Решение от 15 октября 2018 г. по делу № А12-30939/2018

Арбитражный суд Волгоградской области

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

город Волгоград

«15» октября 2018 г.

Дело № А12-30939/2018

Резолютивная часть решения оглашена в судебном заседании 09.10.2018.

Решение в полном объеме изготовлено 15.10.2018.

Судья Арбитражного суда Волгоградской области Бритвин Д.М.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Фроловой С.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела Старшего государственного инспектора Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республике Калмыкия к Главе крестьянского фермерского хозяйства ФИО1 (ОГРНИП 312643204700030, ИНН <***>) о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

в судебном заседании участвуют:

от заявителя: ФИО2, представитель по доверенности от 16.10.2017 №329

остальные извещены, не явились.

У С Т А Н О В И Л :

Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республике Калмыкия Калмыкия (далее - Управление Россельхознадзора по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республике Калмыкия, Управление) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением, в котором просит привлечь Главу крестьянского фермерского хозяйства ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Изучив представленные документы, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, оценив их доводы, арбитражный суд считает, что заявление подлежит удовлетворению.

Как следует из материалов дела, 27.07.2018 в 11 ч. 00 мин. при проведении плановой выездной проверки в отношении открытого акционерного общества «Городищенский комбинат хлебопродуктов» установлен факт перевозки ржи согласно товарно-транспортным накладным № 1 от 06.03.2018, № 2 от 07.03.2018, № 3 от 09.03.2018, № 06 от 02.06.2018.

Грузоотправителем является индивидуальный предприниматель глава крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1

В результате анализа представленных товарно-транспортных накладных, проведенного Управлением было установлено, что в них не указана информация о виде зерна, годе урожая, месте происхождения, назначении зерна, количестве зерна, в единицах массы, декларации о соответствии.

Согласно статье 1 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности зерна» (ТР/ТС 015/2011) идентификация зерна осуществляется на основании информации, указанной в товаросопроводительных документах, по маркировке, визуальному осмотру ботанических признаков зерна, характерных для данного вида культуры, а также отличительных признаков.

Статьей 3 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности зерна: (ТР/ТС 015/2011) установлено, что зерно, поставляемое на пищевые и кормовые цели, выпускается в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза при условии, что оно прошло необходимые процедуры оценки (подтверждения) соответствия, установленные настоящим техническим регламентом, а также другими техническими регламентами Таможенного союза, действие которых распространяется на зерно.

Каждая партия поставляемого зерна при его выпуске в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза сопровождается товаросопроводительными документами, которые должны содержать информацию о декларации соответствия партии зерна требованиям настоящего технического регламента.

Поставляемое зерно, соответствие которого требованиям настоящего технического регламента не подтверждено, не может быть маркировано единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза и не допускается к выпуску в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза.

В соответствии с пунктом 16 статьи 4 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности зерна» (ТР/ТС 015/2011) утвержденного Решением комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 года №874: зерно перевозимое бестарным методом, должно сопровождаться товаросопроводительными документами, обеспечивающими его прослеживаемость и содержащими информацию о:

1.виде зерна, годе урожая, месте происхождения, назначение зерна (на пищевые или кормовые цели, на хранение и (или) обработку, на экспорт);

2.количестве зерна, в единицах массы;

3.наименовании и месте нахождения заявителя;

4.наличии в зерне генно-модифицированных (трансгенных) организмов в случае если содержание указанных организмов в зерне составляет более 0,9 процентов.

Таким образом, в нарушении Технического регламента Таможенного союза «О безопасности зерна» (ТР/ТС 015/2011) утвержденного Решением комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 года №874 товаросопроводительные документы, оформленные предпринимателем не отвечают требованиям Технического регламента Таможенного союза «О безопасности зерна» (ТР/ТС 015/2011), а именно в товарно - транспортных накладных не указано количество зерна в единицах массы, место происхождения, назначение зерна (на пищевые или кормовые цели, на хранение и (или) обработку, на экспорт). Также в товаросопроводительных документах, не содержится информация о декларации соответствия партии зерна требованиям настоящего технического регламента.

Управлением Россельхознадзора по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республике Калмыкия в отношении Предпринимателя составлен протокол от 27.08.2018 № 06/2-69-2629/2018 об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ.

Согласно части 1 статьи 14.43 КоАП РФ нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 названного Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Оценив представленные доказательства в совокупности, суд считает, что в действиях Предринимателя имеется состав административного правонарушения, предусмотренный частью 1 статьи 14.43 КоАП. Наличие состава вменяемого правонарушения подтверждается договором, дополнительным соглашением, протоколом об административном правонарушении и другими материалами дела.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении за нарушение законодательства о техническом регулировании не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

Заявленные требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Предприниматель не оспаривает обстоятельств вмененного правонарушения, ранее не привлекался к административной ответственности за совершение однородных правонарушений (обратного не доказано).

В этой связи суд считает необходимым назначить минимальное наказание.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Требования управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Ростовской и Волгоградской областям и Республике Калмыкия удовлетворить.

Привлечь Главу крестьянского фермерского хозяйства ФИО1 (ОГРИП 312643204700030, ИНН <***>; дата государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя 16.02.2012, зарегистрирован <...> к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Административный штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам:

Наименование получателя платежа УФК по Волгоградской области (Управление Россельхознадзора по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республике Калмыкия), ИНН <***>, КПП 616701001, банк получателя: Отделение Волгоград, г. Волгоград; БИК 041806001, расчетный счет: № 40101810300000010003; ОКТМО 18610448; КБК 08111690010016000140; наименование отдела – отдел контроля и надзора в области карантина растений и семеноводства; назначение платежа – административный штраф).

Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия через Арбитражный суд Волгоградской области.


Судья Д.М. Бритвин