Решение от 22 апреля 2022 г. по делу № А72-1927/2022

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А72-1927/2022
22 апреля 2022 года
г. Ульяновск



Дата принятия решения в виде резолютивной части 15 апреля 2022 года.

Дата изготовления мотивированного решения 22 апреля 2022 года.


Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи О.В. Конновой,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью Микрокредитная компания «СимКапитал» (ОГРН <***>, ИНН <***> г. Ульяновск)

к государственному учреждению – Ульяновскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, г. Ульяновск)

о признании незаконными решения от 17.12.2021 №73002180006376 о возмещении страхователем излишне понесенных страховщиком расходов на выплату страхового обеспечения, требования от 01.02.2022 №730022800000801 о возмещении излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения,

без вызова лиц, участвующих в деле, извещенных о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства надлежащим образом по правилам статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ), в том числе публично, путем размещения информации на сайте Арбитражного суда Ульяновской области: http://ulyanovsk.arbitr.ru,

установил:

общество с ограниченной ответственностью Микрокредитная компания «СимКапитал» (далее – общество) обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением к государственному учреждению – Ульяновскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (далее – фонд) о признании незаконными решения от 17.12.2021 №73002180006376 о возмещении страхователем излишне понесенных страховщиком расходов на выплату страхового обеспечения, требования от 01.02.2022 №730022800000801 о возмещении излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения.

Определением от 18.02.2022 указанное заявление принято к производству Арбитражного суда Ульяновской области, дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со ст. 228 АПК РФ; суд установил сроки для предоставления сторонами суду, а также друг другу, дополнительных документов.

17.03.2022 от фонда поступил отзыв на заявление, в котором изложены возражения относительно заявленных требований.

Дело в силу положений части 5 статьи 228 АПК РФ рассмотрено без вызова сторон на основании доказательств, представленных лицами, участвующими в деле, в течение установленных судом сроков.

15.04.2022 судом принято решение в виде резолютивной части согласно части 1 статьи 229 АПК РФ.

21.04.2022 от фонда поступило заявление о составлении мотивированного решения по делу.

22.04.2022 судом изготовлено мотивированное решение в соответствии с частью 2 статьи 229 АПК РФ.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, фондом проведена выездная проверка полноты и достоверности представляемых страхователем сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения страхователя – общества за период с 01.01.2018 по 31.12.2020, по результатам которой составлен акт № 73002180006374 от 19.11.2021, вынесено решение № 73002180006376 от 17.12.2021, которыми установлены следующие обстоятельства.

Обществом направлены в фонд сведения для назначения и выплаты пособия при рождении ребенка застрахованному лицу ФИО1 при отсутствии документов, подтверждающих наступление страхового случая.

Фонд пришел к выводу, что назначение и выплата страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат застрахованным лицам производились с нарушением: п. 28 пп. «б» Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 23.12.2009 № 1012н, п. 2, п. 3 Постановления Правительства РФ от 21.04.2011 № 294.

По требованию фонда о предоставлении документов от 15.09.2021 обществом не был представлен оригинал справки формы № 1 № Р-00085 от 10.03.2020, выданной органами ЗАГС застрахованному лицу ФИО1, что привело к необоснованному расходованию средств бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации.

В связи с изложенным, по мнению фонда, им были излишне понесены расходы в сумме 18 004 руб. 12 коп., которые обществу было предложено возместить решением № 73002180006376 от 17.12.2021.

На основании указанного решения фондом обществу 01.02.2022 выставлено требование № 730022800000801 о возмещении расходов в сумме 18 004,12 руб. в срок до 21.02.2022.

Не согласившись с названными решением и требованием, общество обратилось в арбитражный суд.

Всесторонне оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ представленные доказательства и фактические обстоятельства дела, суд пришел к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 и части 3 статьи 201 АПК РФ основанием для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно статье 1 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" (далее - Закон N 165-ФЗ) обязательное социальное страхование является частью государственной системы социальной защиты населения, спецификой которой является осуществляемое в соответствии с федеральным законом страхование работающих граждан от возможного изменения материального и (или) социального положения, в том числе по независящим от них обстоятельствам.

Обязательное социальное страхование представляет собой систему создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на компенсацию или минимизацию последствий изменения материального и (или) социального положения работающих граждан, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, иных категорий граждан вследствие достижения пенсионного возраста, наступления инвалидности, потери кормильца, заболевания, травмы, несчастного случая на производстве или профессионального заболевания, беременности и родов, рождения ребенка (детей), ухода за ребенком в возрасте до полутора лет и других событий, установленных законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании.

Согласно подпункту 11 пункта 2 статьи 8 Закона № 165-ФЗ единовременное пособие при рождении ребенка относится к видам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию.

На основании пункта 1 статьи 9 Закона N 165-ФЗ отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения с работником трудового договора; у застрахованных лиц - по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения трудового договора с работодателем, если иное не установлено федеральными законами.

Согласно подпункту 6 пункта 2 статьи 12 Закона № 165-ФЗ страхователи (работодатели) обязаны выплачивать определенные виды страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в том числе за счет собственных средств.

В соответствии со ст. 22 Закона N 165-ФЗ, определяющей порядок назначения и выплаты страхового обеспечения, основанием для выплаты застрахованному лицу пособия является наступление документально подтвержденного страхового случая. Страховым случаем, в том числе признается рождение ребенка (пункт 1.1. статьи 7 Закона № 165-ФЗ). Порядок обращения за страховым обеспечением, размер и порядок индексации страхового обеспечения устанавливаются в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

В силу части 4 статьи 2 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее – Закон № 255-ФЗ) застрахованные лица имеют право на получение страхового обеспечения при соблюдении условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с частью 1 статьи 13 Закона № 255-ФЗ (в редакции действия спорных правоотношений) назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком осуществляются страхователем по месту работы (службы, иной деятельности) застрахованного лица (за исключением случаев, указанных в частях 3 и 4 настоящей статьи).

Согласно пункту 2 Положения об особенностях назначения и выплаты в 2012 - 2020 годах застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат в субъектах Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта, утвержденного постановлением Правительства РФ от 21.04.2011 N 294 (далее – Положение № 294), при наступлении страхового случая застрахованное лицо (его уполномоченный представитель) обращается к страхователю по месту своей работы (службы, иной деятельности) с заявлением о выплате соответствующего вида пособия (далее - заявление) и документами, необходимыми для назначения и выплаты пособия в соответствии с законодательством Российской Федерации. Форма заявления утверждается Фондом.

В силу пунктов 3, 4 указанного Положения на страхователей возложена обязанность представления в территориальный орган фонда по месту регистрации поступивших к нему от застрахованного лица заявления и документов, необходимых для назначения и выплаты соответствующих видов пособия, а также описи представленных заявлений и документов, составленной по форме, утверждаемой фондом, сведений, необходимых для назначения и выплаты соответствующего вида пособия (далее - реестр сведений), в электронной форме по форматам, установленным фондом.

Пунктами 8, 9 Положения № 294 предусмотрено, что после получения заявления и документов, необходимых для назначения и выплаты соответствующего вида пособия, либо реестра сведений территориальный орган Фонда в течение 10 календарных дней со дня их получения принимает решение о назначении и выплате пособий.

Выплата пособия по временной нетрудоспособности, пособия по беременности и родам, единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, единовременного пособия при рождении ребенка застрахованному лицу осуществляется территориальным органом Фонда путем перечисления пособия на банковский счет застрахованного лица, указанный в заявлении либо в реестре сведений, или через организацию федеральной почтовой связи, или иную организацию по заявлению застрахованного лица (его уполномоченного представителя) в течение 10 календарных дней со дня получения заявления и документов или сведений, которые необходимы для назначения и выплаты соответствующего вида пособия.

За недостоверность сведений, влияющих на право получения застрахованным лицом соответствующего вида пособия или исчисление его размера, страхователь несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Расходы, излишне понесенные страховщиком в связи с сокрытием или недостоверностью представленных страхователем указанных сведений, подлежат возмещению страхователем в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 16 Положения № 294).

Контроль за полнотой и достоверностью сведений, указанных в пункте 16 настоящего Положения, осуществляют территориальные органы Фонда в установленном порядке (пункт 17 Положения № 294).

Согласно подпункту «б» пункта 28 Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, утвержденных Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 23 декабря 2009 г. N 1012н (далее – Порядок), для назначения и выплаты единовременного пособия при рождении ребенка представляется справка о рождении ребенка (детей), выданная органами записи актов гражданского состояния.

Как следует из оспариваемого решения, фондом установлено, что фактически общество состояло в трудовых отношениях с физическим лицом ФИО1, назначение и выплата единовременного пособия при рождении ребенка (ФИО2) производились с нарушением вышеуказанного Порядка, так как при проверке представлена копия справки о рождении от 10.03.2020 № Р-00085, однако страхователем не представлен оригинал этой справки.

В связи с чем фондом не принята сумма (фондом понесены излишние расходы) в размере 18 004,12 руб.

Данную позицию фонда суд признает ошибочной, не соответствующей вышеизложенным нормам действующего законодательства, поскольку само по себе непредставление подлинника справки о рождении ребенка при проведении проверки не могло служить основанием для непринятия к зачету расходов на выплату пособия при наличии доказательств, достоверно свидетельствующих о наличии оснований для такой выплаты (подтверждающих наступление страхового случая).

Наступление страхового случая – это рождение ребенка, указанный факт подтверждается не только справкой о рождении формы № 1, но и свидетельством о рождении от 10.03.2020 <...>, выданным органом записи актов гражданского состояния, а также копией справки о рождении формы № 1 (по сведениям общества оригинал указанной справки был утерян) и справкой о рождении формы № 4 от 10.11.2021 № А-00432 отдела ЗАГС администрации муниципального образования «Павловский район» Ульяновской области.

Факт наступления страхового случая не опровергается фондом.

Утеря документов не может быть расценена как представление недостоверных сведений, влияющих на размер начисленного пособия. Судом также учтено, что справка о рождении ребенка выдается органами записи актов гражданского состояния на основании соответствующей актовой записи о рождении, и факт составления такой записи подтвержден копией свидетельства о рождении ФИО2

О фальсификации данных документов фондом в ходе рассмотрения дела в порядке статьи 161 АПК РФ заявлено не было. В ходе проведения проверочных мероприятия фонд также не ставил под сомнение факт наступления страхового случая, указав на недостоверность предоставленных обществом сведений исключительно по формальному основанию непредставления оригинала соответствующей справки.

Доказательств предоставления страхователем недостоверных сведений, влияющих на исчисление размера начисленного пособия, не имеется.

Учитывая изложенное, заявленные требования общества подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины относятся на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 197-201, 229 АПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать недействительными решение о возмещении страхователем излишне понесенных страховщиком расходов на выплату страхового обеспечения или обеспечения по страхованию от 17.12.2021 №73002180006376 и требование от 01.02.2022 №730022800000801 о возмещении излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения или обеспечения по страхованию государственного учреждения - Ульяновского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации.

Взыскать с государственного учреждения – Ульяновского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации в пользу общества с ограниченной ответственностью Микрокредитная компания «СимКапитал» расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000 (три тысячи) рублей.

Решение арбитражного суда по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, подлежит немедленному исполнению и вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение арбитражного суда первой инстанции по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Самара) с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Ульяновской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.


Судья О.В. Коннова