Решение от 2 октября 2023 г. по делу № А41-40870/2023

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-40870/23
02 октября 2023 года
г. Москва


Резолютивная часть решения объявлена 02 октября 2023 года

Полный текст решения изготовлен 02 октября 2023 года

Арбитражный суд Московской области в составе судьи Юдиной М.А.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Данькиным Д.Н.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению филиала № 4 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области

к ОТДЕЛУ МИНИСТЕРСТВА ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ГОРОДСКОМУ ОКРУГУ СТУПИНО (ИНН <***>)

о взыскании финансовой санкции в размере 15.000 руб.

при участии в заседании:

от заявителя – ФИО1, доверенность от 16.01.2023 № 204-2/14,

от заинтересованного лица – ФИО2, доверенность от 01.01.2023 № 80/2,

У С Т А Н О В И Л:

Филиал № 4 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области, до 01.01.2023 – Государственное учреждение – Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 4 по г. Москве и Московской области (далее – заявитель, фонд) обратился в Арбитражный суд Московской области с заявлением к ОТДЕЛУ МИНИСТЕРСТВА ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ГОРОДСКОМУ ОКРУГУ СТУПИНО (далее – заинтересованное лицо, страхователь, ОМВД РОССИИ ПО ГОРОДСКОМУ ОКРУГУ СТУПИНО) о взыскании штрафа за представление недостоверных сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год в размере 15.000 руб.

Заинтересованное лицо заявленные требования не признало, ссылаясь на достоверность сведений, а также указывает, что не получало уведомление от 18.07.2022 № 000003.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон, арбитражный суд установил.

ОМВД РОССИИ ПО ГОРОДСКОМУ ОКРУГУ СТУПИНО представило в Государственное учреждение – Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 4 по г. Москве и Московской области сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 г.

Государственное учреждение – Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 4 по г. Москве и Московской области направило в адрес заинтересованного лица уведомление от 18.07.2022 № 000003, согласно которому предложило в течение пяти рабочих дней проанализировать и устранить имеющиеся расхождения или представить пояснения на предмет разрыва стажа и дат «прием» и «увольнение», указанных в формах СЗВ-ТД с представленными стажевыми периодами (л.д. 12).

В связи с невыполнением требования о представлении исправлений или пояснений, начальником заявителя вынесено решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 16.09.2022 № 060S19220083432 и в адрес заинтересованного лица направлено требование об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного законодательства от 25.10.2022 № 060S0120086467, согласно которому заинтересованному лицу предложено уплатить в добровольном порядке в срок до 07.11.2022 штраф в размере 15.000 руб.

Филиал № 4 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области обратился в Арбитражный суд Московской области с заявлением о выдаче судебного приказа с Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по городскому округу Ступино за представление недостоверных сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год в размере 15.000 руб.

13 февраля 2023 года Арбитражным судом Московской области вынесен судебный приказ по делу № А41-8418/23 о взыскании с должника Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по городскому округу Ступино штрафа за представление недостоверных сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год в размере 15.000 руб.

По заявлению Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по городскому округу Ступино определением Арбитражного суда Московской области от 07 марта 2023 года об отмене судебного приказа, судебный приказ по делу № А41-8418/23 о взыскании с должника Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по городскому округу Ступино в пользу взыскателя штрафа за представление недостоверных сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год в размере 15.000 руб. отменен.

Филиал № 4 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области обратился в Арбитражный суд Московской области с настоящим заявлением.

Арбитражный суд считает, что требования филиала № 4 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. 2 ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» (далее – Закон), страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

4) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

6) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии;

7) суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

8) периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

9) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Как усматривается из материалов дела, заявителем установлены расхождения между сведениями, представленными по форме СЗВ-СТАЖ и СЗВ-ТД, в связи с чем в адрес заинтересованного лица направлено уведомление об устранении расхождений.

Факт получения указанного уведомления оспаривается заинтересованным лицом.

Как следует из пункта 38 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденную приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 22.04.2020 № 211н (далее – Инструкция), при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).

Датой получения страхователем уведомления, направленного в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи, является дата, указанная в подтверждении о получении информационной системы страхователя.

Заявителем в материалы дела представлен скриншот, подтверждающий факт направления уведомления, согласно которому 19.07.2022 в адрес заинтересованного лица направлено уведомление, однако отсутствует дата получения указанного уведомления информационной системой страхователя, в связи с чем, по мнению суда, у заявителя отсутствовали правовые основания для привлечения заинтересованного лица к ответственности в виде взыскания штрафа в размере 15.000 руб.

При этом, ни в акте проверки, ни в решении заявителем не указан состав правонарушения.

Согласно правилам доказывания, установленным ч. 1 ст. 65 АПК РФ, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя.

Отчетность, из сопоставления данных которой фонд выявил несоответствия в материалы дела, также не представлена.

При таких обстоятельствах наличие каких-либо несоответствий в отчетности или её недостоверности не может считаться установленным и доказанным надлежащим образом.

Таким образом, суд приходит к выводу, что фондом не доказаны обстоятельства, которые бы подтверждали наличие состава правонарушения, не доказан даже сам факт недостоверности данных отчетности, так как к заявлению не приложены какие-либо первичные документы, на основании которых заявитель сделал такие выводы.

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий (пункт 2 статьи 9 АПК РФ).

В соответствии со статьей 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

При изложенных обстоятельствах арбитражный суд не находит оснований для удовлетворения требования заявителя.

Руководствуясь ст. ст. 167-170, 176, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Десятый арбитражный апелляционный суд.

Судья М.А. Юдина