Решение от 16 октября 2017 г. по делу № А14-15245/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А14-15245/2017
г. Воронеж
16 октября 2017года
Арбитражный суд Воронежской области в составе судьи Ловчиковой Н.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ростовской области г.Ростов-на-Дону,

к Обществу с ограниченной ответственностью «МиК» г.Воронеж (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ,

при участии в заседании:

от заявителя – не явился, заявил о рассмотрении дела в отсутствие представителя

от лица, привлекаемого к административной ответственности – представитель не явился, извещен в порядке ст. 123 АПК РФ

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ростовской области обратилось в арбитражный суд Воронежской области с заявлением к ООО «МиК» г.Воронеж о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

Дело рассмотрено в отсутствие сторон в порядке ст.159,156,123,205 АПК РФ.

Из материалов дела следует, что ООО «МиК» имеет лицензию № 118473 от 07.03.2014 на оказание телематических услуг связи.

Управлением 15.08.2017 на основании информация Федерального агентства связи от 11.08.2017 N РШ-П33-5485 выявлен факт непредставления обществом сведений о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания за 2-й квартал 2017 года. Данный факт управление квалифицировало как нарушение обществом условий лицензий (п.11).

25.08.2017 управлением в отношении общества составлен протокол от N АП-61/4/2608 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

Материалы об административном правонарушении в соответствии с пунктом 3 статьи 23.1. КоАП РФ направлены в Арбитражный суд Воронежской области для рассмотрения и принятия решения.

В соответствии со статьей 202 АПК РФ дела о привлечении к административной ответственности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в связи с осуществлением ими предпринимательской и иной экономической деятельности, отнесенные федеральным законом к подведомственности арбитражных судов, рассматриваются по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными в настоящей главе и федеральном законе об административных правонарушениях.

В соответствии с ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных лицензией, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

В статье 3 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" определено, что лицензия - это специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом.

Под лицензионными требованиями и условиями понимается совокупность требований, которые установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основаны на соответствующих требованиях законодательства Российской Федерации и направлены на обеспечение достижения целей лицензирования.

В соответствии с п. 1 ст. 29 Федерального закона от 07.07.2003 N 126-ФЗ "О связи" (далее - Закон о связи) деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по возмездному оказанию услуг связи осуществляется на основании лицензии на осуществление деятельности в области оказания услуг связи.

В соответствии с пунктом 11 условий лицензии N 118473 от 07.03.2014 общество обязано предоставлять сведения о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания в порядке и по форме, которые установлены федеральным органом исполнительной власти в области связи.

Пунктом 1 Порядка предоставления сведений о базе расчета обязательных отчислений (налоговых платежей) в резерв универсального обслуживания, утвержденного приказом Минсвязи РФ N 41 от 16.09.2008 (далее - Порядок), предусмотрено, что оператор связи, оказывающий услуги связи в сети связи общего пользования (далее - оператор связи), ежеквартально, не позднее 30 дней со дня окончания квартала, в котором получены доходы, представляет в Федеральное агентство связи сведения о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания.

В случае, если в течение отчетного квартала оператор связи не приступил к оказанию услуг связи до даты начала оказания услуг, указанной в лицензии, и/или не получал доход от оказания услуг связи абонентам и иным пользователям в сети связи общего пользования, Сведения представляются с нулевыми значениями показателей.

Как следует из материалов дела, обществом не представлены в срок до 31.07.2017 сведения о базе расчета обязательных отчислений в резерв универсального обслуживания за 2-й квартал 2017 года.

Указанное обстоятельство свидетельствует о нарушении обществом условий, предусмотренных лицензией, и совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

Исходя из вышеизложенного следует, что неосуществление деятельности в области оказания телематических услуг связи оператором связи в сети связи общего пользования и, следовательно, отсутствие доходов от оказания услуг связи, не освобождает оператора связи от обязанности предоставления в Федеральное агентство связи сведений о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания.

Доказательств того, что обществом были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, суду не представлено.

При таких обстоятельствах действия (бездействие) общества образуют состав правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

Оснований для признания совершенного обществом правонарушения малозначительным суд не усматривает.

Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении судом не выявлено.

Срок давности привлечения к административной ответственности на дату рассмотрения заявления не истек.

При назначении наказания суд исходит из следующего.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 3.2 КоАП РФ за совершение административных правонарушений могут устанавливаться и применяться административные наказания в виде предупреждения. Санкция ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ предусматривает меру административного наказания, в том числе, в виде предупреждения Определяя конкретную меру наказания, суд в порядке ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оценил характер совершенного обществом правонарушения, степень общественной опасности и ущерба, причиненного охраняемым государством общественным отношениям.

С учетом конкретных обстоятельств дела суд считает, что следует назначить обществу наказание в виде предупреждения.

Руководствуясь ст.ст. 167, 170, 202, 205, 206АПК РФ, арбитражный суд

решил:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «МиК» г.Воронеж (ОГРН <***>, ИНН <***>) виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Назначить Обществу с ограниченной ответственностью «МиК» г.Воронеж (ОГРН <***>, ИНН <***>) административное наказание в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд, через Арбитражный суд Воронежской области.

Судья Н.В.Ловчикова