ строительство объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство.

В рассматриваемом случае в установленном порядке разрешения на строительство спорного объекта – здание универсального назначения, двухэтажное, общей площадью 1 400,0 кв. м, расположенное по адресу: <...>, получено не было.

Согласно выводам технического заключения №14 о техническом состоянии и возможности эксплуатации здания универсального назначения, расположенного по адресу: <...>, от 01.08.2017, выполненному ИП ФИО8, обследуемое здание универсального назначения находится в исправном техническом состоянии. Выполненные строительные работы и конструкции обеспечивают несущую способность и устойчивость здания в целом, и не нарушают права и интересы граждан и других лиц, не создают угрозу для жизни и здоровья граждан при эксплуатации. Обследуемое здание соответствует градостроительным и строительным нормам и правилам. Возможна эксплуатация здания универсального назначения, расположенного по адресу: <...> (т.1, л.д.84).

Таким образом, истцами представлены надлежащие доказательства соответствия спорного объекта недвижимости градостроительным, строительным нормам и правилам, иным нормативным документам в области технического регулирования и строительства, действующим на территории Российской Федерации, а также доказательства отсутствия угрозы жизни и здоровью граждан на возведенном объекте.

Как отмечено выше, с целью получения разрешения на строительство и на ввод в эксплуатацию самовольно построенного здания истец обращался в Администрацию Брянского района, которая, как указано выше, отказала ему в выдаче разрешения на строительство и на ввод в эксплуатацию самовольно построенного объекта ввиду непредставления заявителем в полном объеме необходимых документов.

В своих пояснениях ответчик не возражал против удовлетворения требований истца.

Судом в ходе рассмотрения дела не установлено наличия каких-либо ограничений (обременения) права на здание, правопритязаний или заявленных в судебном порядке прав требований на данный объект.

При таких обстоятельствах, учитывая, что строительство спорного объекта недвижимости было осуществлено без получения необходимого разрешения на строительство, с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил, объект расположен в пределах земельного участка площадью с кадастровым номером 32:02:0160308:83, по адресу: <...>, и находящегося у ИП ФИО2 и ИП ФИО3 на праве общей долевой собственности, каких-либо споров по данному объекту с третьими лицами не имеется, сведения о наличии каких-либо обременений на этот объект отсутствуют, суд считает требование истца о признании права собственности на самовольно возведенный объект недвижимого имущества подлежащим удовлетворению. При этом сохранение спорного объекта в имеющемся на текущее время состоянии не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, а истцом были предприняты соответствующие меры для получения разрешения на строительство.

В соответствии с подп.4 п.1 ст.333.21 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) при подаче искового заявления неимущественного характера, в том числе о признании права, госпошлина составляет 6 000 руб.

При подаче в арбитражный суд искового заявления истцы по чекам-ордерам от 03.08.2017 уплатили в доход федерального бюджета 6 000 руб. государственной пошлины, каждый по 3 000 руб. соответственно (т.1, л.д. 10).

Согласно ч.1 ст.110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Учитывая, что предъявление истцами настоящего иска вызвано не нарушением их прав и законных интересов со стороны ответчика, а возможностью в судебном порядке зарегистрировать право общей долевой собственности на объект недвижимости, находящийся в их фактическом владении и пользовании, судебные расходы по уплате госпошлины относятся на истцов по их ходатайству.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 167-170, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования удовлетворить.

Признать за индивидуальным предпринимателем ФИО2 (ИНН <***>), Краснодарский край, г. Сочи, с. Барановка, и индивидуальным предпринимателем ФИО3 (ИНН <***>), Краснодарский край, г. Сочи, право общей долевой собственности по 1/2 доли за каждым на здание универсального назначения, общей площадью 1400, 0 кв. м, расположенное по адресу: <...>.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Двадцатый арбитражный апелляционный суд, г. Тула.

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Брянской области.


Судья Н.И. Матвеева