Решение от 27 октября 2019 г. по делу № А40-57872/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ

115191, г.Москва, ул. Большая Тульская, д. 17 http://www.msk.arbitr.ru
Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации

Дело № А40-57872/19-110-461
г. Москва
28 октября 2019 года.
Резолютивная часть решения объявлена 11 октября 2019 года. Полный текст решения изготовлен 28 октября 2019 года.

Арбитражный суд города Москвы в составе:

судьи Мищенко А.В. /единолично/, при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по иску Министерства обороны Российской Федерации (119019, Москва город, улица Знаменка, дом 19, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 27.02.2003, ИНН: <***>)

к федеральному государственному унитарному предприятию «ГЛАВНОЕ ВОЕННО- СТРОИТЕЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ № 14» (117556 Москва город улица Фруктовая дом 5А , ОГРН: <***>, дата присвоения ОГРН: 23.04.2003, ИНН: <***>);

о взыскании 65 253 292,18 руб.; при участии: от истца - ФИО2 по дов от 23.04.2019; от ответчика - ФИО3 по дов. от 02.07.2019;

УСТАНОВИЛ:

Министерство обороны Российской Федерации обратилось в Арбитражный суд города Москвы с иском к федеральному государственному унитарному предприятию «ГЛАВНОЕ ВОЕННО-СТРОИТЕЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ № 14» о взыскании 65 253 292, 18 руб. неустойки по государственному контракту от 05.11.2015 № 1516187389852090942000000.

Ответчик иск не признал по основаниям, изложенным в отзыве.

Заслушав представителей сторон, исследовав и оценив доказательства, суд пришел к следующим выводам.

Как усматривается из материалов дела, 05.11.2015 между Министерством обороны Российской Федерации (Государственный заказчик) и ФГУП «ГВСУ № 14» (Генподрядчик) был заключен государственный контракт № 1516187389852090942000000 (далее – контракт) на выполнение комплекса работ по корректировке проектно-сметной документации и выполнению строительно- монтажных работ по реконструкции стационарной дизельной электрической станции системы гарантированного электропитания войсковой части 01349 пл. 176 (шифр объекта 500/ДЭС-176).

Согласно пункту 2.1 Контракта Генподрядчик выполняет работы по корректировке проектной документации и рабочей документации, строительно- монтажные работы в соответствии с условиями Контракта, в том числе раздела 23

Контракта, и работы (услуги), необходимые для ввода в эксплуатацию объекта в соответствии с условиями Контракта (возведение объекта «под ключ») (далее -работы).

Цена Контракта составляет 193 247 657 руб. (пункт 3.1 Контракта). Пунктом 5.2 Контракта установлены сроки выполнения работ: корректировка проектной документации - до 20.11.2015;

получение положительного заключения государственной экспертизы Министерства обороны Российской Федерации – до 22.01.2016;

корректировка рабочей документации – до 19.02.2016;

выполнение строительно-монтажных работ – до 24.10.2016; подписание итогового акта приемки выполненных работ – до 24.11.2016.

В обоснование заявленных требований истец ссылается на то, что в сроки установленные Контрактом Генподрядчиком указанные обязательства не выполнены и Государственному заказчику не сданы.

Так, по утверждению истца, просрочка исполнения обязательств составила:

по этапу работ корректировка проектной документации с 21.11.2015 по 22.01.2016 - 63 дня;

по этапу работ получение положительного заключения государственной

экспертизы Министерства обороны Российской Федерации) с 23.01.2016 по 19.02.2016 - 28 дней;

по этапу работ корректировка рабочей документации с 20.02.2016 по 24.10.2016 - 248 дней.

по этапу работ строительно-монтажные работы с 25.10.2016 по 24.11.2016 - 31 день.

Согласно п. 18.4 Контракта в случае нарушения сроков выполнения этапов работ, предусмотренных Контрактом, Государственный заказчик вправе потребовать уплату неустойки (пени). Неустойка (пеня) начисляется за каждый день просрочки Генподрядчиком исполнения данного обязательства, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного срока исполнения обязательства по Контракту. Размер такой неустойки устанавливается в размерах, определяемых в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.08.2017 № 10423, за каждый факт просрочки, но не менее законной неустойки, за каждый факт просрочки.

При этом, истец указывает, что выполнение всех обязательств Генподрядчиком (за исключением гарантийных), в том числе, передача Генподрядчиком свидетельства о государственной регистрации права собственности Российской Федерации на каждый объект капитального строительства, входящий в состав объекта, подтверждается Итоговым актом приемки выполненных работ (п. 13.13 Контракта).

По утверждению истца, просрочка выполнения обязательств по Контракту составляет 736 дней за период с 25.11.2016 по 30.11.2018.

Согласно пункту 18.3 Контракта в случае просрочки исполнения Генподрядчиком своих обязательств, предусмотренных Контрактом, Государственный заказчик вправе потребовать уплату неустойки (пени). Неустойка (пеня) начисляется за каждый день просрочки Генподрядчиком исполнения обязательства, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного срока исполнения обязательства по Контракту. Размер такой неустойки устанавливается в размерах, определяемых в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.08.2017 № 10424, за каждый факт просрочки, но не менее законной неустойки, за каждый факт просрочки.

Истец произвел расчет неустойки, согласно которому неустойка составляет 65 253 292 руб. 18 коп.

Минобороны России в адрес ФГУП «ГВСУ № 14» направило претензии от 21.12.2017 № 207/8/172 и № 207/8/172.1 с требованием уплаты штрафных санкций по

Контракту за нарушение сроков исполнения обязательств на общую сумму 65 253 292 руб. 18 коп.

Претензия была оставлена Генподрядчиком без удовлетворения, что послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском о взыскании неустойки.

В соответствии с пунктом 1 статьи 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться, в том числе неустойкой (штрафом, пеней), которой, согласно пункту 1 статьи 330 ГК РФ признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков (ч.1 ст.330 ГК РФ).

В соответствии со статьей 702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

Согласно статье 708 ГК РФ в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного сроков выполнения работы. Указанные в пункте 2 статьи 405 последствия просрочки исполнения наступают при нарушении конечного срока выполнения работы, а также иных установленных договором подряда сроков.

К существенным условиям договора подряда для государственных нужд статья 766 ГК РФ относит условия об объеме и о стоимости подлежащей выполнению работы, сроках ее начала и окончания, размере и порядке финансирования и оплаты работ, способах обеспечения исполнения обязательств сторон.

Пункт 1 статьи 759 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) предусматривает, что по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ заказчик обязан передать подрядчику задание на проектирование, а также иные исходные данные, необходимые для составления технической документации. Задание на выполнение проектных работ может быть по поручению заказчика подготовлено подрядчиком. В этом случае задание становится обязательным для сторон с момента его утверждения заказчиком. Подрядчик обязан соблюдать требования, содержащиеся в задании и других исходных данных для выполнения проектных и изыскательских работ, и вправе отступить от них только с согласия Заказчика. Следовательно, обязанность по передаче исходных данных подрядчику закон возложил именно на заказчика.

Пункт 1 статьи 760 ГК РФ устанавливает обязанность подрядчика по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ выполнять работы в соответствии с заданием и иными исходными данными на проектирование и договором.

Так, пунктом 5.2 Контракта установлены сроки выполнения работ:

корректировка проектной документации - до 20.11.2015;

получение положительного заключения государственной экспертизы Министерства обороны Российской Федерации – до 22.01.2016;

корректировка рабочей документации – до 19.02.2016; выполнение строительно-монтажных работ – до 24.10.2016; подписание итогового акта приемки выполненных работ – до 24.11.2016.

В силу пункта 9 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» сторона освобождается от уплаты неустойки (штрафа, пени), если докажет, что неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства, предусмотренного контрактом, произошло вследствие непреодолимой силы или по вине другой стороны.

Согласно п. 2.5 Контракта, Государственный заказчик в целях обеспечения выполнения работ, принятия от его имени решений во взаимоотношениях с Генподрядчиком передал исполнение своих функций, определенных в разделе 7 Контракта, ФКП «Управление заказчика капитального строительства Министерства обороны Российской Федерации» (далее - Заказчик).

Контрактом также установлено, что Заказчик оказывает Генподрядчику содействие в ходе выполнения им Работ по вопросам, непосредственно связанным с предметом Контракта, решение которых возможно только при участии Заказчика, а также решает вопросы по устранению замечаний, выданных государственными органами при согласовании и экспертизе Документации, устранение которых находится в компетенции Заказчика.

При осуществлении прав и обязанностей по Контракту, за исключением обязанности по финансированию и оплате работ, Заказчик действует от имени Государственного заказчика. Ответственность за действия и/или бездействия Заказчика при осуществлении им функций Государственного заказчика несет Государственный заказчик.

Контрактом предусмотрено, что работы должны быть выполнены 24.10.2016.

Пунктом 7.1.10 Контракта определено, что Заказчик до начала проектно- изыскательских работ передает Генподрядчику в установленном порядке исходные данные, необходимые для выполнения проектно-изыскательских работ.

В соответствии с пунктом 7.1.13 Контракта Заказчик обязан оказывать Генподрядчику в ходе выполнения им Работ по вопросам, непосредственно связанным с предметом Контракта, решение которых возможно только при участии Заказчика, а также решает вопросы по устранению замечаний, выданных соответствующими органами при согласовании и экспертизе Документации, устранение которых находятся в компетенции Заказчика.

Ответчик сослался на то, что Заказчик не исполнял надлежащим образом свои обязательства в части предоставления Генподрядчику необходимых ему исходных данных, в частности технических условий на присоединение к инженерным сетям, которые были изменены, в связи с внесением Государственным заказчиком/Заказчиком дополнений в задание на проектирование и т.п.

Так, в 2016 году Заказчик утвердил Задание на выполнение комплекса работ по корректировке проектно-сметной документации по реконструкции стационарной дизельной электрической станции системы гарантированного электропитания войсковой части 01349 пл. 176 г. Мирный, Архангельской области (шифр объекта 500/ДЭС-176).

15.09.2016 Заказчик направил Генподрядчику запрошенные им ранее сведения по пожарному обеспечению и значения максимальной токовой защиты и токовой отсечки на источнике питания (письмо от 15.09.2016 исх. № 19/3396).

23.12.2016, то есть более, чем через месяц с даты истечения срока, установленного Контрактом для подписания итогового акта выполненных работ, Заказчик направил Генподрядчику результаты рассмотрения в/ч 13991 проектируемых КЛ-бкВ и КЛ-0,4 кВ (письмо от 23.12.2016 исх. № 19/5809).

Также, 23.12.2016 Заказчик направил Генподрядчику новые технические условия на подключения к сетям электроснабжения, аннулировав технические условия (далее – ТУ), выданные 10.06.2016 (письмо от 23.12.2016 исх. № 19/5808).

30.03.2017 Заказчик направил Генподрядчику обращение о возврате ему документации 500/ССТ-4-ЭС (инв. № 102912) в связи с доработкой проекта (письмо от 30.03.2017 исх. № 19/1096).

29.06.2017 Заказчик направил Генподрядчику откорректированные технические условия на подключение к тепловым сетям. При этом, данные изменения в ТУ были внесены в период нахождения документации в Государственной экспертизе МО РФ (письмо от 29.06.2018 исх. № 19/2023).

Также необходимо отметить, что данные изменения вносились Заказчиком, уже после того, как права и обязанности по исполнению Контракта перешли к ответчику.

14.08.2018 ответчик обратился к Заказчику с просьбой о предоставлении откорректированных ТУ на электроснабжение. Одновременно ответчик в прядке ст. 716 ГК РФ уведомил Заказчика о невозможности осуществления дальнейшего проектирования без получения указанных исходных данных (письмо от 14.08.2018 исх. № 21/02-09-20513).

24.08.2018 ответчик сообщил заместителю командующего космическими войсками по строительству и расквартирования войск, что завершение проектирования по объекту 400/ССТ4 невозможно в срок по независящим от Генподрядчика причинам, в связи с несвоевременным предоставлением Заказчиком ТУ на электроснабжение и теплоснабжение (письмо от 24.08.2018 исх. № 21/02-09-21774).

Письмо аналогичного содержания направлено Генподрядчиком Заказчику от 30.08.2018 исх. № 21/02-01-22239.

14.11.2018 Генподрядчик сообщил Заказчику, что им ранее направлена в адрес Заказчика исправленная проектная документация. При этом дальнейшая корректировка документации возможна только при получении нового технического задания» (письмо от 14.11.2018 исх. № 21/02-09-30256).

11.01.2019 Генподрядчик направил Заказчику откорректированный состав проектной документации для рассмотрения и согласования (письмо от 11.01.2019 исх. № 21/07-01-03-267).

17.01.2019 Генподрядчик направил Заказчику для согласования объемно- планировочные решения, необходимые для внесения в проектную документацию (письмо от 17.01.2019 исх. № 21/07-01-03-884).

22.01.2019 Генподрядчик направил Заказчику письмо о необходимости уточнения ранее полученных исходных данных (письмо от 22.01.2019 исх. № 21/07-01- 03-1210).

01.02.2019 Генподрядчик направил Заказчику письмо о необходимости уточнения исходно-разрешительных документов, определяющих возможность демонтажа вспомогательных сооружений в количестве 3 единиц в связи с тем, что ранее предоставленные Заказчиком данные не полные (письмо от 01.02.2019 исх.

№ 21/07-01-03-2411).

15.02.2019 Генподрядчик сообщил Заказчику, что в пятне проектирования шифра 500/ССТ4 инженерных сетей обеспечения здания инв. № 163 специальной службы РФ. В связи с необходимостью конечного учета плана земельного участка (ПЗУ) Генподрядчик запросил у Заказчика план прохождения указанных сетей с охранными зонами или только трассировку охранных зон в пятне проектирования. Одновременно Генподрядчик просил уточнить даты рассмотрения Заказчиком раздела проектной документации 500/ССТ-4-ПЗУ, направленного в адрес Заказчика 31.01.2019 (письмо от 15.02.2019 исх. № 21/07-01-03-3964).

15.02.2019 (исх. № 21/07-01-03-4018) Генподрядчик в целях разработки проекта организации демонтажа сооружения инв. № 150 (дополнительные работы), с последующим учетом в сметной части и заходом в ГЭ МО РФ, запросил у Заказчика:

- решение Заказчика об увеличении объёма работ по шифру 50/ССТ-4 (демонтаж здания инв. № 150);

- технический паспорт здания; - кадастровый паспорт с планом здания; - акт обследования здания;

- указание по разборке фундамента или отсутствия такой необходимости; - приказ о выводе здания из эксплуатации;

- акты об отключении объекта от инженерных сетей обеспечения и ликвидации точек присоединения;

- приказ Минобороны России о списании данного объекта и его демонтаже; - материалы фотофиксации здания.

25.02.2019 Генподрядчик направил Заказчику письмо о необходимости предоставления ТУ на отключение сооружения № 150 от сетей инженерно- технического обеспечения (письмо от 25.02.2019 исх. № 21/07-01-03-4907).

27.02.2019 Генподрядчик сообщил Заказчику, что ранее запрошенные Генподрядчиком исходные данные, необходимые для выполнения дополнительного объема работ, ранее не предусмотренных Контрактом (снос зданий инв. №№ 150 и 154), Заказчиком не предоставлены, что не позволяет Генподрядчику надлежащим образом исполнить обязательства, по разработке проектной документации (письмо от 27.02.2019 исх. № 21/02-09-5170).

28.02.2019 Генподрядчик запросил у Заказчика план-схему расположения вспомогательного сооружения инв. № 329 (письмо от 28.02.2019 исх. № 21/04-01-03- 5302).

01.03.2019 Генподрядчик уведомил заместителя командующего космическими войсками по строительству и расквартированию о невозможности надлежащего выполнения обязательства по корректировке проектной документации в связи с непредоставлением Заказчиком исходных данных необходимых для работ по дополнительному объёму (здания инв. № 150 и 154) (письмо от 01.03.2019 исх. № 21/02- 09-5398).

Однако по состоянию на 05.03.2019 вышеуказанные документы Заказчик Генподрядчику не предоставил, о чем свидетельствует обращение Генподрядчика (от 05.03.2019 исх. № 21/02-01-5732).

07.03.2019 Генподрядчик просил у Заказчика предоставления разъяснений о необходимости внесения изменений в ранее проверенный и согласованный Заказчиком раздел проектной документации 500/ССТ-4-ПЗУ в связи с добавлением дополнительного объёма работ по сносу зданий инв. №№ 150 и 154, тем более, что Заказчик не предоставил Генподрядчику необходимый пакет исходно-разрешительной документации (письмо от 07.03.2019 исх. № 21/07-01-03-5921).

12.03.2019 Генподрядчик в соответствии с требованиями статьи 716 ГК РФ уведомил Заказчика о возможном наступлении неблагоприятных последствий (получение отрицательного заключения Государственной экспертизы Минобороны России) по объекту 500/ССТ4 в связи с отсутствием исходных данных для работ по сооружениям инв. №№ 150 и 154 (письмо от 12.03.2019 исх. № 21/07-01-03-6110).

22.03.2019 Генподрядчик направил Заказчику обращение о необходимости предоставления исполнительной документации СМР по разделам 500/ССТ4-ЭС1 и 500/ССТ4-ЭС2. Кроме того, Генподрядчик обратил внимание на отсутствие по состоянию на 22.03.2019 исходно-правовых документов на дополнительный объём работ сверх ранее утверждённых в ЗНП и ТУ на отключение сносимых объектов инв. № № 150 и 154 от сетей инженерно-технического обеспечения (письмо от 22.03.2019 исх. № 21/07-01-03-7474).

05.04.2019 Заказчик направил Генподрядчику ранее запрашиваемые исходные данные (письмо от 05.04.2019 исх. № ФКП/КВ/471).

09.04.2019 Генподрядчик сообщил Заказчику, что в полном объеме необходимые исходные данные для выполнения дополнительного объема работ по

объектам инв. № № 150 и 154 не предоставлен, что препятствует представления документации в ГЭ МО РФ (письмо от 09.04.2019 исх. № 21/07-01-03-9195).

Только 17.04.2019 Заказчик направил Генподрядчику ТУ на отключение указанных зданий от сетей теплоснабжения, водоснабжения и канализации (письмо от 17.04.2019 исх. № ФКП'КВ/662).

18.04.2019 Генподрядчик в связи с увеличением площади проектирования попросил Заказчика оказать содействие в получении топографического плана в районе сооружений №№ 149, 166, 157, 160 и 165 в редактируемом формате (письмо от 18.04.2019 исх. № 21/07-01-03-10272).

24.04.2019 Заказчик направил Генподрядчику ТУ по электроснабжению объекта 500/ССТ4 (письмо от 24.04.2019 исх. № ФКП/КВ/770).

29.04.2019 Заказчик сообщил Генподрядчику о невозможности оказания содействия по предоставлению топографического плана в районе сооружений №№ 149, 166, 157, 160 и 165 в редактируемом формате (письмо от 29.04.2019 исх. № ФКП/КВ/834).

29.04.2019 Заказчик направил в адрес Генподрядчика откорректированные Акты технического состояния зданий №№ 150 и 154 и цветную фотофиксацию текущего состояния зданий №№ 150 и 154 (письмо от 29.04.2019 исх. № ФКП/КВ/839).

08.05.2019 Генподрядчик сообщил заместителю командующего космическими войсками по строительству и расквартированию о невозможности надлежащего выполнения обязательства по корректировке проектной документации в связи с длительным предоставлением со стороны Заказчика необходимых Генподрядчику исходных данных (письмо от 08.05.2019 исх. № 21/02-11564).

17.05.2019 Генподрядчик сообщил Заказчику об отсутствии у него необходимых исходных данных: исходно-правовой документации - Решения Департамента строительства Минобороны России об увеличении объема работ по Контракту, легитимных ТУ, актуальных результатов инженерных изысканий с учётом дополнительных объемов работ (письмо от 17.05.2019 исх. № 21/07-01-03-12180).

22.05.2019 Генподрядчик направил Заказчику проектную документацию для передачи на Государственную экспертизу Министерства обороны Российской Федерации (письмо от 22.05.2019 исх. № 21/07-01-03-12698).

Подрядчик не считается просрочившим, пока обязательство не может быть исполнено вследствие просрочки кредитора в соответствии с п. 3 ст. 405, п. 1 ст. 406 ГК РФ и п. 9 ст. 34 Закона о контрактной системе. В связи с этим неустойка не подлежит начислению и взысканию. При таких обстоятельствах срок выполнения работ продлевается на период, соответствующий просрочке кредитора- заказчика.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.03.2011 № 14344/10, пунктом 3 статьи 405 ГК РФ должник освобожден от ответственности перед кредитором за нарушение срока исполнения обязательства только в случае, если должник по зависящим не от него, а от кредитора причинам не может исполнить обязательство в срок.

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда РФ, содержащимся в пункте 59 Постановления от 22.11.2016г. № 54 «О некоторых вопросах применения общих положений ГК РФ об обязательствах и их исполнении», если иное не установлено законом, в случае, когда должник не может исполнить своего обязательства до того, как кредитор совершит действия, предусмотренные законом, иными правовыми актами или договором, либо вытекающие из обычаев или существа обязательства, применению подлежат положения статей 405, 406 ГК РФ. Правила статьи 328 ГК РФ в таком случае применению не подлежат.

Таким образом, материалами дела подтверждается, что ответчик действовал с той степенью заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по

характеру обстоятельства и условиям оборота и предпринял все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Согласно статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Из пункта 3 статьи 405 ГК РФ следует, что должник не считается просрочившим, пока обязательство не может быть исполнено вследствие просрочки кредитора.

Согласно части 1 статьи 406 Гражданского кодекса Российской Федерации кредитор считается просрочившим, если он отказался принять предложенное должником надлежащее исполнение или не совершил действий, предусмотренных законом, иными правовыми актами или договором либо вытекающих из обычаев делового оборота или из существа обязательства, до совершения которых должник не мог исполнить своего обязательства.

Сдвиг сроков выполнения работ по Контракту произошел не по вине исполнителя. Соответственно, согласно части 2 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации кредитор не вправе требовать уплаты неустойки, если должник не несет ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства.

Таким образом, у истца отсутствуют какие-либо основания для взыскания с ответчика неустойки.

Кроме того, необходимо отметить, что начисление неустойки за нарушение срока этапа «Получение положительного заключения государственной экспертизы» противоречит существу обязательства и неправомерно, ввиду противоречия нормам Градостроительного кодекса РФ (ГрК РФ).

В соответствии с п. 1 ст. 49 ГрК РФ только заказчик или технический заказчик имеет право направлять проектную документацию и результаты инженерных изысканий на государственную экспертизу.

В соответствии с п. 10 ст. 49 ГрК РФ только заказчик или технический заказчик имеет право оспаривать отрицательное заключение экспертизы.

Условиями Контракта на ответчика не возлагается обязанность по прохождению экспертизы и получению соответствующего заключения (раздел 8 Контракта «Права и обязанности Генподрядчика»), указанные мероприятия осуществляются Заказчиком ФКП «УЗКС МО РФ»), в свою очередь на ответчика возложена ответственность за несвоевременное исполнение третьим лицом своих обязательств по Контракту, то есть ответчик несет ответственность за наступление обстоятельства, которого не зависит от его воли.

Вопросы передачи Заказчиком документации на государственную экспертизу, а также вопросы соблюдения сроков рассмотрения проектной документации органами государственной экспертизы находятся вне компетенции ответчика, в связи с чем, он не может нести ответственности за указанные обстоятельства.

Более того, условиями контракта не предусмотрена ответственность за нарушение срока получения положительного заключения государственной экспертизы, поскольку пунктом 18.4 Контракта, на который ссылается истец в обоснование заявленных требований, предусмотрена ответственность лишь за невыполнение обязательств по срокам выполнения Работ.

Пункт 1.1.32 Контракта содержит понятие Работ: к ним относятся работы по инженерным изысканиям, обследованиям и обмерам для подготовки проектной и

градостроительной документации, разработка проектной и градостроительной документации.

Получение положительного заключения государственной экспертизы к Работам не относится, поскольку ответчик может лишь устранять замечания экспертизы по разработанной документации, которые находятся в его компетенции, а не компетенции Заказчика, следовательно, п.п. 18.3, 18.4 Контракта не предусматривает ответственности за несвоевременное получение положительного заключения.

Таким образом, направлять документацию на государственную экспертизу, обжаловать заключение экспертизы, а, следовательно, получать положительное заключение государственной экспертизы может исключительно Заказчик или технический заказчик.

Учитывая вышеизложенное, усматривается, что требования истца о взыскании с ответчика неустойки за несвоевременное получение положительного заключения госэкспертизы несостоятельны и удовлетворению не подлежат.

Начисление неустойки за несвоевременное подписание итогового акта суд также признает необоснованным, так как пунктами 18.3 и 18.4 Госконтракта установлена ответственность за несвоевременное выполнение работ.

Подписание итогового акта к работам не относится и является лишь основанием для проведения окончательного расчета по контракту в силу пункта 4.8 Контракта.

Кроме того, срок сдачи работ по Государственному контракту поставлен в зависимость от даты утверждения отчетных документов истцом, в связи с чем, ответчик не мог повлиять на сроки утверждения Заказчиком актов.

Таким образом, доводы истца по включению срока оформления результатов приемки в срок исполнения обязательств по Контракту является необоснованными.

Кроме того, истцом предъявлено требование о нарушении каждого из этапов производства работ, при этом неустойка рассчитана исходя не из стоимости конкретного этапа, а от общей стоимости Контракта.

Как следует из искового заявления Министерства обороны Российской Федерации, истец начисляет неустойку за просрочку выполнения различных видов работ, при этом расчеты по всем видам работ производит исходя из общей цены контракта.

Между тем, начисление неустойки на общую сумму договора без учета надлежащего исполнения обязательств противоречит принципу юридического равенства, предусмотренному пунктом 1 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации, поскольку создает преимущественные условия кредитору. Превращение института неустойки в способ обогащения кредитора недопустимо и противоречит ее компенсационной функции.

Расчет неустойки за несвоевременное выполнение работ по одному этапу, исходя из общей стоимости контракта, включающей в себя стоимость других этапов, срок исполнения которых наступает позднее, является незаконным и противоречит компенсационной функции неустойки и принципу юридического равенства сторон.

При наличии в договоре промежуточных сроков выполнения работ применение мер ответственности без учета исполнения подрядчиком своих обязательств по договору противоречит статье 330 ГК РФ.

Действующее гражданское законодательство допускает исполнение обязательства по частям (статья 311 Кодекса), и стороны в рассматриваемом случае такую возможность предусмотрели (раздел 5 контракта - Сроки и порядок выполнения работ).

При наличии в договоре промежуточных сроков выполнения работ применение мер ответственности без учета исполнения подрядчиком своих обязательств по договору противоречит статье 330 Гражданского кодекса РФ.

При указанных обстоятельствах иск удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 110,123,167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты его принятия.

Судья: А.В.Мищенко

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр ФГБУ ИАЦ СудебногодепартаментаДата 26.03.2019 18:41:59

Кому выдана Мищенко Анна Валерьевна