Решение от 28 мая 2017 г. по делу № А56-15490/2017

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-15490/2017
29 мая 2017 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 29 мая 2017 года.

Полный текст решения изготовлен 29 мая 2017 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Синицыной Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

истец: ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ИНТЭК"

ответчики: 1)Санкт-Петербургское государственное унитарное предприятие "Петербургский метрополитен ", 2)Конкурсная комиссия Санкт-Петербургское государственное унитарное предприятие "Петербургский метрополитен", 3) Общество с ограниченной ответственностью "СТРОИТЕЛЬНО-МОНТАЖНОЕ УПРАВЛЕНИЕ-16"

об оспаривании решения от 29.12.2016 по заключению договора на капитальный ремонт объектов метрополитена в части замены дверей на противопожарные

при участии

- от истца: ФИО2 по доверенности от 07.02.2017

- от ответчиков: 1), 2) ФИО3 по доверенности от 24.05.2017, ФИО4 по доверенности от 14.02.2017, 3) не явился, извещен

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «ИНТЭК» (далее – истец, Общество) обратился в Арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Санкт-Петербургскому государственному предприятию «Петербургский метрополитен», конкурсной комиссии Санкт-Петербургского государственного предприятия «Петербургский метрополитен», ООО «Строительно-монтажное управление -16» (далее – ответчики) об оспаривании решения от 29.12.2016 по заключению договора на капитальный ремонт объектов метрополитена в части замены дверей на противопожарные.

Суд в соответствии с пунктом 4 статьи 137 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации перешел из предварительного в судебное заседание.

В судебном заседании объявлен перерыв, после перерыва судебное заседание продолжено.

Рассмотрев материалы дела, суд установил.

На официальном сайте для размещения информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru 25.11.2016 размещено извещение на капитальный ремонт объектов метрополитена в части замены дверей на противопожарные №31604382271.

На дату окончания приема заявок 20.12.2016 было подано 6 заявок. В соответствии с протоколом заседания конкурсной комиссии от 29.12.2016, победителем открытого конкурса признано ООО «СМУ-16» по наибольшему итоговому рейтингу на условиях конкурсной заявки и конкурсной документации на сумму 70 895 249,33 руб. по единичным расценкам на основании Прейскуранта цен, в связи с чем с ООО «СМУ-16» решено заключить договор.

Не согласившись с решением от 29.12.2016, Истец обратился в суд с настоящим заявлением.

Требования истца не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Пунктом 4.1.13 Тома 2 конкурсной документации установлено обязательное требование к участнику о наличии свидетельства о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства с допуском к видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, включая особо опасные и технически сложные объекты капитального строительства (кроме объектов использования атомной энергии) в соответствии с приказом министерства регионального развития РФ № 624 от 30.12.2009 и в соответствии с требованиями тома 3 конкурсной документации.

Пунктом 5.2.9.1. Раздела 5 Тома 2 конкурсной документации 5.2.9. установлены документы, подтверждающие право выполнять предусмотренные конкурсной документацией работы: действующее свидетельства о допуске к работам, оказывающих влияние на безопасность объектов капитального строительства с отметкой о допуске к видам работ, которые оказывают влияние на безопасность особо опасных, технически сложных объектов с обязательным наличием в свидетельстве видов работ, необходимых для выполнения работ по договору в соответствии с требованиями тома 3 конкурсной документации.

При условии наличия у участника вида допуска к работам которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, включая особо опасные и технически сложные объекты капитального строительства - пункт 33 - «Работы по организации строительства, реконструкции и капитального ремонта привлекаемым застройщиком или заказчиком на основании договора юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем (подпункт 33.2.5 - «Метрополитены») возможно привлечение субподрядной организации при условии обязательного предоставления в составе заявки:

- действующий договор на выполнение работ с организацией имеющей свидетельство о допуске к работам (СРО), которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства с допуском к видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, включая особо опасные и технически сложные объекты капитального строительства (кроме объектов использования атомной энергии) с допуском к видам работ в соответствии с требованиями тома 3 конкурсной документации и с обязательным предоставлением копии данного Свидетельства о допуске к работам (СРО);

- или протокол о намерениях о заключении договора с организацией (письмо о согласии заключения договора от привлекаемой организации и т.д.), имеющей свидетельство о допуске к работам (СРО), которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства с допуском к видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, включая особо опасные и технически сложные объекты капитального строительства (кроме объектов использования атомной энергии) с допуском к видам работ в соответствии с требованиями тома 3 конкурсной документации и с обязательным предоставлением копии данного Свидетельства о допуске к работам (СРО).

Пунктом 2.14. Тома 3 конкурсной документации установлены требования к наличию разрешительных документов на право выполнения работ: обязательное наличие действующего свидетельства о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность особо опасных и технически сложных объектов (в соответствии с Приказом Министерства регионального развития РФ от 30.12.2009 № 624) по существу технического задания, пункты:

- п. 2.1. Разборка (демонтаж) зданий и сооружений, стен, перекрытий, лестничных маршей и иных конструктивных и связанных с ними элементов или их частей;

- п. 7.2. Монтаж элементов конструкций надземной части зданий и сооружений, в том числе колонн, рам, ригелей, ферм, балок, плит, поясов, панелей стен и перегородок

- п. 10.1. Монтаж, усиление и демонтаж конструктивных элементов и ограждающих конструкций зданий;

- п. 12.3. Защитное покрытие лакокрасочными материалами;

- п. 14.1. Облицовка поверхностей природными и искусственными камнями и линейными фасонными камнями.

Или возможен Генподряд при наличии:

- п. 33. - Работы по организации строительства, реконструкции и капитального ремонта привлекаемым застройщиком или заказчиком на основании договора юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем (предоставить копию договора генерального подряда с привлекаемой организацией, у которой имеются действующие свидетельство о допуске к вышеуказанным работам в течение одного дня с момента заключения договора): пункт 33.2.5. Метрополитены.

Согласно пункту 4.4.2. проекта договора (Том 4 конкурсной документации) Подрядчик вправе при наличии соответствующих допусков, привлечь к исполнению Договора третьих лиц (субподрядчиков). При этом Подрядчик несет ответственность перед Заказчиком за последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств субподрядчиками в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

ООО «СМУ-16» в составе заявки на участие в открытом конкурсе было представлено свидетельство о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства № С-236-47-10776-78-25112016 от 25.11.2016, полностью соответствующее требованиям действующего законодательства и конкурсной документации.

Согласно части 3.1 статьи 52 Градостроительного кодекса РФ в случае, если работы по организации строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства (далее - работы по организации строительства) включены в перечень работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, лицо, осуществляющее строительство такого объекта капитального строительства, должно иметь выданное саморегулируемой организацией свидетельство о допуске к работам по организации строительства.

В соответствии с частью 1.1. статьи 55.8 Градостроительного кодекса РФ (в редакции Федерального закона от 27.07.2010 № 240-ФЗ), юридическое лицо, имеющее свидетельство о допуске к работам по организации строительства, вправе выполнять указанные работы при условии, если стоимость строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства по одному договору не превышает планируемую стоимость строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства, исходя из размера которой членом саморегулируемой организации был внесен взнос в компенсационный фонд саморегулируемой организации в соответствии с частью 7 статьи 55.16 настоящего Кодекса. Количество договоров о выполнении работ по организации подготовки проектной документации или организации строительства, которые могут быть заключены таким членом саморегулируемой организации, не ограничивается.

На основании изложенного, ограничение стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства по одному договору имеет место быть только при выполнении работ по организации строительства (осуществление функций генерального подрядчика).

Из материалов дела следует, что ООО «СМУ-16» работы должны были выполняться самостоятельно без привлечения субподрядных организаций, то есть выполнение работ по организации строительства не предполагалось, следовательно, ограничения, связанные с выполнением работ по организации строительства в рассматриваемой ситуации не применяются.

При вышеуказанных обстоятельствах требования истца удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья Синицына Е.В.