Решение от 26 апреля 2018 г. по делу № А45-4807/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

г. Новосибирск                                                                  Дело № А45-4807/2018

Резолютивная часть решения объявлена 24 апреля 2018 года

Решение в полном объеме изготовлено 27 апреля 2018 года

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Нахимович Е.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению акционерного общества "Новосибирский приборостроительный завод", г Новосибирск о признании решения от 28.12.2017 г. № 064 003 17 V 083 недействительным, заинтересованное лицо: Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (Государственное Учреждение) в Заельцовском районе города Новосибирска,

при участии представителей:

от заявителя: ФИО2 по доверенности от 28.09.2017г., № 172, ФИО3 по доверенности от 23.04.2018г.,

от заинтересованного лица: ФИО4  по доверенности от 23.11.2017г.,

установил:

акционерное общество "Новосибирский приборостроительный завод" (далее – заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании решения от 28.12.2017 г. № 064 003 17 V 083 недействительным, заинтересованное лицо: Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (Государственное Учреждение) в Заельцовском районе города Новосибирска.

В обоснование заявленных требований Общество ссылается на то, что выводы Фонда о занижении базы для начисления страховых взносов является ошибочными.

Заинтересованное лицо представило отзыв на заявление, в котором заявленные требования считает не подлежащими удовлетворению по основаниям, изложенным в отзыве.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Заельцовском районе города Новосибирска была проведена выездная проверка правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, страховых взносов на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования плательщиком страховых взносов.

По результатам рассмотрения материалов выездной проверки (акт выездной проверки от 07 ноября 2017 г. №064 003 17 V 083) Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Заельцовском районе города Новосибирска приняло решение № 064 003 17 V 083 от 28.12.2017г. о привлечении АО «НПЗ» к ответственности в виде штрафа, доначислении страховых взносов, пеней.

АО «НПЗ» не согласившись с позицией Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Заельцовском районе города Новосибирска в части: не начисления страховых взносов на ОПС и ОМС на вознаграждения членам совета директоров, выплаченные в 2014-2015гг. и в части занижения базы в 2015 году на сумму 7 862 000,00 рублей за счет доплаты на питание сотрудникам в соответствии с Положением № 11 «О доплате на питание», обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Рассмотрев заявленные требования, суд находит их подлежащими удовлетворению в части, при этом исходит из следующего.

Согласно ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее - Федеральный закон N 212-ФЗ), действовавшего в период с 01.01.2014 по 31.12.2016, объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, указанных в подпунктах "а" и "б" п. 1 ч. 1 ст. 5 настоящего Федерального закона, признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг (за исключением вознаграждений, выплачиваемых лицам, указанным в п. 2 ч. 1 ст. 5 настоящего Федерального закона), а также по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона N 212-ФЗ база для начисления страховых взносов для упомянутых плательщиков страховых взносов определяется как сумма выплат и иных вознаграждений, предусмотренных ч. 1 ст. 7 данного Закона, начисленных плательщиками страховых взносов за расчетный период в пользу физических лиц, за исключением сумм, названных в статье 9 Закона.

Статья 15 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) определяет трудовые отношения как отношения, основанные на соглашении между работниками и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Статьей 129 ТК РФ установлено, что заработная плата (оплата труда работника) - это вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Сам по себе факт наличия трудовых отношений между работодателем и его работниками не свидетельствует о том, что все выплаты, которые начисляются работникам, представляют собой оплату их труда.

Судом установлено, что рассматриваемые расходы (выплаты) общества, как следует из материалов дела, не зависят от квалификации работников, сложности, качества, количества, условий выполнения работы, не являются стимулирующими или компенсирующими выплатами и не включены в систему оплаты труда. Следовательно, они не являются объектом обложения страховыми взносами.

Между тем в данном случае спорные выплаты носили характер социальной поддержки. При этом спорные выплаты не относятся по своей природе ни к вознаграждению за выполнение трудовых или иных обязанностей, ни к материальной помощи.

С учетом вышеизложенного суд делает вывод о том, что выплаты, произведенные работникам в виде оплаты питания, представляют собой иные выплаты и не подлежат обложению страховыми взносами, что исключает начисление недоимки по страховым взносам, пени и штрафа на основании Федерального закона N 212-ФЗ и Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний".

Доводы УПФ РФ (гу) в Заельцовском районе г.Новосибирска суд посчитал ошибочными.

Аналогичный вывод изложен в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 04.09.2017 N 303-КГ17-6952.

В силу ч. 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Кроме того, Общество просит признать недействительным решение в части выводов Фонда о не начисления страховых взносов на ОПС и ОМС на вознаграждения членам совета директоров, выплаченные в 2014-2015гг.

Суд не находит данные требования подлежащими удовлетворению, при этом исходит из следующего.

Как следует из материалов дела, в проверяемом периоде председателям совета директоров АО «НПЗ» производились выплаты по решению общего собрания акционеров АО «НПЗ» в следующем размере: в 2014 году: ФИО5. (СНИЛС <***>) - 183 921,00 рублей, ФИО6 (СНИЛС <***>) - 122 614,00 рублей, ФИО7 (СНИЛС <***>) - 122 614,00 рублей, ФИО8 (СНИЛС <***>) - 122 614,00 рублей, ФИО9 (СНИЛС <***>) - 30 654,00 рублей, в 2015 году: ФИО5. (СНИЛС <***>) - 255 568,19 рублей, ФИО10 (СНИЛС <***>) - 88 465,91 рублей, ФИО6 (СНИЛС <***>) - 110 582,39 рублей, ФИО8 (СНИЛС <***>) - 199 048,30 рублей, ФИО11 (СНИЛС <***>) - 11 058,24 рублей, ФИО7 (СНИЛС <***>) - 199 048,30 рублей.

В проверяемом периоде не производились начисления страховых взносов на вознаграждения председателю совета директоров.

Пенсионный фонд включил указанные выплаты в базу для начисления страховых взносов, доначислил взносы, пени.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 1 части 1 статьи 5 Закона N 212-ФЗ организации, производящие выплаты и другие вознаграждения физическим лицам, являются плательщиками страховых взносов.

Согласно пункту 1 статьи 7 Закона N 212-ФЗ объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, указанных в подпунктах а и б пункта 1 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг, по договорам авторского заказа, в пользу авторов произведений по договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе вознаграждения, начисляемые организациями по управлению правами на коллективной основе в пользу авторов произведений по договорам, заключенным с пользователями (за исключением вознаграждений, выплачиваемых лицам, указанным в пункте 2 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона).

Частью 1 статьи 8 Закона N 212-ФЗ предусмотрено, что база для начисления страховых взносов для плательщиков страховых взносов, указанных в подпунктах а и б пункта 1 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, определяется как сумма выплат и иных вознаграждений, предусмотренных частью 1 статьи 7 настоящего Федерального закона, начисленных плательщиками страховых взносов за расчетный период в пользу физических лиц, за исключением сумм, указанных в статье 9 настоящего Федерального закона.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 64 Федерального закона от 26.12.1995 N 208-ФЗ "Об акционерных обществах" совет директоров (наблюдательный совет) осуществляет общее руководство деятельностью акционерного общества в пределах своей компетенции. По решению общего собрания акционеров членам совета директоров (наблюдательного совета) общества в период исполнения ими своих обязанностей могут выплачиваться вознаграждение и (или) компенсироваться расходы, связанные с исполнением ими функций членов совета директоров (наблюдательного совета) общества. Размеры таких вознаграждений и компенсаций устанавливаются решением общего собрания акционеров.

В соответствии со статьей 103 Гражданского кодекса Российской Федерации в редакции, действовавшей в спорный период, совет директоров является одним из органов управления акционерного общества и осуществляет общее руководство его деятельности, за исключением вопросов, отнесенных к компетенции общего собрания акционеров.

На основании вышеизложенного следует, что деятельность совета директоров акционерного общества и отношения между советом директоров общества и самим обществом регулируются нормами гражданского законодательства; эти отношения являются гражданско-правовыми, выплата вознаграждения членам совета директоров связана с выполнением ими управленческих функций, в связи с чем на вознаграждение, выплаченное указанным лицам, подлежат начислению страховые взносы.

Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 06.06.2016 N 1169-О и N 1170-О, действующее регулирование предполагает отнесение указанного вознаграждения к объекту обложения страховыми взносами независимо от того, содержится ли условие о его выплате в договоре, заключаемом между членом соответствующего органа и обществом, и позволяет считать такие выплаты осуществляемыми в рамках гражданско-правовых договоров, поскольку в противном случае правовой режим обложения страховыми взносами для одной и той же выплаты будет ставиться в зависимость от формального критерия (наличие или отсутствие условия о ней в договоре), что приводило бы к нарушению конституционного принципа равенства.

Указанный вывод соответствует правовой позиции, изложенной в Определениях Верховного Суда Российской Федерации от 25.11.2015 N 309-КГ15-11902, от 29.10.2015 N 303-КГ15-13555.

Следовательно, суд установил, что оснований для признания решения Пенсионного фонда в этой части недействительным не имеется, в связи с чем, в удовлетворении требований общества в указанной части следует отказать.

Довод общества о том, что об обязанности начисления страховых взносов на вознаграждения членам совета директоров в рассматриваемый период не соответствует нормам материального и процессуального права, подлежит отклонению как основанный на ошибочном толковании норм права с учетом толкования закона, которое разъяснено Конституционным Судом Российской Федерации на момент рассмотрения дела.

Ссылка заявителя на письма Минтруда России, Минздравсоцразвития России, ФСС РФ несостоятельна, поскольку при рассмотрении споров арбитражные суды не связаны разъяснениями, содержащимися в данных актах, так как они в силу статьи 13 АПК РФ не относятся к тем нормативным правовым актам, которыми руководствуется арбитражный суд при рассмотрении дела.

Судебные расходы по государственной пошлине суд распределяет по правилам статьи 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Заявленные требования удовлетворить в части.

Признать недействительным решение о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах от 28.12.2017 №064 003 17 V083 в части предложения уплатить недоимку в размере 2 095 502 рублей, пени в размере 296 243 рублей 19 копеек, привлечения плательщика к ответственности в виде взыскания штрафа в размере 491 100 рублей 40 копеек.

В остальной части в удовлетворении заявленных требований отказать.

Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Заельцовском районе г. Новосибирска устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Взыскать с Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Заельцовском районе г. Новосибирска в пользу Акционерного общества «Новосибирский приборостроительный завод» 3 000 рублей судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд  в течение месяца после его принятия.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно- Сибирского округа при условии, если оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал  в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. 

Арбитражный суд разъясняет лицам, участвующим в деле, что настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет" в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.


Судья                                                                       Е.А. Нахимович