Решение от 27 мая 2021 г. по делу № А06-9284/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6

Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: astrahan.info@arbitr.ru

http://astrahan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А06-9284/2020
г. Астрахань
27 мая 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 20 мая 2021 года

Полный текст решения изготовлен 27 мая 2021 года

Арбитражный суд Астраханской области в составе: судьи Блажнова Д.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО2 к ГУ - Отделению ПФР по Астраханской области и ГУ – Центр установления пенсий и социальных выплат Пенсионного Фонда Российской Федерации в Астраханской области № 2

об обязании ГУ - Отделение ПФР по Астраханкой области принять решение о возврате индивидуальному предпринимателю ФИО2 сумм излишне уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в размере 161 000 руб. и страховых взносов на обязательное медицинское страхование в размере 9 373 руб. 24 коп.,

об обязании ГУ - Центра установления пенсий и социальных выплат Пенсионного Фонда Российской Федерации в Астраханской области № 2 направить индивидуальному предпринимателю ФИО2 уведомление о принятом решении,

при участии в деле в качестве заинтересованного лица МИФНС № 6 по Астраханской области,

при участии:

от заявителя: ФИО3, представитель по доверенности от 15.07.2020;

от ГУ - Отделение ПФР по Астраханской области: ФИО4, представитель по доверенности от 11.01.2021;

от ГУ – Центр ПФР № 2 по установлению пенсий в Астраханской области: не явились, извещено;

от МИФНС № 6 по Астраханской области – не явились, извещена.

Индивидуальный предприниматель ФИО2 обратился в арбитражный суд с заявлением к ГУ - Отделению ПФР по Астраханской области и ГУ – Центр установления пенсий и социальных выплат Пенсионного Фонда Российской Федерации в Астраханской области № 2 об обязании ГУ - Отделения ПФР по Астраханкой области принять решение о возврате индивидуальному предпринимателю ФИО2 сумм излишне уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в размере 161 000 руб. и страховых взносов на обязательное медицинское страхование в размере 9 373 руб. 24 коп., об обязании ГУ – Центр установления пенсий и социальных выплат Пенсионного Фонда Российской Федерации в Астраханской области № 2 направить индивидуальному предпринимателю ФИО2 уведомление о принятом решении.

Лица, неявившиеся в судебное заседание, о месте и времени судебного разбирательства дела извещены надлежащим образом в соответствии с требованиями статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Информация о движении данного дела размещена на официальном интернет-сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru.

В соответствии с требованиями статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, с согласия лиц, участвующих в деле, суд проводит судебное заседание в отсутствие неявившихся лиц.

Представителем заявителя заявлен частичный отказ от заявленных требований, в части обязания ГУ - Отделения ПФР по Астраханской области принять решение о возврате индивидуальному предпринимателю ФИО2 сумм излишне уплаченных страховых взносов на обязательное медицинское страхование в размере 9 373 руб. 24 коп.

Возражений не поступило.

Представителем заинтересованного лица заявлено устное ходатайство о привлечении к участию в деле в качестве соответчика МИФНС № 6 по Астраханской области.

Представитель заявителя возражал.

Суд определил отказать в удовлетворении заявленного ходатайства, поскольку настоящее дело относится к категории дел особого производства, в котором, согласно статье 40 АПК РФ лица, участвующие в деле, являются заявителем и заинтересованными лицами. В свою очередь, МИФНС № 6 по Астраханской области ранее было привлечено к участию в деле в качестве заинтересованного лица (л.д. 62).

Представитель заявителя поддержал заявленные требования, с учетом частичного отказа от заявления, просит их удовлетворить по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель ГУ - Отделение ПФР по Астраханской области возражал против заявленных требований, поддержал возражения, изложенные в отзыве, и просил суд отказать заявителю в удовлетворении заявленных требований.

Суд, выслушав объяснения представителей лиц участвующих в деле, изучив материалы дела,

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, Индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее -истец, налогоплательщик) был зарегистрирован в качестве плательщика страховых взносов и состоял на учете в ГУ - Управлении ПФР в Советском районе г.Астрахани.

Налогоплательщиком из Межрайонной Инспекции ФПС России №6 по Астраханской области получена справка №38980 о состоянии расчетов по налогам, сборам, страховым взносам, пеням, штрафам, процентам по состоянию на 17.07.2020, на основании которой налоговый орган проинформировал о наличии у налогоплательщика переплаты по страховым взносам за отчетные периоды, истекшие до 01.01.2017, а именно по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, зачисляемым в ПФР на выплату страховой части пенсии за период 2016 года в размере 161 000 руб. (л.д. 14 – 18, 128).

Налогоплательщик 27.07.2020 обратился в ГУ - Управление ПФР в Советском районе г. Астрахани с заявлением о возврате указанной сумм переплаты (л.д. 22).

Уведомлением 10.08.2020 года №21 Управление проинформировало предпринимателя о принятом решении об отказе в возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) денежных средств (л.д. 20, 99).

Как следует из пояснений представителя ГУ - Отделение ПФР по Астраханской области, предоставленных в судебном заседании, состоявшемся 20.05.2021 и зафиксированных судом путем аудиозаписи, заявителю было отказано в возвращении указанной суммы страховых взносов в связи с истечением трехлетнего срока уплаты данной суммы.

Заявитель, считая, что указанная сумма излишне уплаченных страховых взносов подлежит возвращению ему. обратился в арбитражный суд с рассматриваемыми по делу требованиями.

Отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование, а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах урегулированы Законом Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования", действовавшим в спорный период, а также Федеральным законом от 03.07.20016 года № 250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование"

Согласно части 1 статьи 19 Закона № 250-ФЗ передача органами Пенсионного фонда и Фонда социального страхования сведений о суммах задолженности по страховым взносам, образовавшихся на 01.01.2017, а также суммах страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных указанными органами по результатам контрольных мероприятий, проведенных за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 01.01.2017, по которым имеются вступившие в силу решения о привлечении к ответственности (отказе в привлечении к ответственности), за исключением сведений о суммах задолженности, пеней и штрафов, содержащихся в решениях и иных актах органа контроля за уплатой страховых взносов ненормативного характера, по которым начата процедура обжалования в вышестоящий орган контроля за уплатой страховых взносов (вышестоящему должностному лицу) или в суд, осуществляется в порядке, утверждаемом ФНС России.

Согласно статье 20 Закона № 250-ФЗ контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, подлежащих уплате за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 01.01.2017, осуществляется соответствующими органами Пенсионного фонда РФ, Фонда социального страхования РФ в порядке, действовавшем до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Согласно части 13 статьи 26 Закона N 212-ФЗ заявление о зачете или возврате суммы излишне уплаченных страховых взносов может быть подано в течение трех лет со дня уплаты указанной суммы.

Согласно части 1 статьи 21 Закона № 250-ФЗ решение о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, принимается соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в течение 10 рабочих дней со дня получения письменного заявления (заявления представленного в электронной форме с усиленной квалифицированной электронной подписью по телекоммуникационным каналам связи) страхователя о возврате излишне уплаченных (взысканных) сумм страховых взносов, пеней и штрафов.

Таким образом, в данном случае органом, полномочным принимать решения о возврате излишне уплаченных (взысканных) взносов за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 01 января 2017 года, и, соответственно, осуществлять перерасчет сумм страховых взносов, является именно Учреждение ПФР.

Порядок возврата сумм излишне уплаченных страховых взносов, пеней и штрафов был предусмотрен ст. 26 Закона № 212-ФЗ.

Согласно п.7 ст. 78 НК РФ зачет или возврат суммы излишне уплаченного налога производится налоговым органом по заявлению налогоплательщика, поданному в течение трех лет со дня уплаты указанной суммы.

Однако п. 3 ст. 79 НК РФ заявление о возврате суммы излишне взысканного налога может быть подано налогоплательщиком в налоговый орган в течении трех лет со дня, когда налогоплательщику стало известно о факте излишнего взыскания с него налога.

Вместе с тем указанная норма, с учетом п. 3 ст. 79 НК РФ, не препятствует налогоплательщику обратиться непосредственно в суд с иском о возврате из бюджета суммы излишне уплаченного налога в порядке арбитражного судопроизводства в течение трех лет со дня, когда он узнал или должен был узнать об этом факте.

Согласно позиции, изложенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 08.11.2006 № 6219/06, вопрос о порядке исчисления срока подачи налогоплательщиком в суд заявления о возврате излишне уплаченного налога должен решаться применительно к п. 2 ст. 79 НК РФ с учетом того, что такое заявление должно быть подано в течение трех лет со дня, когда налогоплательщик узнал или должен был узнать о факте излишне уплаченного налога.

В п. 79 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 № 57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса РФ» разъяснено, что при проверке соблюдения налогоплательщиком срока на обращение в суд с иском о возврате излишне уплаченных сумм налога, пеней, штрафа судам необходимо учитывать, что п. 7 ст. 78 НК РФ определены продолжительность и порядок исчисления срока для подачи соответствующего заявления в налоговый орган. В то же время применительно к п. 3 ст. 79 НК РФ с иском в суд налогоплательщик вправе обратиться в течение трех лет считая со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права на своевременный зачет или возврат указанных сумм.

Согласно п. 6 ст. 78 НК РФ сумма излишне уплаченного налога подлежит возврату по письменному заявлению (заявлению, представленному в электронной форме с усиленной квалифицированной электронной подписью по телекоммуникационным каналам связи или представленному через личный кабинет налогоплательщика) налогоплательщика в течение одного месяца со дня получения Налоговым органом такого заявления.

Согласно пункту 8 Порядка осуществления возврата излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов, утвержденного приказом управляющего ОПФР по Астраханской области от 19.01.2017 № 16-п, решение о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов пеней и штрафов за отчетные (расчетные периоды), истекшие до 01.01.2017 принимается Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по АО на основании протокола Комиссии (л.д. 94).

Между тем, как подтверждается материалами дела, соответствующие страховые взносы были уплачены заявителем - 31.03.2017 (л.д.101, 127). Указанное обстоятельство было признано заявителем, что следует из его пояснений, предоставленных суду 20.05.2021, и зафиксированных путем аудиозаписи.

Поскольку с заявлением о возврате излишне уплаченных сумм страховых взносов предприниматель обратился в пенсионный фонд 27.07.2020, трехлетний срок, предусмотренный пунктом 7 статьи 78 Налогового кодекса для возврата излишне уплаченных страховых взносов за 2016 год пропущен, в связи с чем, суд признает правомерным отказ пенсионного фонда в возврате страховых взносов за период 2016 года в сумме 161 000 рублей

Такой правовой подход подтверждается судебной практикой – Определение Верховного Суда РФ от 15.01.2020 № 306-ЭС19-20428.

В судебном заседании 20.05.2021 представитель заявителя пояснил, что подход к порядку уплаты страховых взносов, согласно которому у заявителя возникла переплата по спорным страховым, был определен в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 30.11.2016 № 27-П.

В указанном Постановлении Конституционный Суд Российской Федерации признал взаимосвязанные положения пункта 1 части 8 статьи 14 Федерального закона "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" и статьи 227 Налогового кодекса Российской Федерации в той мере, в какой на их основании решается вопрос о размере дохода, учитываемого для определения размера страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, подлежащих уплате индивидуальным предпринимателем, уплачивающим налог на доходы физических лиц и не производящим выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, не противоречащими Конституции Российской Федерации, поскольку по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования они предполагают, что для данной цели доход индивидуального предпринимателя, уплачивающего налог на доходы физических лиц и не производящего выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, подлежит уменьшению на величину фактически произведенных им и документально подтвержденных расходов, непосредственно связанных с извлечением дохода, в соответствии с установленными Налоговым кодексом Российской Федерации правилами учета таких расходов для целей исчисления и уплаты налога на доходы физических лиц.

Вместе с тем, данное Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 30.11.2016 № 27-П было опубликовано – 02.12.2016, следовательно заявитель вправе был обратиться с заявлением о возврате соответствующих страховых взносов в течении трех лет с даты публикации указанного Постановления Конституционного Суда Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, индивидуальный предприниматель обратился с соответствующим заявлением в орган Пенсионного фонда о возврате суммы излишне взысканных (уплаченных) страховых взносов – 27.07.2020, а в арбитражный суд с рассматриваемым по делу заявлением 30.09.2020 (л.д. 3), т.е. после истечения трехлетнего срока с даты публикации данного Постановления Конституционного Суда Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, заявленное требование индивидуального предпринимателя ФИО2 об обязании ГУ - Отделение ПФР по Астраханкой области принять решение о возврате индивидуальному предпринимателю ФИО2 сумм излишне уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в размере 161 000 руб. удовлетворению не подлежит.

В связи с чем, не подлежит удовлетворению и требование заявителя об обязании ГУ - Центра установления пенсий и социальных выплат Пенсионного Фонда Российской Федерации в Астраханской области № 2 направить индивидуальному предпринимателю ФИО2 уведомление о принятом решении.

В судебном заседании 20.05.2021 представителем заявителя заявлен частичный отказ от заявленных требований в части обязания ГУ - Отделение ПФР по Астраханской области принять решение о возврате индивидуальному предпринимателю ФИО2 сумм излишне уплаченных страховых взносов на обязательное медицинское страхование в размере 9 373 руб. 24 коп

Возражений не последовало.

Рассмотрев материалы дела, суд установил, что отказ заявителя от указанной части заявленных требований не нарушает прав и законных интересов других лиц, поэтому судом принимается.

В соответствии с частью 2 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу в арбитражном суде первой инстанции или в арбитражном суде апелляционной инстанции, отказаться от иска полностью или частично.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса РФ, если истец отказался от иска, арбитражный суд прекращает производство по делу.

Суд принимает отказ истца от указанной части заявленных требований, поскольку он не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, что влечет прекращение производства по делу в соответствующей части.

В соответствии с пунктом 3 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации при заключении мирового соглашения (соглашения о примирении), отказе истца (административного истца) от иска (административного иска), признании ответчиком (административным ответчиком) иска (административного иска), в том числе по результатам проведения примирительных процедур, до принятия решения судом первой инстанции возврату истцу (административному истцу) подлежит 70 процентов суммы уплаченной им государственной пошлины, на стадии рассмотрения дела судом апелляционной инстанции - 50 процентов, на стадии рассмотрения дела судом кассационной инстанции, пересмотра судебных актов в порядке надзора - 30 процентов.

При таких обстоятельствах, на основании пункта 3 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации, в связи с отказом от части заявленных требований, заявителю подлежит возвращению из федерального бюджета 70 процентов суммы уплаченной им государственной пошлины за соответствующее требование, что составляет 1400 рублей.

Руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 150, статьями 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Отказать заявителю в удовлетворении заявленных требований об обязании ГУ - Отделения ПФР по Астраханкой области принять решение о возврате индивидуальному предпринимателю ФИО2 суммы излишне уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в размере 161 000 руб. и об обязании Государственного учреждения – Центр установления пенсий и социальных выплат Пенсионного фонда Российской Федерации в Астраханской области № 2 направить индивидуальному предпринимателю ФИО2 уведомление о принятом решении.

В остальной части производство по делу прекратить.

Возвратить индивидуальному предпринимателю ФИО2 из федерального бюджета госпошлину в размере 1 400 рублей.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, через Арбитражный суд Астраханской области.

Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru»

Судья

Д.Н. Блажнов