Решение от 18 сентября 2018 г. по делу № А48-7104/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

г.Орел Дело №А48 – 7104/2018

18 сентября 2018г.

Резолютивная часть решения объявлена 11.09.2018г.

Полный текст решения изготовлен 18.09.2018г.

Арбитражный суд Орловской области в составе судьи Т.И. Капишниковой при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ю.И. Столповской, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления по государственному строительному надзору Орловской области (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 302001, <...>)

к Обществу с ограниченной ответственностью «БрянскАгроСтрой» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 241050, <...>, каб.1) о привлечении к административной ответственности

при участии:

от заявителя

-
консультант отдела административного производства, контроля и надзора за долевым участием в строительстве ФИО1 (доверенность от 11.04.2018г. №1).

от ответчика

-
представитель ФИО2 (доверенность от 20.08.2018г. № 608)

установил:

Управление по государственному строительному надзору Орловской области (далее также – заявитель, Управление) обратилось в Арбитражный суд Орловской области с заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «БрянскАгроСтрой» (далее – ответчик, Общество, юридическое лицо) о привлечении к административной ответственности по ч.6 ст.19.5 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 50 000 руб. за неисполнение предписания от 30.05.2018г. №44-18 об устранении нарушений при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства.

Ответчик в письменном отзыве по делу факт правонарушения признал, просит применить штраф в минимальном размере, установленном ч.6 ст.19.5 КоАП РФ.

Заслушав доводы сторон, рассмотрев представленные по делу доказательства, арбитражный суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, административный органом в адрес ООО «БрянскАгроСтрой» 30.05.2018г. было выдано предписание № 44-18 об устранении нарушений при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства, которым предписано приостановить эксплуатацию объекта капитального строительства-«Ферма с производственным объектом (логистическим центром) для обслуживания животноводческих комплексов мясного КРС в Шаблыкинском районе Орловской области» подобъект № 1 Логистический центр вблизи н.п.Шаблыкино Шаблыкинского района Орловской области до получения в установленном порядке разрешения на ввод объекта в эксплуатацию(л.д.46).

Срок исполнения предписания- до 02.07.2018г.

Указанное предписание ответчиком не оспаривалось.

В период с 06.07.2018г. по 13.07.2018г. заявителем была проведена проверка исполнения юридическим лицом предписания от 30.05.2018г., в ходе которой остановлено, что нарушение, указанное в предписании от 30.05.2018г. № 44-18 не устранено в полном объеме, а именно: объект капитального строительства продолжает эксплуатироваться без полученного в установленном порядке разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, что отражено в акте проверки № 190-18 при строительстве, реконструкции объекта капительного строительства от 13.07.2018г. (л.д.48).

В связи с неисполнением ООО«БрянскАгроСтрой» предписания от 30.05.2018г. №44-18 должностным лицом Управления по государственному строительному надзору Орловской области в соответствии с п.1 ч.1 ст.28.1, п.70 ч.2 ст.28.3 КоАП РФ, п.24 Положения об осуществлении государственного строительного надзора в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 01.02.2006г. №54 «О государственном строительном надзоре в Российской Федерации», в отношении Общества составлен протокол от 02.08.2018г. № 40-18-С об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.19.5 КоАП РФ (л.д.81-82).

Протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие законного представителя Общества, о времени и месте составления протокола извещенного надлежащим образом (л.д.49-51), копия протокола направлена ответчику почтой (л.д.80).

Поскольку в соответствии с абз.3 ч.3 ст.23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч.6 ст.19.5 КоАП РФ, рассматривают судьи арбитражных судов, Управление по государственному строительному надзору Орловской области обратилось в арбитражный суд Орловской области с заявлением о привлечении ООО«БрянскАгроСтрой» к административной ответственности.

Оценив в совокупности доказательства, имеющиеся в материалах дела, арбитражный суд находит требование заявителя подлежащим удовлетворению в связи со следующим.

Согласно ч.6 ст.19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток.

Частью 6 ст.205 АПК РФ установлено, что при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Предписание от 30.05.2018г. № 44-18 выдано Управлением по государственному строительному надзору в соответствии с правами, предоставленными ч.6 ст.54 Градостроительного кодекса РФ, п.14 Положения об осуществлении государственного строительного надзора в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 01.02.2006г. №54 «О государственном строительном надзоре в Российской Федерации», п.14 Порядка проведения проверок при осуществлении государственного строительного надзора и выдачи заключений о соответствии построенных, реконструированных, отремонтированных объектов капитального строительства требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов, проектной документации РД-11-04-2006, утвержденного приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 26.12.2006г. №1129, подп.2 п.6 раздела II Постановления Правительства Орловской области от 12.01.2015г. №6 «Об утверждении Положения об Управлении по государственному строительному надзору Орловской области».

Ответчиком предписание от 30.05.2018г. №44-18 в установленный срок не исполнено, доказательств обратного в ходе судебного разбирательства не представлено, факт правонарушения Общество признало, что в силу ч.3 ст.70 АПК РФ снимает с административного органа обязанность по доказыванию.

Таким образом, в действиях Общества имеет место событие административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.6 ст.19.5 КоАП РФ.

Согласно ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В материалах настоящего дела не имеется доказательств невозможности исполнения ООО «БрянскАгроСтрой» предписания Управления по государственному строительному надзору Орловской области от 30.05.2018г. № 44-18 ввиду существования к тому объективных юридических препятствий, а также принятия всех зависящих от него мер по устранению нарушений требований градостроительного законодательства в установленный административным органом срок.

Поскольку событие административного правонарушения и вина ООО«БрянскАгроСтрой» подтверждаются материалами дела об административном правонарушении, обстоятельства, исключающие его виновность не выявлены, каких-либо нарушений порядка возбуждения дела об административном правонарушении, препятствующих рассмотрению дела, не установлено, указанный в ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности не истек, суд делает вывод о наличии оснований для привлечения общества к административной ответственности.

Доказательств наличия в отношении ответчика обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность, в материалах дела не имеется.

Принимая во внимание изложенное, арбитражный суд считает необходимым привлечь ООО «БрянскАгроСтрой» к административной ответственности по ч.6 ст.19.5 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде наложения административного штрафа в размере 50 000 руб.

Руководствуясь ст.ст.167-170, 206 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Привлечь Общество с ограниченной ответственностью «БрянскАгротрой» ( ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 241050, <...>, каб.1) к административной ответственности, предусмотренной ч.6 ст.19.5 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по Орловской области (Управление по государственному строительному надзору Орловской области)

ИНН <***>, КПП 575201001

р/с <***> в ГРКЦ ГУ Банка России город Орел

БИК 045402001, статус плательщика – 08, очередность платежа – 3

КБК 01411690040040000140

ОКТМО 54701000001

Документ об уплате штрафа в шестидесятидневный срок со дня вступления решения в законную силу представить арбитражному суду.

В случае отсутствия сведений об уплате административного штрафа добровольно в установленный законом срок со дня вступления решения суда в законную силу, решение на основании ст. 32.2 КоАП РФ направляется судебному приставу-исполнителю для взыскания штрафа и составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение десяти дней со дня его принятия.


Судья Т.И. Капишникова