Решение от 19 июля 2017 г. по делу № А56-24924/2017

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-24924/2017
20 июля 2017 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 17 июля 2017 года. Полный текст решения изготовлен 20 июля 2017 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе судьи Терешенкова А.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель - ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ТИПОГРАФИЯ "ПЕЧАТНЯ"

заинтересованное лицо - Балтийская таможня

о признании незаконным бездействия, об обязании устранить допущенное нарушение прав путем возврата на расчетный счет Общества денежного залога в общей сумме 10 950 733,47 руб., об обязании устранить допущенное нарушение прав путем возврата на расчетный счет Общества излишне уплаченных таможенных пошлин и налогов в общей сумме 1 541 545,58 руб.

при участии

от заявителя – ФИО2, ФИО3,

от заинтересованного лица – ФИО4,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Типография "ПЕЧАТНЯ" (далее – общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением, в котором просит:

- признать незаконным бездействие Балтийской таможни (далее – таможня), выразившееся в непринятии должных мер по возврату денежного залога по заявлению ООО «Типография «ПЕЧАТНЯ» от 01.02.2017 № 1 в общей сумме 10 950 733,47 рублей;

- обязать таможню устранить допущенное нарушение прав и законных интересов общества путем возврата на расчетный счет общества денежного залога, внесенного по декларациям на товары (далее – ДТ): №№ 10216100/290216/0014206, 10216100/140316/0018477, 10216110/160316/0015900, 10216110/230316/0017498, 10216110/310316/0019437, 10216100/060716/0049661, 10216100/060716/0049693, 10216100/080716/0049989, 10216100/140716/0051526, 10216100/120716/0051235, 10216100/130716/0051444, 10216100/200716/0053166, 10216100/020816/0057019, 10216100/270716/0055144, 10216100/290716/0055524, 10216100/030816/0057154, 10216100/030816/0057263, 10216100/080816/0058629, 10216100/090816/0059324, 10216100/150816/0060909, 10216100/110816/0059903, 10216100/150816/0060707, 10216100/170816/0061973, 10216100/150816/0060736, 10216100/150816/0060883, 10216100/170816/0061878, 10216100/240816/0064101, 10216100/290816/0065626, 10216100/080916/0069675, 10216100/120916/0070468, 10216100/130916/0070827, 10216100/150916/0071501, 10216100/210916/0054832, 10216100/230916/0073534, 10216100/260916/0074221, 10216100/260916/0074159, 10216100/280916/0074834, 10216100/051016/0076791, 10216100/280916/0074716, 10216100/101016/0057527, 10216100/181016/0079757 в общей сумме 10 950 733,47 рублей;

- признать незаконным бездействие таможни, выразившееся в непринятии должных мер по внесению изменений в сведения, указанные в ДТ №№10216100/140316/0018496, 10216100/140316/0018619, 10216100/300616/0047791, 10216100/300616/0047807, 10216100/300616/0047825, 10216100/140716/0051526, 10216100/170816/0061829, 10216100/120416/0027177 после выпуска товаров в соответствии с заявлением общества от 01.02.2017 № 2;

- обязать таможню устранить допущенное нарушение прав и законных интересов общества путем внесения изменений в сведения, указанные в ДТ №№10216100/140316/0018496,10216100/140316/0018619, 10216100/300616/0047791, 10216100/300616/0047807, 10216100/300616/0047825, 10216100/140716/0051526, 10216100/170816/0061829, 10216100/120416/0027177 после выпуска товаров в соответствии с заявлением общества от 01.02.2017 № 2;

- признать незаконным бездействие таможни, выразившееся в непринятии должных мер по возврату излишне уплаченных таможенных пошлин и налогов по ДТ №№ 10216100/140316/0018496,10216100/140316/0018619, 10216100/300616/0047791, 10216100/300616/0047807, 10216100/300616/0047825, 10216100/140716/0051526, 10216100/170816/0061829, 10216100/120416/0027177 в соответствии с заявлением общества от 03.02.2017 № 3 в общей сумме 1 541 545, 58 рублей;

- обязать таможню устранить допущенное нарушение прав и законных интересов общества путем возврата на расчетный счет общества излишне уплаченных таможенных пошлин и налогов по ДТ №№ 10216100/140316/0018496, 10216100/140316/0018619, 10216100/300616/0047791, 10216100/300616/0047807, 10216100/300616/0047825, 10216100/140716/0051526, 10216100/170816/0061829, 10216100/120416/0027177 в общей сумме 1 541 545, 58 рублей;

- обязать таможню возвратить на расчетный счет общества суммы пеней и процентов, уплаченных или взысканных с сумм возвращаемых таможенных пошлин, налогов, по ДТ №№ 10216100/140316/0018496, 10216100/140316/0018619, 10216100/300616/0047791, 10216100/300616/0047807, 10216100/300616/0047825, 10216100/140716/0051526, 10216100/170816/0061829, 10216100/120416/0027177.

В судебном заседании представитель Общества поддержал заявленные требования, а представитель таможенного органа возражал по основаниям, изложенным в отзыве.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

В рамках внешнеторговых контрактов в период с 29.02.2016 по 18.10.2016 ООО «Типография «ПЕЧАТНЯ» на таможенную территорию Таможенного союза по декларациям на товары (далее – ДТ) №№ 10216100/290216/0014206, 10216100/140316/0018496, 10216100/140316/0018619, 10216100/140316/0018477, 10216110/160316/0015900, 10216110/230316/0017498, 10216110/310316/0019437, 10216100/120416/0027177, 10216100/300616/0047791, 10216100/300616/0047825, 10216100/300616/0047807, 10216100/060716/0049661, 10216100/060716/0049693, 10216100/080716/0049989, 10216100/140716/0051526, 10216100/120716/0051235, 10216100/130716/0051444, 10216100/200716/0053166, 10216100/020816/0057019, 10216100/270716/0055144, 10216100/290716/0055524, 10216100/030816/0057154, 10216100/030816/0057263, 10216100/080816/0058629, 10216100/090816/0059324, 10216100/150816/0060909, 10216100/110816/0059903, 10216100/150816/0060707, 10216100/170816/0061973, 10216100/150816/0060736, 10216100/150816/0060883, 10216100/170816/0061829, 10216100/170816/0061878, 10216100/240816/0064101, 10216100/290816/0065626, 10216100/080916/0069675, 10216100/120916/0070468, 10216100/130916/0070827, 10216100/150916/0071501, 10216100/210916/0054832, 10216100/230916/0073534, 10216100/260916/0074221, 10216100/260916/0074159, 10216100/280916/0074834, 10216100/051016/0076791, 10216100/280916/0074716, 10216100/101016/0057527, 10216100/181016/0079757 ввезен товар – «МНОГОСЛОЙНЫЙ КАРТОН, МАКУЛАТУРНЫЙ МЕЛОВАННЫЙ С ОДНОЙ СТОРОНЫ, ДЛЯ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ В ПОЛИГРАФИИ», код ТН ВЭД ЕАЭС 4810929009, ставка 5%

В ходе осуществления проверки правильности классификации товара таможенным органом принято решение о проведении дополнительной проверки товаров, задекларированного по вышеуказанным ДТ.

Таможенным органом принято решение о выпуске товаров, задекларированных по вышеуказанным ДТ, в соответствии с заявленной таможенной процедурой «выпуск для внутреннего потребления», в связи с предоставлением обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов.

По ДТ №№ 10216100/140316/0018496, 10216100/140316/0018619, 10216100/300616/0047791, 10216100/300616/0047807, 10216100/300616/0047825, 10216100/140716/0051526, 10216100/170816/0061829, 10216100/140416/0027177 таможенным органом принято решение о внесении изменений в вышеуказанные ДТ в соответствии с решениями о классификации с кодом 4810923000 ТН ВЭД ЕАЭС, ставка 15%.

Полагая, что ставка таможенной пошлины в отношении спорных товаров применена неверно, Общество обратилось в таможню с заявлением от 01.02.2017 №1 о возврате денежного залога, с заявление от 01.02.2017 №2 о внесение изменений в ДТ №№ 10216100/140316/0018496, 10216100/140316/0018619, 10216100/300616/0047791, 10216100/300616/0047807, 10216100/300616/0047825, 10216100/140716/0051526, 10216100/170816/0061829, 10216100/140416/0027177 и с заявлением от 03.02.2017 №3 о возврате (зачете) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов и иных денежных средств по ДТ №№ 10216100/140316/0018496, 10216100/140316/0018619, 10216100/300616/0047791, 10216100/300616/0047807, 10216100/300616/0047825, 10216100/140716/0051526, 10216100/170816/0061829, 10216100/140416/0027177.

В ответ на заявление о возврате денежного залога Балтийской таможней принято решение об отказе в возврате денежного залога, так как в заявлении о возврате денежного залога по таможенным распискам отсутствуют необходимые сведения о документах, подтверждающих исполнение обязательства, обеспеченного денежным залогом (письмо Балтийской таможни от 01.03.2017 №15-10/10308).

Таможенный орган в ответ на заявление о возврате (зачете) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов письмом от 14.03.2017 №15-10/13058 оставил заявление общества о возврате излишне уплаченных таможенных платежей по спорным ДТ без рассмотрения, указав на непредставление обществом документов, подтверждающих факт излишней уплаты или излишнего взыскания таможенных пошлин, налогов.

Посчитав бездействие таможни по возврату денежного залога и излишне уплаченных таможенных платежей незаконным, общество обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы сторон, суд полагает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В Российской Федерации возврат излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин осуществляется в соответствии с главой 17 Закона о таможенном регулировании.

Согласно части 1 статьи 149 Закона о таможенном регулировании, возврат денежного залога или его зачет в счет авансовых платежей (зачет) осуществляется таможенным органом на основании заявления лица, внесшего денежный залог (его правопреемника).

В заявлении о возврате (зачете) денежного залога должны быть указаны сведения:

1) о таможенном органе, в который подается заявление о возврате (зачете) денежного залога;

2) о лице, внесшем денежный залог (его правопреемнике);

3) о реквизитах банковского счета лица, внесшего денежный залог (его правопреемника), на который возвращается денежный залог (при возврате денежного залога);

4) о намерении лица, внесшего денежный залог (его правопреемника), зачесть денежный залог в счет авансовых платежей (при зачете денежного залога);

5) о реквизитах платежных документов, подтверждающих внесение денежного залога, и таможенной расписки;

6) о документах, подтверждающих исполнение и (или) прекращение обязательства, обеспеченного денежным залогом, либо представление нового обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов взамен денежного залога (указывается в случае исполнения и (или) прекращения обязательства, обеспеченного денежным залогом, либо представления нового обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов);

7) о невозникновении обязательства, обеспеченного денежным залогом (указывается в случае, если обеспеченное обязательство не возникло);

8) о документах, указанных в частях 4 - 7 статьи 122 настоящего Федерального закона, а также об их представлении в таможенный орган ранее и об отсутствии в них изменений (если такие документы представлялись ранее в таможенный орган);

9) о сумме денежного залога, которую лицо, внесшее денежный залог (его правопреемник), намеревается вернуть (зачесть);

10) об иной информации, необходимой для осуществления возврата (зачета) денежного залога.

К заявлению о возврате (зачете) денежного залога прилагаются следующие документы:

1) документы, указанные в частях 4 -7 статьи 122настоящего Федерального закона, в зависимости от статуса лица, внесшего денежный залог (его правопреемника), и с учетом статуса возвращаемых (зачитываемых) денежных средств;

2) иные документы, которые, по мнению лица, внесшего денежный залог (его правопреемника), могут являться подтверждением обоснованности возврата (зачета) денежного залога.

Заявление о возврате (зачете) денежного залога и прилагаемые к нему документы подаются в таможенный орган, который осуществляет администрирование данного денежного залога.

Согласно части 13 статьи 149 Закона о таможенном регулировании отказ в возврате (зачете) денежного залога осуществляется в одном из следующих случаев:

1) заявление подано лицом, не внесшим денежный залог и не являющимся правопреемником лица, внесшего денежный залог;

2) заявление подано по истечении сроков, указанных в части 2 настоящей статьи;

3) заявление подписано лицом, не имеющим соответствующих полномочий;

4) заявление не содержит сведений, указанных в части 5 настоящей статьи и необходимых для осуществления возврата (зачета) денежного залога, либо такие сведения недостоверны;

5) денежный залог не поступал на счет Федерального казначейства либо не вносился в кассу таможенного органа и не учитывается по соответствующему коду бюджетной классификации Российской Федерации;

6) обязательство, обеспечиваемое денежным залогом, не исполнено в полном объеме либо не прекращено;

7) таможенный орган не принял новое обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов взамен возвращаемого (зачитываемого) денежного залога;

8) наличие у лица, внесшего денежный залог (его правопреемника), задолженности по уплате таможенных платежей, пеней или процентов - в размере такой задолженности.

Форма заявления о возврате (зачете) денежного залога утверждена приказом ФТС России от 22.12.2010 №2520 «Об утверждении форм заявления плательщика о возврате авансовых платежей, заявления плательщика о возврате (зачете) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов и иных денежных средств, заявления плательщика о возврате (зачете) денежного залога».

Согласно части6 статьи 85 Таможенного кодекса Таможенного союза возврат (зачет) обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов осуществляется при условии, если таможенный орган удостоверится в исполнении обеспеченных обязательств, либо в случае, когда обеспеченное обязательство не возникло.

В ответ на заявление о возврате денежного залога Балтийской таможней принято решение об отказе в возврате денежного залога, о чем Общество уведомлено письмом от 01.03.2017 №15-10/10308.

Таким образом, в соответствии с пунктом 4 части 13 статьи 149 Закона о таможенном регулировании, в заявлении о возврате залога по таможенным распискам отсутствуют необходимые сведения о документах, подтверждающих исполнение обязательства, обеспеченного денежным залогом, Балтийской таможней отказано в возврате денежного залога.

В соответствии со статьей 89 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее – ТК ТС) излишне уплаченными или излишне взысканными суммами таможенных пошлин, налогов являются уплаченные или взысканные в качестве таможенных пошлин, налогов суммы денежных средств (денег), размер которых превышает суммы, подлежащие уплате в соответствии с Таможенным кодексом Таможенного союза и (или) законодательством государстве – членов таможенного союза, и идентифицированные в качестве конкретных видов и сумм таможенных пошлин, налогов в отношении конкретных товаров.

Статьей 90 ТК ТС установлено, что возврат (зачет) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм ввозных таможенных пошлин осуществляется в порядке, установленном законодательством государства – члена Таможенного союза, в котором произведена уплата и (или) взыскание таких таможенных пошлин с учетом особенностей, установленных международным договором государств – членов Таможенного союза.

Порядок возврата (зачета) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов и иных денежных средств регламентирован главой 17 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон).

В частности, согласно части 1 статьи 147 Федерального закона излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату по решению органа по заявлению плательщика (его правопреемника).

Частью 2 статьи 147 Федерального закона закреплено, что к заявлению о возврате излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов должны прилагаться:

- платежный документ, подтверждающий уплату или взыскание таможенных пошлин, налогов, подлежащих возврату;

- документы, подтверждающие факт излишней уплаты или излишнего взыскания таможенных пошлин, налогов;

- документы, указанные в частях 4 - 7 статьи 122 Федерального закона, в зависимости от статуса заявителя и с учетом статуса возвращаемых денежных средств;

- документ, подтверждающий согласие лица, уплатившего таможенные пошлины, налоги, на их возврат лицу, на которое возложена обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов, при подаче заявления о возврате таможенных пошлин, налогов лицом, на которого возложена обязанность по их уплате;

- иные документы, которые могут быть представлены лицом, для подтверждения обоснованности возврата.

На основании п. 29 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.05.2016 № 18 «О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства» «к заявлению о возврате излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов должны прилагаться документы, подтверждающие факт их излишней уплаты или взыскания (ч. 2 ст. 147 Закона №311-ФЗ).

По смыслу данной нормы закона во взаимосвязи с п. 2 ст. 191 ТК ТС, квалификация таможенных платежей как внесенных в бюджет излишне зависит от совершения декларантом действий по изменению соответствующих сведений в декларации на товары после их выпуска, если эти сведения влияют на исчисление таможенных платежей.

Исходя из данных положений заявление о возврате излишне уплаченных (взысканных) таможенных платежей подлежит рассмотрению, если одновременно с его подачей или ранее декларантом было инициировано внесение соответствующих изменений в декларацию на товары и в таможенный орган представлены документы, подтверждающие необходимость внесения таких изменений».

В силу пп. «а» п. 11 Порядка внесения изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10 декабря 2013 г. №289 (далее - Порядок) сведения, указанные в ДТ, подлежат изменению и (или) дополнению после выпуска товаров:

- по результатам таможенного контроля или иного вида контроля, осуществляемого таможенными органами в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством государств-членов, проведенного таможенным органом, в том числе в связи с мотивированным обращением декларанта о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в ДТ (далее - обращение), в следующих случаях:

- выявление недостоверных сведений о классификации товаров, о стране происхождения товаров, о соблюдении условий предоставления льгот по уплате таможенных платежей, а также об иных сведениях, в том числе влекущих за собой изменение размера исчисленных и (или) подлежащих уплате таможенных, иных платежей.

На основании п. 12 Порядка внесение изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в ДТ, после выпуска товаров по инициативе декларанта осуществляется на основании обращения.

Как следует из п. 13 Порядка, обращение составляется в произвольной письменной форме, если иное не установлено настоящим Порядком. В обращении указываются регистрационный номер ДТ, перечень вносимых в нее изменений и (или) дополнений и обоснование необходимости внесения таких изменений и (или) дополнений.

Как установлено п. 14 Порядка, к обращению прилагаются надлежащим образом заполненная КДТ, ее электронная копия, документы, подтверждающие изменения и (или) дополнения, вносимые в сведения, указанные в ДТ, в том числе документы (или) сведения, подтверждающие уплату таможенных, иных платежей, а при корректировке таможенной стоимости товаров - также ДТС и ее электронная копия.

Пунктом 2 Порядка регламентировано, что КДТ является неотъемлемой частью ДТ, в которую вносятся изменения и (или) дополнения.

При отсутствии оснований для отказа во внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в ДТ, должностное лицо в пределах установленного в соответствии с законодательством государств-членов срока для рассмотрения обращения принимает решение о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в ДТ. Такое решение принимается путем регистрации КДТ с присвоением ей регистрационного номера. При этом должностное лицо производит соответствующие записи (проставляет отметки) в ДТ и КДТ (пункт 19 Порядка внесения изменений).

В соответствии с пунктом 4 статьи 147 Федерального закона при отсутствии в заявлении о возврате требуемых сведений и непредставлении необходимых документов указанное заявление подлежит возврату плательщику (его правопреемнику) без рассмотрения с мотивированным объяснением в письменной форме причин невозможности рассмотрения указанного заявления. В случае возврата таможенным органом указанного заявления без рассмотрения плательщик (его правопреемник) вправе повторно обратиться с заявлением о возврате излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов в пределах сроков, установленных частью 1 статьи 147.

Как следует из материалов дела Общество обратилось с заявлением об изменение сведений, заявленных в ДТ №№ 10216100/140316/0018496, 10216100/140316/0018619, 10216100/300616/0047791, 10216100/300616/0047807, 10216100/300616/0047825, 10216100/140716/0051526, 10216100/170816/0061829, 10216100/140416/0027177.

Таможенным органом было отказано во внесении изменений в вышеуказанные ДТ, поскольку Единый таможенный тариф Таможенного союза, утвержденный Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16 июля 2012 г. № 54, был сформирован с учетом обязательств Российской Федерации в рамках ВТО.

Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 16 июля 2012 г. № 54 в соответствии с пунктом 1 статьи 5 Договора о Евразийской экономической комиссии от 18 ноября 2011 года имеет обязательный характер для Российской Федерации и подлежит непосредственному применению на ее территории.

Следовательно, внесение изменений в ДТ не вносились, КДТ - не зарегистрированы и не содержат соответствующих отметок таможенного органа.

Согласно статьи 77 ТК ТС для целей исчисления таможенных пошлин, налогов применяются ставки, действующие на день регистрации таможенной декларации таможенным органом, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом и (или) международными договорами государств - членов таможенного союза.

Для целей исчисления ввозных таможенных пошлин применяются ставки, установленные Единым таможенным тарифом таможенного союза, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом и (или) международными договорами государств - членов таможенного союза.

Согласно подпункту 4 пункта 1 Соглашения о едином таможенно-тарифном регулировании от 25 января 2008 г. (действовало в период спорных правоотношений) формирование Единого таможенного тарифа осуществляется государствами-членами Таможенного союза с учетом принятых на себя международных обязательств.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 8 указанного Соглашения установление ставок ввозных таможенных пошлин относилось к полномочиям Комиссии Таможенного союза (в настоящее время Совета Евразийской экономической комиссии).

Согласно пункту 1 статьи 5 Договора о Евразийской экономической комиссии от 18 ноября 2011 года (действовал до 1 января 2015 года) Евразийская экономическая комиссия в пределах своих полномочий принимает решения, имеющие обязательный характер для Сторон (Республика Беларусь, Республика Казахстан, Российская Федерация). Решения Евразийской экономической комиссии входят в договорно-правовую базу Таможенного союза и Единого экономического пространства и подлежат непосредственному применению на территориях Сторон (Республика Беларусь, Республика Казахстан, Российская Федерация).

Исходя из принципа добросовестного выполнения международных обязательств, закрепленного в статье 26 Венской Конвенции о праве международных договоров (заключена в Вене 23 мая 1969 г.), Единый таможенный тариф Таможенного союза, утвержденный Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16 июля 2012 г. № 54, был сформирован с учетом обязательств Российской Федерации в рамках ВТО.

Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 16 июля 2012 г. № 54 в соответствии с пунктом 1 статьи 5 Договора о Евразийской экономической комиссии от 18 ноября 2011 года имеет обязательный характер для Российской Федерации и подлежит непосредственному применению на ее территории, в том числе судебными органами.

Рассмотрение вопросов о соответствии решений Евразийской экономической комиссии Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года и (или) международным договорам в рамках Евразийского экономического союза согласно пункту 39 Статута Суда Евразийского экономического союза (Приложение № 2 к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года) относится к компетенции Суда Евразийского экономического союза. Следовательно, оценка правомерности принятых Евразийской экономической комиссии решений по вопросам, отнесенным к ее полномочиям, не может быть дана национальным судебным органом при рассмотрении конкретных споров.

Кроме того, по общему правилу соглашения ВТО прямо не дают каких-либо прав частным лицам, а только создают права и обязательства для государств в отношении друг друга.

При этом регулирование международных отношений в рамках ВТО построено на ключевом принципе взаимности. Регулирование осуществляется путем согласования взаимных публичных интересов участников организации и не предусматривает непосредственную защиту частных интересов.

Особое значение при определении пределов применения российскими органами государственной власти, включая судебную власть, положений соглашений ВТО представляют Договоренности о правилах и процедурах, регулирующих разрешение споров, содержащейся в Приложении 2 к Соглашению ВТО (далее – Договоренность).

Исходя из статьи 22 Договоренности, члены ВТО могут при определенных условиях не выполнять свои обязательства, вытекающие из членства в ВТО.

Каждый член ВТО вправе самостоятельно выбирать инструменты, необходимые для выполнения своих обязательств, а также определять пределы такого исполнения исходя из собственных интересов – он вправе не выполнять обязательства по соглашениям, если готов осуществить соответствующую компенсацию другим членам или на применение к нему ответных мер другими членами ВТО.

При тех обстоятельствах, что Общество к заявлению приложены КДТ, не зарегистрированные таможенным органом и не содержит иных отметок таможенного органа в соответствии с положениями пункта 19 Порядка внесения изменений, а также Инструкции по заполнению формы КДТ, документы, свидетельствующие о принятии таможенным органом решения о внесении изменений в ДТ №№ 10216100/140316/0018496, 10216100/140316/0018619, 10216100/300616/0047791, 10216100/300616/0047807, 10216100/300616/0047825, 10216100/140716/0051526, 10216100/170816/0061829, 10216100/140416/0027177, Обществом к заявлению не приложены и в Балтийскую таможню не представлены.

Таким образом, в связи с не предоставлением ООО «Типография «ПЕЧАТНЯ» документа, подтверждающего факт излишней уплаты, заявление Общества, в установленный законодательством Российской Федерации о таможенном деле срок, оставлено Балтийской таможней без рассмотрения (письмо Балтийской таможни от 14.03.2017 №15-10/13058 «О возврате заявления без рассмотрения»).

С учетом вышеизложенного, основания для удовлетворения требований ООО "Типография «ПЕЧАТНЯ»" отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст. 110, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Арбитражный суд решил:

В удовлетворении заявления отказать.

Судебные расходы по делу отнести на заявителя.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

СудьяТерешенков А.Г.