Решение от 28 мая 2024 г. по делу № А49-3220/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Кирова ул., д. 35/39, Пенза г., 440000,

тел.: +78412-52-99-97, факс: +78412-55-36-96, http://www.penza.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А49-3220/2024
город Пенза
22 мая 2024 года
Арбитражный суд Пензенской области в составе судьи Петровой Н.Н., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Пензенского транспортного прокурора к открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» (ОГРН <***>, ИНН <***>) о привлечении к административной ответственности,

установил:

Пензенский транспортный прокурор (далее – административный орган) обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении открытого акционерного общества «Российские железные дороги» (далее – общество, ОАО «РЖД») к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 7.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Административный орган и лицо, привлекаемое к ответственности, надлежащим образом извещены о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства.

В обоснование заявленных требований заявитель сослался на нарушения обществом при использовании находящихся в федеральной собственности объектов недвижимого имущества без надлежаще оформленных документов.

Лицо, привлекаемое к ответственности, в письменном отзыве на заявление просит суд отказать в удовлетворении заявления о привлечении его к административной ответственности, поскольку считает, что в его действиях отсутствует вина.

Определением от 03.04.2024 Арбитражный суд Пензенской области принял заявление к производству и рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

19.03.2024 Пензенской транспортной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о федеральной собственности при использовании объектов федерального недвижимого имущества, на территории, поднадзорной прокуратуре.

В ходе проверки установлено, что в пользовании структурного подразделения ОАО «РЖД», расположенного на территории Пензенской области, находится объект недвижимости, являющийся федеральной собственностью, а именно: здание операторской АЗС, кадастровый номер 58:29:2014006:1647, расположенное по адресу: <...>, государственная регистрация права собственности РФ произведена 26.10.2022 № 58:29:2014006:1647-58/058/2022-1, РФНИ-П12590008353. Здание операторской АЗС используется обществом с 1995 года.

Проверкой установлено, что использование указанного имущества осуществляется ОАО «РЖД» без заключения договора аренды с межрегиональным территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области.

Установленный в ходе проверки факт нарушений зафиксирован в акте проверки от 19.03.2024.

28.03.2024 Пензенским транспортным прокурором в присутствии представителя общества вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ОАО «РЖД» по части 2 статьи 7.24 КоАП РФ.

Административный орган обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении общества к административной ответственности.

Арбитражный суд считает, что требования административного органа о привлечении общества к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 7.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежат удовлетворению на основании следующего.

Согласно пункту 1 статьи 214 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации).

В силу пункта 4 статьи 214 ГК РФ имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с настоящим Кодексом (статьи 294, 296).

В силу подпункта 1 пункта 1 статьи 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают, в том числе из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Законными основаниями для владения и пользования недвижимым имуществом являются, в том числе договор аренды (статья 606 ГК РФ), договор безвозмездного пользования (статья 689 ГК РФ), договор доверительного управления имуществом (статья 1012 ГК РФ).

Проверкой установлено и материалами дела подтверждается использование обществом указанного выше недвижимого имущества, принадлежащего на праве собственности РФ в своей предпринимательской деятельности без документов (договор аренды названного выше объекта отсутствует). Указанный факт лицом, привлекаемым к ответственности, не опровергнут.

Согласно части 2 статьи 7.24 КоАП РФ использование находящегося в федеральной собственности объекта нежилого фонда без надлежаще оформленных документов либо с нарушением установленных норм и правил эксплуатации и содержания объектов нежилого фонда влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Довод лица, привлекаемого к ответственности, об отсутствии в его действиях вины, судом не принимается на основании следующего.

Из материалов дела видно, что общество использовало и продолжает использовать указанное выше недвижимое имущество, принадлежащее на праве собственности РФ, без заключения договора на протяжении длительного периода времени (с 1995 года). Доказательства обратному в материалах дела отсутствуют и суду не представлены.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии в действиях общества состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.24 КоАП РФ.

Факт совершения обществом административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.24 КоАП РФ, подтверждается материалами дела. Срок давности привлечения лица к административной ответственности не истек. Обстоятельств, смягчающих, отягчающих ответственность либо исключающих производство по делу об административном правонарушении, судом не установлено.

Ссылка общества на малозначительность совершенного им административного правонарушения судом не принимается на основании следующего.

В соответствии с пунктом 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. При этом малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Данные обстоятельства в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

Пунктом 18.1 названного Постановления ВАС РФ установлено, что квалификация правонарушения как малозначительного, может иметь место только в исключительных случаях, и производится с учетом положений пункта 18 настоящего Постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.

Лицом, привлекаемым к ответственности, не представлено суду доказательств, подтверждающих наличие исключительных обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности совершенного административного правонарушения. Отсутствие вредных последствий совершенного административного правонарушения, а также существенной угрозы охраняемым общественным отношениям не могут рассматриваться в качестве обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности правонарушения.

По смыслу статьи 2.9 КоАП РФ оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Существенная угроза охраняемым общественным отношениям может выражаться не только в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, но и в пренебрежительном отношении лица, привлекаемого к ответственности, к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к формальным требованиям публичного права.

В материалах дела отсутствуют доказательства малозначительности совершенного обществом административного правонарушения, в связи с чем у суда нет оснований для его признания таковым.

Использование федерального имущества без заключения договора аренды с уполномоченным органом влечет возникновение угрозы причинения вреда личности, обществу, государству, в связи с чем при назначении обществу наказания не подлежат применению и положения статьи 4.1.1 КоАП РФ.

На основании вышеизложенного арбитражный суд считает требования заявителя законными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 206, 228, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

заявленные требования удовлетворить.

Привлечь открытое акционерное общество «Российские железные дороги» (107174 <...>; ОГРН <***>, ИНН <***>) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 7.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде штрафа в размере 20000 руб.

Административный штраф подлежит уплате лицом, привлеченным к административной ответственности, в шестидесятидневный срок с момента вступления решения по данному делу в законную силу по следующим реквизитам:

Получатель – УФК по г. Москве (УФССП России по г. Москве л/с <***>)

ИНН <***>; КПП 770101001; ОКТМО 45382000

Счет получателя 03100643000000017300

Кор.счет 40102810545370000003 в ГУ Банка России по ЦФО/УФК по г. Москве г. Москва

БИК 004525988

КБК 32211601071019000140

УИН ФССП России 32277000240002582114 – с последующим предоставлением сведений об уплате штрафа заявителю и арбитражному суду.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в пятнадцатидневный срок со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения по заявлению стороны – со дня изготовления решения в полном объеме.

Судья Н.Н. Петрова