Решение от 30 июня 2017 г. по делу № А79-4479/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ

428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, проспект Ленина, 4 http://www.chuvashia.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А79-4479/2017
г. Чебоксары
30 июня 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена 23.06.2017.

Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии в составе судьи Щетинкина А.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка, ОГРН 1097746136124, г. Москва,

к обществу с ограниченной ответственностью «Фирма «Гулливер», ОГРН <***>, г. Чебоксары,

об аннулировании лицензии от 28.08.2013 № 21ЗАП0002062 номер бланка РА 000744 действующую до 28.08.2018,

установил:

Федеральная служба по регулированию алкогольного рынка (далее – Росалкогольрегулирование, Служба) обратилась в арбитражный суд с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Фирма «Гулливер» (далее – ООО «Фирма «Гулливер», общество) об аннулировании лицензии от 28.08.2013 № 21ЗАП0002062 номер бланка РА 000744, действующей до 28.08.2018.

В обоснование заявления указано, что ООО «Фирма «Гулливер» осуществляло оборот алкогольной продукции, информация о которой не зафиксирована в установленном порядке в Единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (ДАЛЕЕ – ЕГАИС).

Росалкогольрегулирование явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило.

ООО «Фирма «Гулливер» явку своего представителя на слушание по делу также не обеспечило, конкурсный управляющий общества отзывом на заявление требование Службы признает.

Исследовав и оценив письменные материалы дела, суд установил следующее.

ООО «Фирма «Гулливер» выдана лицензия на закупку, хранение и поставку алкогольной продукции от 28.08.2013 № 213АП0002062 номер бланка РА 000744 действующую до 28.08.2018.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее – Федеральный закон от 22.11.1995 № 171-ФЗ).

В силу пункта 1 статьи 11 Федерального закона № 171-ФЗ производство и оборот алкогольной (за исключением розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи) и спиртосодержащей пищевой продукции осуществляются организациями.

Пункт 1 статьи 18 Федерального закона № 171-ФЗ устанавливает, что лицензированию подлежат виды деятельности по производству и обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В результате проведения внеплановой выездной проверки в отношении ООО «Фирма «Гулливер» (Акт проверки от 12.10.2016 № 08-16/118) на основании приказа Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Приволжскому федеральному округу от 05.10.2016 № 1180, по согласованию с прокуратурой Республики Чувашии (решение о согласовании проведения внеплановой выездной проверки от 06.10.2016 № 7-2119-2016), в связи с выявленными нарушениями, отраженными в справке от 13.09.2016 год № сз4-2024/09-08 о результатах анализа данных, зафиксированных в ЕГАИС, а также информации, содержащейся в декларациях об объемах производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей (далее - декларации), представленных ООО «Фирма «Гулливер» за 4 квартал 2015 года и 1, 2 кварталы 2016 года, на предмет установления соблюдения ООО «Фирма «Гулливер» лицензионных условий и требований, определенных Федеральным законом № 171-ФЗ установлено.

При проверке номеров фиксации, указанных в разделах А представленных справок к товарно-транспортным накладным №№ 2919 от 13.11.2015, 4256 от 26.11.2015 с информацией, указанной в ЕГАИС на официальном интернет - портале Росалкогольрегулирования, установлены следующие нарушения:

По товарно-транспортным накладным №№ 2919 от 13.11.2015, 4256 от 26.11.2015 ООО «Фирма «Гулливер» у ООО «ТД Житница» была закуплена алкогольная продукция: водка «Озеро великое» объемом 0,25 л., датой розлива 25.11.2014, производитель ОАО «Владалко», в общем количестве 5 600 бутылок/140 дал (по ТТН № 2919 от 13.11.2015); водка «Озеро великое» объемом 0,5 л., датой розлива 21.11.2014, производитель ОАО «Владалко», в общем количестве 3 600 бутылок/180 дал (по ТТН № 2919 от 13.11.2015); водка «Озеро великое» объемом 0,25 л., датой розлива 25.11.2014, производитель ОАО «Владалко», в общем количестве 3 500 бутылок/87,5 дал (по ТТН №4256 от 26.11.2015); водка «Озеро великое» объемом 0,5 л., датой розлива 21.11.2014, производитель ОАО «Владалко», в общем количестве 8 400 бутылок/420 дал (по ТТН № 4256 от 26.11.2015). К данным ТТН представлен одинаковый раздел А справки прилагаемой к данной ТТН.

А) В разделе А справки прилагаемой к данной ТТН на водку «Озеро великое» объемом 0,25 л., датой розлива 25.11.2014, производитель ОАО «Владалко», содержится следующая информация: в пункте № 1 «Наименование продукции» указано: «Озеро великое» 0,25 л.; в пункте № 2 «Количество продукции (дал/шт.бут)» указано количество 690 дал/ 27600 шт. бут.; в пункте 12 «Номер и дата подтверждения фиксации информации в ЕГАИС» указан номер 91000012727836 от 25.11.2014.

Согласно номеру фиксации 91000012727836 от 25.11.2014 в ЕГАИС на официальном интернет - портале Росалкогольрегулирования содержится следующая информация:

Параметры запроса: 91000012727836, Код вида продукции – 200, Наименование продукции – водка «Шуйка пр.рец.», Емкость продукции – 0,25, Количество продукции – 27600.

Наименование продукции указанное в разделе А справки прилагаемой к ТТН (водка «Озеро великое») не совпадает с наименованием указанным на портале Росалкогольрегулирования (водка «Шуйка пр.рец.»). ООО «Фирма Гулливер» осуществило оборот водки «Озеро великое» объемом 0,25 л., датой розлива 25.11.2014 г. в количестве 9100 бут./227,5 дал, информация о которой не зафиксирована в ЕГАИС.

Таким образом, ООО «Фирма «Гулливер» осуществило оборот (закупку) водки «Озеро великое» объемом 0,25 л., датой розлива 25.11.2014 г., производства ОАО «Владалко» в количестве 9100 бут./227,5 дал, информация о котором не зафиксирована в ЕГАИС, с нарушением статьи 14 и пункта 1 статьи 26 Федерального закона № 171-ФЗ.

Б) В разделе А справки прилагаемой к данной ТТН на водку «Озеро великое» объемом 0,5 л., датой розлива 21.11.2014, производитель ОАО «Владалко», содержится следующая информация: в пункте № 1 «Наименование продукции» указано: водка «Озеро великое» 0,5 л.; в пункте № 2 «Количество продукции (дал/шт.бут)» указано количество 800 дал/ 16000 шт. бут.; в пункте 12 «Номер и дата подтверждения фиксации информации в ЕГАИС» указан номер 91000012701195 от 21.11.2014.

Параметры запроса: 91000012701195, Код вида продукции – 200, Наименование продукции – Водка «Журавли», Емкость продукции – 0,7, Количество продукции – 660, Код вида продукции – 200, Наименование продукции – Водка «Маруся», Емкость продукции – 0,5, Количество продукции – 1752, Количество продукции – 660, Код вида продукции – 200, Наименование продукции – Водка ос. «Зел.Марк.Ржан», Емкость продукции – 0,5, Количество продукции – 816, Код вида продукции – 200, Наименование продукции – Водка «Зел.Мар.трад.рец.», Емкость продукции – 0,5, Количество продукции – 14280, Код вида продукции – 200, Наименование продукции – Водка «Зел.Мар.трад.рец.», Емкость продукции – 1,0, Количество продукции – 1440.

Наименование продукции указанное в разделе А справки прилагаемой к ТТН (водка «Озеро великое») и объем не совпадают с информацией указанной на портале Росалкогольрегулирования. ООО «Фирма «Гулливер» осуществило оборот водки «Озеро великое» объемом 0,5 л., датой розлива 21.11.2014 г. в количестве 12000 бут./ 600 дал, информация о которой не зафиксирована в ЕГАИС.

На основании вышеперечисленного следует, что ООО «Фирма Гулливер» осуществило оборот (закупку) водки «Озеро великое» объемом 0,25 л., датой розлива 21.11.2014, производства ОАО «Владалко» в количестве 12000 бут./бОО дал, информация о котором не зафиксирована в ЕГАИС, с нарушением статьи 14 и пункта 1 статьи 26 Федерального закона № 171-ФЗ.

Таким образом, ООО «Фирма «Гулливер» при наличии достаточного доступа к информационным ресурсам Росалкогольрегулирования (доступ к «Проверке номеров фиксаций» в Личном кабинете на официальном интернет - портале Росалкогольрегулирования) и имея товаросопроводительные документы, осуществило оборот водки «Озеро великое» объемом 0,25 л., производства ОАО «Владалко» в количестве 9100 бут. (227,5 дал), и водки «Озеро великое» объемом 0,5 л., в количестве 12000 бут. (600 дал), информация о которых не зафиксирована в ЕГАИС, с нарушением статьи 14 и пункта 1 статьи 26 Федерального закона № 171-ФЗ.

На основании изложенного следует, что алкогольная продукция: водка «Озеро великое» объемом 0,25 л., датой розлива 25.11.2014, производитель ОАО «Владалко», в общем количестве 5 600 бутылок/140 дал; водка «Озеро великое» объемом 0,5 л., датой розлива 21.11.2014, производитель ОАО «Владалко», в общем количестве 3 600 бутылок/180 дал; водка «Озеро великое» объемом 0,25 л., датой розлива 25.11.2014, производитель ОАО «Владалко», в общем количестве 3 500 бутылок/87,5 дал; водка «Озеро великое» объемом 0,5 л., датой розлива 21.11.2014, производитель ОАО «Владалко», в общем количестве 8 400 бутылок/420 дал, закупленная продукция ООО «Фирма «Гулливер» у ООО «ТД Житница», является алкогольной продукцией, находящейся в нелегальном обороте.

Вышеуказанная алкогольная продукция в полном объеме реализована ООО «Фирма «Гулливер» организациям-контрагентам, имеющим лицензии на розничную продажу алкогольной продукции.

При проверке номера фиксации, указанного в разделе А представленной справки к товарно-транспортной накладной № 4809 от 04.12.2015, с информацией указанной в ЕГАИС на официальном интернет - портале Росалкогольрегулирования, установлены следующие нарушения: По товарно-транспортной накладной № 4809 от 04.12.2015 ООО «Фирма «Гулливер» закупило у ООО «ТД Житница» алкогольную продукцию, а именно: водка «Озеро великое» объемом 0,5 л., датой розлива 21.11.2014, производитель ОАО «Владалко», в общем количестве 10000 бутылок/500 дал.

В разделе А справки прилагаемой к данной ТТН на водку «Озеро великое» объемом 0,5 л., датой розлива 21.11.2014, производитель ОАО «Владалко», содержится следующая информация: в пункте № 1 «Наименование продукции» указано: «Озеро великое» 0,5 л.; в пункте № 2 «Количество продукции (дал/шт.бут)» указано количество 1024 дал/20480 шт. бут.; в пункте 12 «Номер и дата подтверждения фиксации информации в ЕГАИС» указан номер 97000007157050 от 26.11.2014.

Согласно номеру фиксации 97000007157050 от 26.11.2014 в ЕГАИС на официальном интернет - портале Росалкогольрегулирования содержится следующая информация:

Параметры запроса: 97000007157050, Код вида продукции – 200, Наименование продукции – водка «Мерная на молоке», Емкость продукции – 0,5, Количество продукции – 20480.

Наименование продукции указанное в разделе А справки прилагаемой к ТТН (водка «Озеро великое») не совпадает с наименованием указанным на портале Росалкогольрегулирования водка «Мерная на молоке»). ООО «Фирма «Гулливер», осуществило оборот водки «Озеро великое» объемом 0,5 л., датой розлива 21.11.2014 г., производства ОАО «Владалко» в количестве 10000 бут./500 дал, информация о которой не зафиксирована в ЕГАИС.

Таким образом, ООО «Фирма «Гулливер» при наличии достаточного доступа к информационным ресурсам Росалкогольрегулирования (доступ к «Проверке номеров фиксаций» в Личном кабинете на официальном интернет - портале Росалкогольрегулирования) и имея товаросопроводительные документы, осуществило оборот водки «Озеро великое» объемом 0,5 л., производства ОАО «Владалко» в количестве 10000 бут. (500 дал), информация о котором не зафиксирована в ЕГАИС, с нарушением статьи 14 и пункта 1 статьи 26 Федерального закона № 171-ФЗ.

На основании изложенного следует, что алкогольная продукция: водка «Озеро великое» объемом 0,5 л., датой розлива 21.11.2014, производитель ОАО «Владалко», в общем количестве 10000 бутылок/500 дал, закупленная продукция ООО «Фирма «Гулливер» у ООО «ТД Житница», является алкогольной продукцией, находящейся в нелегальном обороте.

Ответственность за указанное нарушение квалифицируется по части 1 статьи 14.17 КоАП РФ.

Вышеуказанная алкогольная продукция реализована ООО «Фирма «Гулливер» в полном объеме организациям-контрагентам, имеющим лицензии на розничную продажу алкогольной продукции.

В соответствии с абзацем 21 пункта 1 статьи 26 Федерального закона № 171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, информация о которых не зафиксирована в единой государственной автоматизированной информационной системе, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2.1 статьи 8 Федерального закона № 171-ФЗ.

На основании абзаца 17 пункта 3 статьи 20 Федерального закона № 171-ФЗ оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, информация о которых не зафиксирована в единой государственной автоматизированной информационной системе, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2.1 статьи 8 Федерального закона № 171-ФЗ является основанием для аннулирования лицензии в судебном порядке, то есть нарушением лицензионных требований, предусмотренных законодательством о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции.

На основании вышеизложенного следует, что ООО «Фирма «Гулливер» в 4 квартале 2015 года, по месту осуществления деятельности: Россия, 429950, <...>, склад, литер А, этаж 1, номер по плану 4 (S=885,4 кв.м), при наличии достаточного доступа к информационным ресурсам Росалкогольрегулирования (доступ к «Проверке номеров фиксаций» в Личном кабинете на официальном интернет - портале Росалкогольрегулирования) и имея товаросопроводительные документы за 4 квартал 2015 года осуществило оборот, алкогольной продукции в общем количестве - 31100 бут./1327,5 дал, информация о которой не зафиксирована в ЕГАИС, что является нарушением статьи 14 и абзаца 21 пункта 1 статьи 26 Федерального закона № 171-ФЗ.

Все вышеперечисленное указывает на наличие в действиях ООО «Фирма «Гулливер» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьей 14.17 КоАП РФ.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в Российской Федерации установлены Федеральным законом №171-ФЗ, а также иными федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ними законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Согласно пункту 16 статьи 2 Федерального закона № 171-ФЗ под оборотом понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона № 171-ФЗ алкогольная продукция - пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.

В силу статьи 10.2 Федерального закона № 171-ФЗ к документам, удостоверяющим легальность алкогольной и спиртосодержащей продукции относятся, в том числе товарно-транспортная накладная и справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации).

В соответствии с абзацем 21 пункта 1 статьи 26 Федерального закона № 171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, информация о которых не зафиксирована в единой государственной автоматизированной информационной системе, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2.1 статьи 8 Федерального закона № 171-ФЗ.

В целях реализации положений, указанных в абзаце 21 п.1 ст.26 Федерального закона № 171-ФЗ, Росалкогольрегулированием в личных кабинетах организаций, осуществляющих производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, предоставлена возможность проверки номера и даты подтверждения фиксации информации в ЕГАИС.

В соответствии с пунктом 3 статьи 20 Федерального закона № 171-ФЗ производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, информация о которых не зафиксирована в установленном порядке в ЕГАИС, является основанием для судебного порядка аннулирования лицензии.

Согласно позиции Верховного суда Российской Федерации, изложенной в пункте 4 постановления Пленума от 18.11.2001 № 23 «О судебной практике по делам о незаконном предпринимательстве и легализации (отмыванию) денежных средств или иного имущества, приобретенных преступным путем» при решении вопроса и наличии в действиях лица признаков осуществления предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии) в случаях, когда такое разрешение обязательно, судам следует исходить из того, что отдельные виды деятельности, перечень которых определяется федеральным законом, могут осуществляться только на основании специального разрешения (лицензии). Право осуществлять деятельность, на занятие которой необходимо получения специального разрешения (лицензии), возникает с момента получения разрешения (лицензии) или указанный в нем срок и прекращается по истечении срока его действия (если не предусмотрено другое), а также в случаях приостановления или аннулирования разрешения (лицензии) (пункт 3 статьи 49 ГК РФ).

По результатам расследования 03.11.2016 должностным лицом МРУ Росалкогольрегулирования по ПФО составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.17 КоАП РФ. Протокол об административном правонарушении вместе с материалами проверки переданы в арбитражный суд с заявлением о привлечении Общества к административной ответственности.

Решением Арбитражного суда Чувашской Республики-Чувашии от 26.01.2017 по делу № А79-11293/2016 факт оборота ООО «Фирма «Гулливер» алкогольной продукции, информация о которой не зафиксирована в установленном порядке в единой государственной автоматизированной информационной системе установлен. Решение вступило в законную силу 10.02.2017.

Указанные факты свидетельствуют, что Обществом не проявлена должная осмотрительность и не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению законодательства при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

Вышеизложенные обстоятельства являются основанием для аннулирования лицензии в соответствии с пунктом 3 статьи 20 Федерального закона № 171-ФЗ, согласно которому лицензия на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции аннулируется решением суда по обращению лицензирующего органа, основанием для аннулирования такой лицензии в судебном порядке является: оборот алкогольной продукции, информация о которой не зафиксирована в установленном порядке в единой государственной автоматизированной информационной системе, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2.1 статьи 8 Федерального закона № 171-ФЗ.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона № 171-ФЗ государственное регулирование в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции направлено на защиту экономических интересов Российской Федерации, обеспечение нужд потребителей в указанной продукции, а также на повышение ее качества и проведение контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой деятельности.

При указанных обстоятельствах, суд считает, что заявление Росалкогольрегулирования лицензии 28.08.2013 № 21ЗАП0002062 номер бланка РА 000744 действующую до 28.08.2018, выданной ООО «Фирма «Гулливер», подлежит удовлетворению.

Расходы по уплате государственной пошлины в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд относит на общество.

Однако, в силу части 2 статьи 333.22 Налогового кодекса Российской Федерации Верховный Суд Российской Федерации, арбитражные суды, исходя из имущественного положения плательщика, вправе освободить его от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым указанными судами, либо уменьшить ее размер, а также отсрочить (рассрочить) ее уплату в порядке, предусмотренном статьей 333.41 НК РФ.

Фактические обстоятельства свидетельствуют, что общество находится на стадии несостоятельности (банкротства) конкурсного производства. Данные обстоятельства суд признает достаточными для уменьшения госпошлины до 2 000 руб., которая подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

заявление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка, удовлетворить.

Аннулировать лицензию № 21ЗАП0002062 номер бланка РА 000744 от 28.08.2013 года на осуществление закупки, хранения и поставок алкогольной продукции, выданную обществу с ограниченной ответственностью «Фирма «Гулливер», сроком действия до 28.08.2018года.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Фирма «Гулливер» государственную пошлину в доход государства в сумме 2000 (две тысячи) рублей.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Чувашской Республики в течение месяца с момента его принятия.

Судья

А.В. Щетинкин