Решение от 14 марта 2022 г. по делу № А28-15927/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

610017, г. Киров, ул. К. Либкнехта, 102

http://kirov.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ




Дело № А28-15927/2021
город Киров
14 марта 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 04 марта 2022 года.

В полном объеме решение изготовлено 14 марта 2022 года.



Арбитражный суд Кировской области в составе судьи Мочаловой Т.В.,

при ведении протокола судебного заседания без использования (ввиду неявки сторон, третьего лица) средств аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

акционерного общества «ЭнергосбыТ Плюс» в лице Кировского филиала АО «ЭнергосбыТ Плюс» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>; адрес: 143421, Московская область, городской округ Красногорск, территория автодорога «Балтия», километр 26-ой, дом 5, строение 3, офис 513; адрес филиала: 610046, <...>)

к муниципальному учреждению Администрация Зуевского городского поселения Зуевского района Кировской области (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, адрес: 612412, <...>),

третье лицо без самостоятельных требований на предмет спора –

открытое акционерное общество «Коммунэнерго» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, адрес: 610998, <...>),

о взыскании 34 825 рублей 79 копеек,

без участия сторон и третьего лица,

установил:

акционерное общество «ЭнергосбыТ Плюс» в лице Кировского филиала АО «ЭнергосбыТ Плюс» (далее – истец, Общество) обратилось в Арбитражный суд Кировской области с исковым заявлением от 26.11.2021 № 70300-05-083-441 к муниципальному учреждению Администрация Зуевского городского поселения Зуевского района Кировской области (далее – ответчик, Администрация) о взыскании денежных средств в сумме 34 825 рублей 79 копеек на основании оферты договора энергоснабжения № 431033 – долг за сентябрь 2021 года в целях компенсации потерь электрической энергии в принадлежащем ответчику объекте электросетевого хозяйства – ТП-45 (далее – электроэнергия, Объект, ТП-45), а также судебных расходов по государственной пошлине, на оплату услуг почтовой связи (по направлению претензии и копии искового заявления) в сумме 93 рубля 30 копеек.

Определением от 11.12.2021 принято к рассмотрению исковое заявление с назначением предварительного судебного заседания на 27.01.2022 и с указанием на возможность перехода в судебное разбирательство в тот же день, а также к участию в деле в качестве третьего лица без самостоятельных требований на предмет спора привлечено открытое акционерное общество «Коммунэнерго» (далее – третье лицо).

В соответствии с положениями главы 12, статей 136 и 137, 156, 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), суд, рассматривая настоящее дело и учитывая имеющиеся документы, исходил из того, что истец, ответчик и третье лицо извещались о судебном процессе в установленном порядке. Так, копия определения от 11.12.2021 получена истцом, почтовое отправление с копией определения от 11.12.2021, направленное ответчику по его юридическому адресу, возвращено почтой без вручения по истечении срока хранения. Кроме того, информация о судебном процессе размещалась в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в общедоступной информационной системе «Картотека арбитражных дел».

В ходе судебного процесса от истца поступили и приобщены к делу дополнительные документы 13.12.2021, 27.01.2022, 28.01.2022, 02.03.2022, от третьего лица – отзыв на иск 03.03.2022; ответчик не представил отзыв на иск, каких-либо ходатайств, заявлений, возражений против рассмотрения дела в его отсутствие по имеющимся документам.

С учетом изложенного, поскольку непредставление кем-либо из участвующих в деле лиц отзыва на иск само по себе не является обстоятельством, препятствующим рассмотрению дела по существу, от сторон, третьего лица не поступило возражений против рассмотрения дела в их отсутствие по имеющимся документам, суд счел возможным в судебном заседании 04.03.2021 без участия сторон, третьего лица разрешить спор по существу.

Суд учел, что из искового заявления и дополнительно представленных истцом документов следует, что исковые требования основаны на положениях статей 125, 126, 210, 215, 307, 309, 310, 539, 544 Гражданского кодекса Российской Федерации, Правилах недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861, Основных положениях функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442 (далее – ГК РФ, Правила № 861, Положения № 442) и мотивированы неисполнением ответчиком обязательства по оплате электроэнергии, в частности, как владельцем объектов электросетевого хозяйства, обязанным возмещать потери электроэнергии в указанных объектах.

Третье лицо в отзыве на иск поддержало требования истца.

Суд, исследовав материалы дела, установил следующее.

Как следует из материалов дела, Общество согласно решению правления Региональной службы по тарифам Кировской области от 01.10.2014 № 32/1-ээ-2014 присвоен статус гарантирующего поставщика на территории Кировской области.

Между третьим лицом (Сетевая организация) и Администрацией (Потребитель) подписан акт разграничения балансовой принадлежности электрических сетей и эксплуатационной ответственности сторон от 22.08.2011 № АГР 701-59/11 (далее – Акт от 22.08.2011).

В данном документе указано, что точка присоединения электроустановок Потребителя к электрической сети Сетевой организации – ПС «Зуевка», СШ-10 кВ № 2, фидер 24, ТП-45, РУ-0,4 кВ, рубильник 0,4 кВ фидера 22.

Граница балансовой принадлежности и граница эксплуатационной ответственности электрических сетей Сетевой организации и Потребителя установлена на нижних болтовых зажимах рубильника 0,4 кВ фидера 22 ТП-45 в РУ-0,4 кВ ТП-45 фидера 24 ПС «Зуевка». Потребитель имеет на своем баланса электрические сети в сторону потребления, эксплуатирует их, несет ответственность за техническое состояние, эксплуатацию, соблюдение правил безопасности при эксплуатации электроустановок, соблюдение оперативной дисциплины, осуществляет компенсацию потерь электроэнергии, возникающих в собственных электрических сетях. Сетевая организация имеет на своем балансе электрические сети от установленной границы в сторону источника питания, эксплуатирует их, несет ответственность за техническое состояние, эксплуатацию, соблюдение правил безопасности при эксплуатации электроустановок, соблюдение оперативной дисциплины.

Установлено, что стороны несут ответственность за следующее оборудование на границе балансовой принадлежности: Сетевая организация – за рубильник 0,4 кВ, Потребитель – за кабель в сторону Потребителя, приборы учета.

В соответствии с судебными актами по делу № А28-5518/2016 в договор купли-продажи электрической энергии (мощности), приобретаемой в целях компенсации потерь электрической энергии в электрических сетях от 26.11.2015 № 848, включена точка поставки ВЛ-0,4 кВ фидер «Мастерские, жилье» опора ВЛ-0,4 кВ с перечнем подключенных субабонентов как потребителей, с учетом которых формируется полезный отпуск.

22.02.2018 Администрацией получена от истца оферта договора энергоснабжения № 431033, предусматривающего оплату Администрацией как иным владельцем сетей (точки поставки), потребленной электроэнергии, определенной по прибору учета № …4650 за вычетом показаний приборов учета у субабонентов (далее – Прибор учета).

Данный договор ответчик не подписал, при этом в отсутствие письменного договора в сентябре 2021 года истец осуществлял поставку электроэнергии на объекты, запитанные от точки поставки, что повлекло образование фактических потерь в сетях ответчика.

В подтверждение объема и стоимости фактических потерь электроэнергии в электрических сетях, предъявленных истцом к оплате ответчику, представлены счет-фактура от 30.09.2021 № 0025550/0121, акт электропотребления от 30.09.2021, сведения о показаниях Прибора учета, приборов учета субабонентов, справка о нерегулируемой цене на электроэнергию в сентябре 2021 года.

Ответчиком указанные счета-фактуры получены, но не оплачены.

Поскольку ответчик своевременно и в полном объеме оплату стоимости фактических потерь электроэнергии в электрических сетях в сентябре 2021 года не произвел, претензию истца от 19.10.2021 об оплате образовавшегося долга в обозначенной выше сумме оставил без удовлетворения, истец обратился в суд с иском, рассматриваемым в настоящем деле.

Суд, оценив представленные в дело доказательства, приходит к следующим выводам.

В статье 9 АПК РФ закреплено, что участники судебного процесса несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Из статей 65, 71 и 168 АПК РФ усматривается, что по доказательствам, представленным сторонами, с учетом их исследования и судебной оценки, правовых норм, регулирующих спорную ситуацию, определяются обстоятельства спора, наличие либо отсутствие нарушенного права и, соответственно, принимается решение об удовлетворении или отказе в удовлетворении иска полностью или в части.

Таким образом, каждый участник судебного процесса в подтверждение своих требований и возражений по спору обязан представить соответствующее обоснование с подтверждающими документами, а неисполнение названной обязанности может повлечь отклонение требований и возражений.

В статьях 8 и 12 ГК РФ отражено, что основаниями возникновения гражданских прав и обязанностей являются договор, закон, а к способам защиты нарушенных гражданских прав относится, среди прочего, восстановление положения, существовавшего до нарушения права.

Исходя из статей 307, 309, 310, 314, 407, 408 ГК РФ, в обязательстве, возникающем, в том числе, из обозначенных выше оснований, должник обязан совершить в пользу кредитора определенное действие, а кредитор вправе требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательство должно исполняться надлежащим образом в соответствии с его условиями, требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом. Обязательство прекращается вследствие надлежащего исполнения.

В силу статей 539, 541, 544 ГК РФ в правоотношениях, урегулированных договором энергоснабжения, энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию. В частности, оплате подлежит фактически принятое количество энергии в соответствии с данными учета энергии, в порядке, определяемом законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Названные правила применяются, в том числе, к правоотношениям, связанным со снабжением электроэнергией, если иное не установлено законом.

Следовательно, в правоотношениях по энергоснабжению, в частности, по поставке электроэнергии, абонент обязан осуществить, а энергоснабжающая организация вправе требовать оплату поставленной электроэнергии по установленным тарифам, исходя из количества поставленной электроэнергии, определенного, как правило, по приборам учета, в установленный срок.

Материалы дела свидетельствуют, что требования истца к ответчику обусловлены наличием у ответчика согласно Акту от 22.08.2011 объектов электросетевого хозяйства (ТП-45) и, как следствие, обязанности по компенсации потерь электроэнергии в данных объектах.

Проанализировав позиции истца, третьего лица, суд приходит к выводу, что требования истца являются обоснованными, исходя из следующего.

Правовые основы экономических отношений в сфере электроэнергетики, основные права и обязанности субъектов электроэнергетики при осуществлении деятельности в сфере электроэнергетики и потребителей электроэнергии установлены Федеральным законом от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее – Закон № 35-ФЗ), Правилами № 861, Положениями № 442.

Согласно статье 26 Закона № 35-ФЗ сетевая организация или иной владелец объектов электросетевого хозяйства, к которым в надлежащем порядке технологически присоединены энергопринимающие устройства или объекты электроэнергетики, не вправе препятствовать передаче электроэнергии на указанные устройства или объекты; обязаны оплачивать стоимость потерь, возникающих на находящихся в его собственности объектах электросетевого хозяйства.

Аналогичная норма содержится в пункте 6 Правил № 861.

Как следует из пункта 4 Положений № 442, сетевые организации приобретают электроэнергию (мощность) на розничных рынках для собственных (хозяйственных) нужд и в целях компенсации потерь электроэнергии в принадлежащих им на праве собственности или на ином законном основании объектах электросетевого хозяйства. В этом случае сетевые организации выступают как потребители. Иные владельцы объектов электросетевого хозяйства приобретают электроэнергию (мощность) в целях компенсации потерь электроэнергии, возникающих в принадлежащих им на праве собственности или на ином законном основании объектах электросетевого хозяйства, и выступают в этом случае как потребители.

В соответствии с пунктом 129 Положений № 442 иные владельцы объектов электросетевого хозяйства, не относящиеся по своему статусу к сетевым организациям, оплачивают стоимость потерь электроэнергии, возникающих в принадлежащих им объектах электросетевого хозяйства, путем приобретения электроэнергии (мощности) по заключенным ими договорам, обеспечивающим продажу им электроэнергии (мощности). При этом определение объема фактических потерь электроэнергии, возникших в принадлежащих им объектах электросетевого хозяйства, осуществляется в порядке, установленном разделом X Положений № 442 для сетевых организаций.

Согласно пункту 130 Положений № 442 при отсутствии заключенного в письменной форме договора о приобретении электроэнергии (мощности) для целей компенсации потерь электроэнергии сетевые организации и иные владельцы объектов электросетевого хозяйства оплачивают стоимость фактических потерь электроэнергии гарантирующему поставщику, в границах зоны деятельности которого расположены объекты электросетевого хозяйства иного владельца объектов электросетевого хозяйства.

В статье 3 Закона № 35-ФЗ дано понятие объектов электросетевого хозяйства, к которым относятся линии электропередачи, трансформаторные и иные подстанции, распределительные пункты и иное предназначенное для обеспечения электрических связей и осуществления передачи электроэнергии оборудование.

Таким образом, обязанность оплаты стоимости потерь возложена не только на сетевые организации, но и на иных владельцев объектов электросетевого хозяйства, подлежит исполнению иными владельцами и при отсутствии заключенного в письменной форме договора о приобретении электроэнергии для целей компенсации потерь.

В рассматриваемой ситуации, по мнению суда, требования об оплате электроэнергии за спорный период в целях компенсации потерь в спорном участке электрических сетей правомерно, с учетом правового регулирования и конкретных обстоятельств дела, предъявлены истцом именно к ответчику.

Материалами дела подтверждено и участвующими в деле лицами не оспаривается наличие подписанного со стороны Администрации Акта от 22.08.2011, согласно которому в отношении точки поставки Администрация осуществляет эксплуатацию от установленной границы в сторону потребления и несет ответственность за техническое состояние, эксплуатацию, за соблюдение правил безопасности при эксплуатации электроустановок, соблюдение оперативной дисциплины, а также осуществляет компенсацию потерь электроэнергии.

Следует отметить, что акты технологического присоединения и акты разграничения границ балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон сами по себе не являются правоустанавливающими документами на спорное имущество, так как факт владения на праве собственности или ином законном основании должен быть подтвержден выданными в установленном законом порядке документами. Указанные акты являются в соответствии с пунктом 2 Правил № 861 техническими документами.

Между тем, в соответствии со статьей 50 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Закон № 131-ФЗ) в собственности муниципальных образований может находиться, в том числе, имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц населенных пунктов. Российская Федерация, субъект Российской Федерации или муниципальное образование, в собственность которых передано имущество, несут бремя его содержания с даты возникновения права собственности (абзац 29 часть 11 статьи 154 Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ).

Помимо того, с учетом положений статей 225 ГК РФ и 85 Закона № 131-ФЗ муниципальное образование должно принять бесхозяйное имущество на учет и в дальнейшем признать на него право муниципальной собственности, а также обеспечить ввиду отсутствия собственника имущества его эксплуатацию, в данном случае – в целях организации бесперебойного электроснабжения населения.

Соответственно, и в отношении имущества, являющегося муниципальной собственностью, и в отношении имущества, не имеющего собственника и являющегося бесхозяйным, муниципальное образование обязано принять меры, направленные на обеспечение его надлежащей эксплуатации.

Доказательства того, что такие меры в спорном периоде Администрацией относительно точки поставки приняты, в том числе, Объект поставлен на учет как бесхозяйное имущество, передана на обслуживание (в аренду) иному лицу (иным лицам), отсутствуют.

Электроэнергия передается потребителю в точке поставки, которая находится на границе балансовой принадлежности энергопринимающих устройств или в точке присоединения энергопринимающего устройства (объекта электроэнергетики). Эта точка одновременно определяет место исполнения обязательств как по договорам энергоснабжения (купли-продажи электроэнергии), так и по договорам оказания услуг по ее передаче и используется для определения объема взаимных обязательств субъектов розничных рынков по указанным договорам (пункт 2 Основных положений № 442, пункт 2 Правил № 861).

Согласно пункту 50 Правил № 861 размер фактических потерь электрической энергии в электрических сетях определяется как разница между объемом электрической энергии, поставленной в электрическую сеть из других сетей или от производителей электрической энергии, и объемом электрической энергии, потребленной энеогопринимающими устройствами, присоединенными к этой сети, а также переданной в другие сетевые организации.

Ответчиком мотивированных возражений против расчета истца не приведено, доказательств того, что размер исковых требований в части подлежащего оплате объема электроэнергии определен истцом с нарушением приведенных выше требований, а равно доказательства оплаты не представлены.

Как следует из части 1 статьи 2 Закона № 131-ФЗ, под муниципальным образованием понимается городское или сельское поселение, муниципальный район, городской округ либо внутригородская территория города федерального значения.

Согласно статье 125 ГК РФ от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

От имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности, указанные в пункте 1 названной статьи, органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

В силу пункта 2 статьи 215 ГК РФ от имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в cтатье 125 ГК РФ.

Принимая во внимание сказанное, суд полагает, что требования истца согласуются с обстоятельствами спорной ситуации и применимыми в спорной ситуации правовыми нормами, основаны на документах и расчете, которые не опровергнуты ответчиком.

Суд также учитывает, что согласно части 3.1 статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Часть 5 статьи 70 АПК РФ предусматривает, что обстоятельства, признанные и удостоверенные сторонами в порядке, установленном этой статьей, в случае их принятия арбитражным судом не проверяются им в ходе дальнейшего производства по делу.

Положения части 5 статьи 70 АПК РФ распространяются на обстоятельства, которые считаются признанными стороной в порядке части 3.1 статьи 70 АПК РФ.

Исходя из указанных норм права, все обстоятельства, на которые истец ссылается в обоснование заявленных требований, суд считает установленными, поскольку доказательств обратного материалы дела не содержат, ответчик, будучи надлежаще извещенным о судебном процессе, никаких возражений по настоящему делу не заявил.

Согласно правовой позиции, сформулированной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 06.03.2012 № 12505/11, в соответствии с частью 1 статьи 9 АПК РФ судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности.

Следовательно, нежелание стороны спора представить доказательство должно квалифицироваться исключительно как отказ от опровержения того факта, на наличие которого аргументированно со ссылкой на конкретные документы указывает процессуальный оппонент. Участвующее в деле лицо, не совершившее процессуальное действие, несет риск наступления последствий такого своего поведения.

В связи с этим с Администрации за счет средств казны муниципального образования Зуевское городское поселение Зуевского района Кировской области в пользу Общества подлежит взысканию долг за спорный период в сумме 34 825 рублей 79 копеек.

Аналогичные выводы содержатся в решениях Арбитражного суда Кировской области от 18.06.2019 по делу № А28-7720/2018, от 16.12.2021 по делу № А28-14460/2021, по аналогичным спорам между теми же сторонами за предыдущие расчетные периоду. Данные решения вступили в законную силу и имеют для настоящего дела преюдициальное значение.

Таким образом, суд приходит к выводу, что иск подлежит удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы истца по государственной пошлине подлежат возложению на ответчика, взыскиваются с него в пользу истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

удовлетворить исковые требования, взыскать с муниципального учреждения Администрация Зуевского городского поселения Зуевского района Кировской области (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, адрес: 612412, <...>) за счет средств казны муниципального образования Зуевское городское поселение Зуевского района Кировской области в пользу акционерного общества «ЭнергосбыТ Плюс» в лице Кировского филиала АО «ЭнергосбыТ Плюс» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>; адрес: 143421, Московская область, городской округ Красногорск, территория автодорога «Балтия», километр 26-ой, дом 5, строение 3, офис 513; адрес филиала: 610046, <...>):

денежные средства в сумме 34 825 (тридцать четыре тысячи восемьсот двадцать пять) рублей 79 копеек на основании оферты договора энергоснабжения № 431033 – долг за сентябрь 2021 года в целях компенсации потерь электрической энергии в принадлежащем ответчику объекте электросетевого хозяйства – ТП-45,

а также судебные расходы по государственной пошлине в сумме 2000 (две тысячи) рублей 00 копеек, на оплату услуг почтовой связи (по направлению претензии и копии искового заявления) в сумме 93 (девяносто три) рубля 30 копеек.

Разъяснить, что исполнительный лист подлежит выдаче в порядке, предусмотренном статьей 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок в соответствии со статьями 181, 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 181, 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Кировской области.

Пересмотр решения арбитражного суда в Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации производится в порядке и сроки, предусмотренные статьями 291.1 – 291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Кассационные жалоба, представление в этом случае подаются непосредственно в Верховный Суд Российской Федерации.



Судья Т.В. Мочалова