Решение от 27 ноября 2019 г. по делу № А65-23396/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 533-50-00


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. Казань Дело № А65-23396/2019


Дата принятия решения – 27 ноября 2019 года.

Дата объявления резолютивной части – 20 ноября 2019 года.

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Насырова А.Р.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ФИО2, г. Казань к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 18 по Республике Татарстан, г.Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании незаконным внесение в Единый государственный реестр юридических лиц записи об исключении Общества с ограниченной ответственностью «ЗК «Горизонт», об обязании Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 18 по Республике Татарстан исключить сведения о прекращении деятельности Общества с ограниченной ответственностью «ЗК «Горизонт» в связи с исключением из Единого государственный реестр юридических лиц,


с участием:

от заявителя – ФИО3, представитель по доверенности от 14.09.2019г.;

от ответчика – ФИО4, представитель по доверенности от 27.11.2018г.;

от третьих лиц:

УФНС России по РТ – не явился, извещен

МРИ ФНС №3 – не явился, извещен;

МРИ ФНС №6- ФИО5, представитель по доверенности от 06.06.2019 г.



У С Т А Н О В И Л:

ФИО2, г. Казань (далее – заявитель) обратился в суд с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 18 по Республике Татарстан, г.Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании незаконным внесение в Единый государственный реестр юридических лиц записи об исключении Общества с ограниченной ответственностью «ЗК «Горизонт», об обязании Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 18 по Республике Татарстан исключить сведения о прекращении деятельности Общества с ограниченной ответственностью «ЗК «Горизонт» в связи с исключением из Единого государственный реестр юридических лиц.

Определением Арбитражного суда РТ от 17.09.2019г. к участию в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены УФНС России по РТ, МРИ ФНС №3, МРИ ФНС №6 по РТ.

Представитель заявителя для приобщения к материалам дела представил дополнительные документы, заявленные требования поддержал по основаниям изложенным в заявлении.

Представленные документы в порядке ст. 159 АПК РФ приобщены к материалам дела.

Ответчик, третье лицо (МРИ ФНС №6) требования заявителя не признали по основаниям, изложенным в заявлении.

Третьи лица (УФНС России по РТ, МРИ ФНС №3), надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства в судебное заседание не явились.

Дело рассмотрено в отсутствии указанных лиц в порядке ст. 156 АПК РФ.

Как установлено судом из материалов дела, 12.10.2016г. МРИ ФНС №6 по РТ проведен осмотр адреса места нахождения ООО "ЗК "ГОРИЗОНТ" ОГРН <***>, по результатам которого составлен протокол об отсутствии ООО "ЗК "ГОРИЗОНТ" по адресу: 420088, <...>.

Межрайонной ИФНС России №18 по Республике Татарстан в соответствии с п. 6 ст. 11 Закона №129-ФЗ и п. 18 «Основания» 27.01.2017г. в адрес юридического лица ООО "ЗК "ГОРИЗОНТ", а также участников и исполнительному органу были направлены уведомления №2.2-06/009481 о необходимости представления в Межрайонную ИФНС России №18 по Республике Татарстан в срок до 09.06.2017г. достоверных сведений об адресе: 420088, <...>.

В связи с не предоставлением в указанные сроки организацией ООО "ЗК "ГОРИЗОНТ" сведений или документов, свидетельствующих о достоверности сведений об адресе места нахождения юридического лица, 23.08.2017 г. регистрирующим органом в ЕГРЮЛ за ГРН 6171690575479 внесена запись о недостоверности сведений о юридическом лице в отношении адреса местонахождения ООО "ЗК "ГОРИЗОНТ" - 420088, <...>.

Запись о недостоверности сведений о юридическом лице в отношении адреса местонахождения ООО "ЗК "ГОРИЗОНТ" - 420088, <...> была внесена 23.08.2017г.

20.12.2018г. за вх. №007386 из Межрайонной ИФНС №6 поступило подтверждение исключения юридических лиц, в том числе ООО "ЗК "ГОРИЗОНТ".

В соответствии с требованиями статьи 22 Закона №129~ФЗ 30.04,2019 г. за государственным регистрационным номером 2191690617182 Межрайонной ИФНС России № 18 по Республике Татарстан была внесена запись в Единый государственный реестр юридических лиц об исключении ООО "ЗК "ГОРИЗОНТ" из единого государственного реестра юридических лиц по решению регистрирующего органа.

Заявитель, указав, что внесенная Межрайонной ИФНС России № 18 по Республике Татарстан запись 30.04.2019г. за государственным регистрационным номером 2191690617182 об исключении ООО "ЗК "ГОРИЗОНТ" из единого государственного реестра юридических лиц нарушает права и законные интересы организации, поскольку ООО "ЗК "ГОРИЗОНТ" являлась действующей организацией, обратился в Арбитражный суд РТ с настоящим заявлением.

Исследовав представленные материалы дела, заслушав представителей сторон, суд пришел к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд при рассмотрении дел об оспаривании действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, наличие полномочий лица, совершившего оспариваемые действия, а также устанавливает, нарушают ли оспариваемые действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными, суд должен установить наличие двух условий:

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту,

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, государственной регистрацией физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и государственной регистрацией при прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, а также в связи с ведением государственных реестров - единого государственного реестра юридических лиц и единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, регулируются Федеральным законом от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон N 129-ФЗ).

В соответствии со статьей 1 Закона № 129-ФЗ законодательство Российской Федерации о государственной регистрации состоит из Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), Закона № 129-ФЗ и издаваемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Согласно п. 2 ст. 51 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, добросовестно полагающееся на данные единого государственного реестра юридических лиц, вправе исходить из того, что они соответствуют действительным обстоятельствам. Юридическое лицо не вправе в отношениях с лицом, полагавшимся на данные единого государственного реестра юридических лиц, ссылаться на данные, не включенные в указанный реестр, а также на недостоверность данных, содержащихся в нем, за исключением случаев, если соответствующие данные включены в указанный реестр в результате неправомерных действий третьих лиц или иным путем помимо воли юридического лица.

Юридическое лицо обязано возместить убытки, причиненные другим участникам гражданского оборота вследствие непредставления, несвоевременного представления или представления недостоверных данных о нем в единый государственный реестр юридических лиц.

Согласно п. 1 пп. «в» ст. 5 Закона №129-ФЗ в едином государственном реестре юридических лиц содержатся сведения и документы о юридическом лице, а именно адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица.

В соответствии с п. 4.2 ст. 9 Закона №129-ФЗ проверка достоверности сведений, включаемых или включенных в единый государственный реестр юридических лиц, проводится регистрирующим органом в случае возникновения обоснованных сомнений в их достоверности, в том числе в случае поступления возражений заинтересованных лиц относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего включения сведений в единый государственный реестр юридических лиц, посредством:

а) изучения документов и сведений, имеющихся у регистрирующего органа, в том числе возражений заинтересованных лиц, а также документов и пояснений, представленных заявителем;

б) получения необходимых объяснений от лиц, которым могут быть известны какие-либо обстоятельства, имеющие значение для проведения проверки;

в)получения справок и сведений по вопросам, возникающим при проведении проверки;

г) проведения осмотра объектов недвижимости;

д) привлечения специалиста или эксперта для участия в проведении проверки.

В соответствии с п. 4.3 ст. 9 Закона №129-ФЗ основания, условия и способы проведения указанных в пункте 4.2 настоящей статьи мероприятий, порядок использования результатов этих мероприятий устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с п. 4 оснований, условий и способов проведения указанных в пункте 4.2 статьи 9 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» мероприятий, порядка использования результатов этих мероприятий, утвержденных Приказом ФНС России от 11 февраля 2016 г. № ММВ-7-14/72@ (далее - «Основания»), полученная информация является информацией о несоответствии сведения, содержащихся в ЕГРЮЛ, сведениям, полученным территориальными органами ФНС России после включения в ЕГРЮЛ таких сведений.

Пунктом 6 ст. 11 Закона №129-ФЗ установлено, что в случае, если по результатам проведения проверки достоверности сведений, включенных в единый государственный реестр юридических лиц, установлена недостоверность содержащихся в нем сведений о юридическом лице, предусмотренных подпунктами «в», «д» и (или) «л» пункта 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, регистрирующий орган направляет юридическому лицу, недостоверность сведений о котором установлена, а также его учредителям (участникам) и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица (в том числе по адресу электронной почты указанного юридического лица при наличии таких сведений в едином государственном реестре юридических лиц), уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений (далее - уведомление о недостоверности).

В течение тридцати дней с момента направления уведомления о недостоверности юридическое лицо обязано сообщить в регистрирующий орган в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, соответствующие сведения или представить документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности.

В случае невыполнения юридическим лицом данной обязанности, а также в случае, если представленные юридическим лицом документы не свидетельствуют о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности, регистрирующий орган вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись о недостоверности содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц сведений о юридическом лице.

Как следует из материалов дела, согласно сведениям, представленным Межрайонной ИФНС России №6 по РТ 12.10.2016 проведен осмотр адреса места нахождения ООО "ЗК "ГОРИЗОНТ", по результатам которого составлен протокол осмотра от 12.10.2016г.

Налоговый орган в судебном заседании пояснил, что основанием для внесения оспариваемой записи послужили сведения, содержащиеся в протоколе осмотра от 12.10.2016г.

Между тем, суд, исследовав протокол осмотра от 12.10.2016г., установил, что данный протокол не отвечает критериям относимости и допустимости доказательств, исходя из следующего.

Осмотр объекта недвижимости в соответствии с подпунктом «г» пункта 4.2 статьи 9 Федерального закона № 129-ФЗ проводится территориальным органом ФНС России, к территории осуществления полномочий которого относится адрес такого объекта недвижимости. Осмотр объекта недвижимости проводится в присутствии двух понятых, либо с применением видеозаписи. По результатам осмотра составляется протокол, в котором отражаются результаты осмотра. Протокол осмотра подписывается должностным лицом территориального органа ФНС России, проводившим осмотр, а также понятыми в случае, если при проведении осмотра не применялась видеозапись. О применении видеозаписи в акте осмотра делается отметка.

Как следует из протокола осмотра от 12.10.2016г., в результате осмотра (обследования) налоговым органом установлено, что по адресу: 420088, РТ, <...> ООО "ЗК "ГОРИЗОНТ" не располагается. Никаких вывесок, обозначений, табличек с наименованием каких-либо организаций нет. Никаких признаков осуществления какой-либо деятельности не установлено.

Между тем, в рассматриваемом случае в протоколе осмотра и в приложении №1 к протоколу осмотра от 12.10.2016г. присутствует только одна подпись понятого, и при этом отсутствует акт проверки, в части соблюдения основания и порядка проведения осмотра (обследования) и отметка о применении видеозаписи.

При изложенных обстоятельствах представленный инспекцией в материалы дела протокол осмотра от 12.10.2016г. не является допустимым доказательством по делу.

При этом, согласно части 2 статьи 1 Федерального закона N 129-ФЗ государственная регистрация определяется как акт уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемый посредством внесения в государственный реестр сведений о юридических лицах в соответствии с данным Законом.

Информация, содержащаяся в государственных информационных ресурсах, является официальной, поэтому государственные органы обязаны обеспечить достоверность и актуальность такой информации (часть 9 статьи 14 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации").

Принцип публичной достоверности содержащихся в государственном реестре сведений, защиты третьих лиц, чьи права и законные интересы могут быть нарушены использованием недостоверных сведений, обеспечивается уполномоченным органом посредством реализации предоставленных Федеральным законом N 129-ФЗ полномочий, в том числе предусмотренных статьей 11 данного Закона.

Как было указано судом выше, для принятия регистрирующим органом решения о предстоящем исключении Общества с последующим вынесением записи об исключении ООО "ЗК "ГОРИЗОНТ" из единого государственного реестра юридических лиц инспекция приводит доводы о недостоверности содержащихся в ЕГРЮЛ сведений о данном юридическом лице, внесенных налоговым органом по результатам проведенной в соответствии с подпунктом "г" пункта 4.2 статьи 9 Федерального закона N 129-ФЗ проверки.

Между тем, как правильно указал налоговый орган, наличие в едином государственном реестре юридических лиц сведений, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, в течение более чем шести месяцев с момента внесения такой записи, влечет исключение юридического лица из ЕГРЮЛ, о чем прямо указано в подпункте "б" пункта 5 статьи 21.1. Федерального закона N 129-ФЗ.

Иные правовые последствия внесения в ЕГРЮЛ записи о недостоверности сведений в отношении юридического лица Федеральным законом N 129-ФЗ не предусмотрены.

Более того, согласно Закону N 129-ФЗ наличие в ЕГРЮЛ записи о недостоверности сведений об организации может повлечь для нее и ее должностных лиц негативные последствия в виде ограничения участников ООО с долей не менее чем 50%, а также руководителя организации, действующего без доверенности от ее имени, в отношении которых в ЕГРЮЛ содержится запись о недостоверности сведений (кроме лиц, подавших о себе форму N Р34001), в праве стать учредителями (участниками) или руководителем другого юридического лица в течение трех лет с момента внесения в ЕГРЮЛ записи о недостоверности, так как законом предусмотрено соответствующее основание для отказа в государственной регистрации (абз. 4, 5 пп. "ф" п. 1 ст. 23 Закона N 129-ФЗ).

При этом, факт наличия в ЕГРЮЛ информации о недостоверности сведений о юридическом лице не может являться препятствием для реализации данным лицом прав, в том числе предоставленных процессуальным законодательством.

Согласно выписки из ЕГРЮЛ ООО "ЗК "ГОРИЗОНТ" зарегистрировано 22.04.2008г.

В судебном заседании заявитель пояснила, что с момента создания ООО "ЗК "ГОРИЗОНТ" общество ведет непрерывную хозяйственную деятельность. В доказательство представил налоговую декларацию по налогу на добавленную стоимость за отчетный период 2018г., налоговую декларацию по налогу на добавленную стоимость за отчетный период 2019г., налоговую декларацию по налогу на прибыль организаций за отчетный период 2018г., налоговую декларацию по налогу на прибыль организаций за отчетный период 2019г., расчет по страховым взносам за отчетный период 2018г., расчет по страховым взносам за отчетный период 2019г., налоговую декларацию по земельному налогу за отчетный период 2018г., также представил сведения о проведении 06.06.2019г. Управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по РТ плановой выездной проверки с целью осуществления земельного надзора в отношении земель, принадлежащих ООО "ЗК "ГОРИЗОНТ", справки о наличии расчетного счета в ПАО «Ак Барс» банке принадлежащего ООО "ЗК "ГОРИЗОНТ", платежное поручение №4 от 31.01.2018г. подтверждающее уплату земельного налога за 2017 год.

Данное обстоятельство не оспаривается налоговым органом.

Таким образом, материалы дела доказательств, безусловно свидетельствующих об отсутствии у ООО "ЗК "ГОРИЗОНТ" намерений осуществлять хозяйственную деятельность, о недобросовестности либо об ином злоупотреблении обществом правами хозяйствующего субъекта, участия в схемах минимизации налоговых обязательств, не содержат.

Материалы дела не содержат наличия обстоятельств, указанных в абзаце втором пункта 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 N 61 "О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица".

Следовательно, в рассматриваемом случае действия заявителя, выразившиеся в не направлении в установленный законодательством срок соответствующего заявления в адрес регистрирующего органа и соблюдения им положений пункта 4 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ не свидетельствует о наличии признаков злоупотребления правом со стороны заявителя.

Как разъяснено в п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" согласно п. 3 ст. 1 Гражданского кодекса Российской Федерации при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно. В силу п. 4 ст. 1 Кодекса никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.

В соответствии с п. 1 ст. 10 Гражданского кодекса Российской Федерации не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

Оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе в получении необходимой информации. По общему правилу п. 5 ст.10 Гражданского кодекса Российской Федерации добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются, пока не доказано иное.

На основании вышеизложенного требования заявителя подлежат удовлетворению судом.

Согласно части 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании не нормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Руководствуясь ст.ст. 110, 112, 167-169, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Татарстан,

Р Е Ш И Л :

Заявление удовлетворить.

Признать незаконной запись от 30.04.2019 №2191690617182, внесенную Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 18 по Республике Татарстан об исключении Общества с ограниченной ответственностью «ЗК «Горизонт» из ЕГРЮЛ.

Обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы России № 18 по Республике Татарстан устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем исключения сведений о прекращении деятельности Общества с ограниченной ответственностью «ЗК «Горизонт», в связи с исключением из Единого государственный реестр юридических лиц.

Взыскать с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №18 по РТ, г.Казань, зарегистрированной по адресу: РТ, <...>, за счет средств бюджетной системы Российской Федерации, находящихся на соответствующем счете федерального казначейства в пользу гражданина РФ ФИО2, г. Казань 300 рублей в счет возмещения расходов по уплате государственной пошлины.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд РТ.


Судья А.Р.Насыров.