Решение от 28 июля 2022 г. по делу № А13-6104/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Герцена, д. 1 «а», Вологда, 160000

Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А13-6104/2022
город Вологда
28 июля 2022 года



Резолютивная часть решения объявлена 28 июля 2022 года

Полный текст решения изготовлен 28 июля 2022 года



Арбитражный суд Вологодской области в составе судьи Свиридовской М.Б., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Департамента лесного комплекса Вологодской области (ОГРН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Бадрон» (ОГРН <***>), обществу с ограниченной ответственностью «Лесной сектор» (ОГРН <***>) о признании аукциона, протоколов от 31.03.2022 №№1,2, договора купли-продажи от 14.04.2022 № 12/1 недействительными, с участием третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, общества с ограниченной ответственностью «Форвардлес», индивидуального предпринимателя ФИО2,

при участии от истца – ФИО3 по доверенности от 13.12.2021, от ответчика ООО «Лесной сектор» - ФИО4 по доверенности от 28.06.2022, от ответчика ООО «Бадрон» - ФИО5 по доверенности от 26.05.2021,

у с т а н о в и л:

Департамент лесного комплекса Вологодской области (далее - Департамент, истец) обратился в Арбитражный суд Вологодской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Бадрон» (далее – ООО «Бадрон»), обществу с ограниченной ответственностью «Лесной сектор» (далее – ООО «Лесной сектор») о признании аукциона, протоколов от 31.03.2022 №№1,2, договора купли-продажи от 14.04.2022 № 12/1 недействительными. Просит суд:

1. признать аукцион на право заключения договора купли-продажи лесных насаждений, расположенных на землях лесного фонда, находящихся в государственной собственности, для осуществления заготовки древесины юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, относящимися в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» к субъектам малого и среднего предпринимательства в Кирилловском лесничестве на территории Вологодской области, проведенный Департаментом лесного комплекса Вологодской области 31.03.2022 по извещению № 030322/0923926/01, размещенному 03.03.2022 на официальном сайте торгов www.torgi.gov.ru, недействительным;

2. признать недействительным протокол от 31.03.2022 № 1 о результатах открытого аукциона на право заключения договора купли-продажи лесных насаждений по предмету аукциона № 1;

3. признать недействительным протокол от 31.03.2022 № 2 о результатах открытого аукциона на право заключения договора купли-продажи лесных насаждений по предмету аукциона № 2;

4. признать недействительным договор купли-продажи лесных насаждений от 14.04.2022 № 12/1, заключенный между Департаментом и ООО «Бадрон» по предмету аукциона № 1.

Представитель истца в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме, сославшись на доводы, изложенные в исковом заявлении.

В судебном заседании представитель ответчика ООО «Бадрон» пояснил, что полагает исковые требования подлежащими удовлетворению, так как при определении начальной цены предмета аукциона действительно была допущена существенная ошибка. отзыве. Представитель ответчика ООО «Лесной сектор» в судебном заседании и в отзыве пояснил, что считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, так как при расчете начальной цены аукциона Департаментом действительно была допущена существенная ошибка.

Третье лицо предпринимателя ФИО2 в ходатайстве просит рассмотреть дело в свое отсутствие, разрешение спора оставляет на усмотрение суда.

В судебное заседание представитель третьего лица ООО «Форвардлес» не явился, отзыва на иск не представил, о месте и времени разбирательства извещен надлежащим образом.

Дело рассмотрено в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Заслушав объяснения представителей сторон, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, арбитражный суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 03.03.2022 года Департамент лесного комплекса Вологодской области (далее – Департамент) на основании приказа от 28.02.2022 № 1 разместил на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов www.torgi.gov.ru извещение № 030322/0923926/01 о проведении в электронной форме открытого аукциона на право заключения договора купли-продажи лесных насаждений, расположенных на землях лесного фонда, находящихся в государственной собственности, для осуществления заготовки древесины субъектами малого и среднего предпринимательства в соответствии с частью 4 статьи 29.1 Лесного кодекса Российской Федерации (далее соответственно – аукцион и ЛК РФ).

Проведение аукциона было назначено на 31.03.2022 года в 9 часов 00 минут по московскому времени.

В период приема заявок с 04.03.2022 с 00:00 часов по 28.03.2022 до 12:00 часов по московскому времени оператором ООО «РТС-тендер» приняты заявки:

по предмету аукциона № 1:

от Общества с ограниченной ответственностью «Бадрон»;

от Общества с ограниченной ответственностью «Легион».

по предмету аукциона № 2:

от Общества с ограниченной ответственностью «Бадрон»;

от Общества с ограниченной ответственностью «Легион»;

от Общества с ограниченной ответственностью «Лесной сектор»;

от Общества с ограниченной ответственностью «Форвардлес»;

от индивидуального предпринимателя ФИО2.

Как следует из протокола аукциона № 1 от 31.03.2022 г. Общество с ограниченной ответственностью «Легион» участия в аукционе по предмету аукциона № 1 не принимало.

На основании пункта 3 части 6 статьи 79 ЛК РФ аукцион по предмету аукциона № 1 признан несостоявшимся по причине участия в нем менее двух участников.

14.04.2022 между Департаментом и Обществом с ограниченной ответственность «Бадрон», как единственным участником аукциона, на основании части 7 статьи 79 ЛК РФ заключен договор купли-продажи лесных насаждений № 12/1 по начальной цене предмета аукциона № 1 (далее – договор).

Лесныенасаждения,указанныевдоговоре,были переданы

Департаментом и приняты обществом 14.04.2022 по акту приема-передачи лесных насаждений.

Как следует из протокола аукциона № 2 от 31.03.2022, по предмету аукциона № 2 приняли участия все заявители, за исключением Общества с ограниченной ответственностью «Легион».

Победителем аукциона по предмету аукциона № 2 признано Общество с ограниченной ответственностью «Лесной сектор», предложившее наиболее высокую цену в размере 10 277 615,87 рублей (десять миллионов двести семьдесят семь тысяч шестьсот пятнадцать рублей 87 копеек).

Договоркупли-продажилесныхнасажденийсООО «Лесной сектор» не заключен по причине обращения общества в Арбитражный суд Вологодской области с иском о признании аукциона по предмету аукциона № 2 недействительным (дело № А13-4921/2022).

В рамках рассмотрения гражданского дело № А13-4921/2022 определением Арбитражного суда Вологодской области от 21.04.2022 торги и процедура заключения договора купли-продажи лесных насаждений по предмету аукциона № 2 приостановлены до момента вступления в законную силу решения суда.

Согласно части 5 статьи 76 ЛК РФ плата по договору купли-продажи лесных насаждений, заключаемому с субъектами малого и среднего предпринимательства в соответствии с частью 4 статьи 29.1 ЛК РФ, устанавливается на основе начальной цены заготавливаемой древесины, определяемой как произведение минимального размера платы по договору купли-продажи лесных насаждений и коэффициента, устанавливаемого органами государственной власти субъектов Российской Федерации для определения расходов на обеспечение проведения мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов.

Коэффициент для определения расходов на обеспечение проведениямероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов рассчитывается поМетодике,утвержденнойпостановлениемПравительства Российской

Федерации от 04.12.2015 № 1320 (далее – Методика).

Как следует из Методики, для расчета коэффициента для определениярасходов на обеспечение проведения мероприятий по охране, защите,воспроизводству лесов используются нормативные затраты на выполнениегосударственнымибюджетнымииавтономными учреждениями

подготовительных работ, состоящих из отвода и таксации лесосеки (К1), на выполнение мероприятий по охране лесов, состоящих из прокладки и ухода за минерализованными полосами (К2), на выполнение мероприятий по защите лесов, состоящих из очистки леса от захламления (К3), на выполнение мероприятий по воспроизводству лесов, состоящих из подготовки лесного участка и обработки почвы для создания лесных культур, создания лесных культур, агротехнического ухода за лесными культурами, в том числе дополнения лесных культур, проведения рубок ухода в молодняках (осветление и прочистка) (К4).

На 2022 год нормативные затраты на выполнение государственными бюджетными и автономными учреждениями мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов установлены приказом Департамента от 02.12.2021 г. № 1451.

При исчислении начальной цены и шага аукциона по предмету аукциона № 1 была допущена ошибка, которая повлияла на торги в сторону уменьшения начальной цены предмета аукциона и шага аукциона, поскольку при исчислении коэффициента для определения расходов на обеспечение проведения мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов использовались нормативы затрат, уставленные приказом Департамента от 05.12.2019 № 1626 на 2020 год.

Как следует из расчета коэффициента для определения расходов на обеспечение проведения мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов от 03.06.2020, по предмету аукциона № 1 коэффициент составил 6,70, в то время как по приказу Департамента от 02.12.2021 № 1451 должен был быть 8,73 (расчет прилагается).

Начальная цена, рассчитанная по предмету аукциона № 1 согласно договору, составила 2 091 457,93 рубля (312 157,90 рубля * 6,70), а при применении коэффициента 8,73 должна была быть 2 725 138,47 рублей (312 157,90 рублей * 8,73).

При исчислении начальной цены и шага аукциона по предмету аукциона № 2 была допущена ошибка, которая повлияла на торги в сторону уменьшения начальной цены предмета аукциона и шага аукциона, поскольку при исчислении коэффициента для определения расходов на обеспечение проведения мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов использовались нормативы затрат, уставленные приказом Департамента от 01.12.2020 № 1409 на 2021 год.

Как следует из расчета коэффициента для определения расходов на обеспечение проведения мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов от 11.01.2022, по предмету аукциона № 2 коэффициент составил 3,17, в то время как по приказу Департамента от 02.12.2021 № 1451 должен был быть 3,81 (расчет прилагается).

Начальная цена, рассчитанная по предмету аукциона № 2 согласно извещению о проведении торгов, составила 2 506 735,51 рубля (790768,30 рублей * 3,17), а при применении коэффициента 3,81 должна была быть 3 012 827,22 рублей (790768,30 рублей * 3,81). Шаг аукциона по извещению – 125 336,78 рублей, а должен был быть установлен в размере 150 641,36 рубль (3 012 827,22 рублей * 0,5%).

Согласно пункту 4 части 4 статьи 79 Лесного кодекса Российской Федерации в извещении о проведении аукциона по продаже права на заключение договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, или права на заключение договора купли-продажи лесных насаждений, публикуемом организаторами аукциона, должны содержаться в частности сведения о начальной цене предмета аукциона (начальном размере арендной платы или начальной цене заготавливаемой древесины), определяемой в соответствии со статьями 73 и 76 настоящего Кодекса, но не ниже минимального размера арендной платы или минимального размера платы по договору купли-продажи лесных насаждений.

В соответствии с частью 3 статьи 75 ЛК РФ к договору купли-продажи лесных насаждений применяются положения о договорах купли-продажи, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом.

В силу пункта 1 статьи 449 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица в течение одного года со дня проведения торгов.

Торги могут быть признаны недействительными в случае, если: кто-либо необоснованно был отстранен от участия в торгах; на торгах неосновательно была не принята высшая предложенная цена; продажа была произведена ранее указанного в извещении срока; были допущены иные существенные нарушения порядка проведения торгов, повлекшие неправильное определение цены продажи; были допущены иные нарушения правил, установленных законом.

Согласнопункту2статьи449ГКРФпризнание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги, и применение последствий, предусмотренных статьей 167 ГК РФ.

Положения пункта 1 статьи 449 ГК РФ во взаимосвязи с пунктом 2 статьи 166 ГК РФ и частью 1 статьи 4 Кодекса направлены на соблюдение режима законности при проведении торгов и защиту интересов лиц, чьи права затронуты нарушением правил проведения торгов.

Действующее законодательство (например, пункты 2 и 3 статьи 167 ГК РФ) предусматривает последствия недействительности сделок, отличные от двусторонней реституции.

При изложенных обстоятельствах, требование Департамента о признании недействительным договора купли-продажи лесных насаждений от 14.04.2022 № 12/1, заключенного по результатам открытого аукциона на право заключения договора купли-продажи лесных насаждений также подлежит удовлетворению.

В силу статьи 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских правявляется признание оспоримой сделки недействительной и применениепоследствийеенедействительности,применение последствий недействительности ничтожной сделки.

Требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо (пункт 3 статьи 166 ГК РФ).

Согласнопункту2статьи449ГКРФпризнание торгов

недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги, и применение последствий, предусмотренных статьей 167 ГК РФ.

При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом (пункт 2 статьи 167 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 181 ГК РФ срок исковой давности по требованиям о применении последствий недействительности ничтожной сделки и о признании такой сделки недействительной (пункт 3 статьи 166) составляет три года. Течение срока исковой давности по указанным требованиям начинается со дня, когда началось исполнение ничтожной сделки.

Таким образом, трехгодичный срок для применения последствий недействительности ничтожной сделки и о признании такой сделки недействительной Департаментом не пропущен.

При таких обстоятельствах по делу, исковые требования подлежат удовлетворению.

Госпошлина по делу взысканию не подлежит, поскольку истец освобожден от ее уплаты, а вины ответчиков в возникновении данного спора не имеется.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Вологодской области


р е ш и л:


признать аукцион на право заключения договора купли-продажи лесных насаждений, расположенных на землях лесного фонда, находящихся в государственной собственности, для осуществления заготовки древесины юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, относящимися в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» к субъектам малого и среднего предпринимательства в Кирилловском лесничестве на территории Вологодской области, проведенный Департаментом лесного комплекса Вологодской области 31.03.2022 по извещению № 030322/0923926/01, размещенному 03.03.2022 на официальном сайте торгов www.torgi.gov.ru, недействительным;

2. признать недействительным протокол от 31.03.2022 № 1 о результатах открытого аукциона на право заключения договора купли-продажи лесных насаждений по предмету аукциона № 1;

3. признать недействительным протокол от 31.03.2022 № 2 о результатах открытого аукциона на право заключения договора купли-продажи лесных насаждений по предмету аукциона № 2;

4. признать недействительным договор купли-продажи лесных насаждений от 14.04.2022 № 12/1, заключенный между Департаментом и ООО «Бадрон» по предмету аукциона № 1.

Решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.



Судья М.Б.Свиридовская