Решение от 29 августа 2023 г. по делу № А68-2544/2023

Именем Российской Федерации Арбитражный суд Тульской области

300041, Россия, <...> тел./факс <***>, http://www.tula.arbitr.ru


РЕШЕНИЕ

город Тула Дело № А68-2544/2023 Резолютивная часть решения объявлена 22 августа 2023 года

Полный текст решения изготовлен 29 августа 2023 года

Арбитражный суд Тульской области в составе судьи Рыжиковой Н.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания

ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Приокского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (ИНН 7107084990, ОГРН <***>) к муниципальному унитарному предприятию «Одоевское жилищно-коммунальное хозяйство» муниципального образования Одоевский район (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, вследствие загрязнения земельного участка, расположенного вблизи ул. Школьная в с. Говоренки Одоевского района Тульской области, в результате сброса сточных вод из частично разрушенного колодца на рельеф местности, в размере 383 685 руб. 12 коп., третьи лица: администрация муниципального образования Одоевксий район, МУП «Одоевская водоснабщающая компания», при участии в заседании: от истца – ФИО2 по доверенности от 01.03.2023, от ответчика – директор ФИО3 по паспорту, ФИО4 по доверенности от 25.11.2022, от третьего лица – не явились, извещены,

установил:

Приокское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее – истец, Управление) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к муниципальному унитарному предприятию «Одоевское жилищно-коммунальное хозяйство» муниципального образования Одоевский район (далее – ответчик, МУП «Одоевское ЖКХ») о взыскании вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, вследствие загрязнения земельного участка, расположенного вблизи ул. Школьная в с. Говоренки Одоевского района Тульской области, в результате сброса сточных вод из частично разрушенного колодца на рельеф местности, в размере 383 685 руб. 12 коп.

Определением суда от 14.03.2023 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Определением суда от 14.03.2023 в срок до 05.04.2023 истцу предлагалось

представить в суд дополнительные доказательства, на которые он ссылается как на основание своих требований; ответчику представить письменный мотивированный отзыв на исковое заявление по существу заявленных требований с указанием возражений относительно предъявленных к нему требований по каждому доводу, содержащемуся в исковом заявлении, со ссылкой на нормы права, документы в обоснование своих доводов, в случае оплаты, доказательства оплаты задолженности.

В сроки, установленные определением суда от 14.03.2023, от ответчика поступил отзыв на исковое заявление, в котором возражал против удовлетворения требований.

В связи с необходимостью выяснения дополнительных обстоятельств и исследования дополнительных доказательств, суд, определением от 10.05.2023, перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Определениями суда от 10.05.2023, 02.08.2023 суд привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, администрацию муниципального образования Одоевксий район, МУП «Одоевская водоснабщающая компания».

Истец поддерживал исковые требования в полном объеме.

Ответчик возражал против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Третьи лица в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает дело в отсутствие третьих лиц.

Как следует из материалов дела, 22.06.2022 в Приокское межрегиональное управление Росприроднадзора поступили информация от министерства природных ресурсов и экологии Тульской области о нарушении природоохранного законодательства, выразившегося в загрязнении рельефа местности в результате сброса сточных вод в с. Говоренки Одоевского района Тульской области.

24.08.2022 государственным инспектором РФ в области охраны окружающей среды Приокского межрегионального управления Росприроднадзора на основании задания на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом, утвержденного приказом о проведении выездного обследования № 607-ВОП от 12.08.2022, было проведено выездное обследование территории по вышеуказанному адресу.

Управлением в результате осмотра территории вблизи ул. Школьная в

с. Говоренки Одоевского района Тульской области был обнаружен частично разрушенный канализационный колодец (в месте с координатами: 54.032955, 36.593434), из которого осуществлялся сброс сточных вод с характерным канализационным запахом на рельеф местности. После сброса сточные воды растекаются по рельефу местности. Вблизи колодца было зафиксировано скопление сточных вод на рельефе местности длиной 24 м и шириной 0,7 м, общая площадь которых - 16,8 м2 (скопление сточных вод на почве на участке условно обозначено № 1 расположено в месте с координатами: 54.032882, 36.593628), часть которых впоследствии стекает по рельефу местности и образует скопление сточных вод длиной 8,4 м и шириной 5,2 м, общая площадь составляет 43,68 м2 (скопление сточных вод на

почве на участке условно обозначенном № 2 расположено в месте с координатами: 54.032811, 36.593863).

24.08.2022 Управлением совместно со специалистом филиала «ЦЛАТИ по Тульской области» ФГБУ «ЦЛАТИ по ЦФО» был осуществлен отбор проб почвы в местах ее визуального загрязнения.

В соответствии с протоколом и заключением филиала «ЦЛАТИ по Тульской области» ФГБУ «ЦЛАТИ по ЦФО» № 783-58/17-Щ от 31.08.2022 установлено превышение концентрации загрязняющих веществ в отобранных образцах почвы на участке № 1 по следующим веществам:

- концентрация загрязняющего вещества - подвижные соединения фосфора в пробе с загрязненного участка, на который произошел сброс сточных вод из частично разрушенного канализационного колодца в с. Говоренки Одоевского района Тульской области составляет более 1000 мг/кг. Значение концентрации данного загрязняющего вещества в фоновой пробе составляет 108,3 мг/кг (превышение относительно фоновой пробы более чем в 9 раз).

В протоколе и заключении филиала «ЦЛАТИ по Тульской области» ФГБУ «ЦЛАТИ по ЦФО» № 783-58/17-Щ от 31.08.2022 указано, что содержание подвижных соединений фосфора в пробе с загрязненного участка, на который произошел сброс сточных вод из частично разрушенного канализационного колодца в с. Говоренки Одоевского района Тульской области, составляет более 1000 мг/кг, что является верхним пределом границы диапазона ГОСТа Р 54650-2011;

- концентрация загрязняющего вещества - азота аммония в пробе с загрязненного участка, на который произошел сброс сточных вод из частично разрушенного канализационного колодца в с. Говоренки Одоевского района Тульской области составляет 149,2 мг/кг. Значение концентрации данного загрязняющего вещества в фоновой пробе составляет 6,3 мг/кг (превышение относительно фоновой пробы в 23,7 раз);

- концентрация загрязняющего вещества - нитритного азота в пробе с загрязненного участка, на который произошел сброс сточных вод из частично разрушенного канализационного колодца в с. Говоренки Одоевского района Тульской области составляет 0,17 мг/кг. Значение концентрации данного загрязняющего вещества в фоновой пробе составляет 0,04 мг/кг (превышение относительно фоновой пробы в 4,3 раза);

В соответствии с протоколом и заключением филиала «ЦЛАТИ по Тульской области» ФГБУ «ЦЛАТИ по ЦФО» № 783-5 8/17-Щ от 31.08.2022 установлено превышение концентрации загрязняющих веществ в отобранных образцах почвы на участке № 2 по следующим веществам:

- концентрация загрязняющего вещества - нитратов в пробе с загрязненного участка, на который произошел сброс сточных вод из частично разрушенного канализационного колодца в с. Говоренки Одоевского района Тульской области, составляет 133,7 мг/кг. Значение предельно допустимой концентрации данного загрязняющего вещества в почве составляет 130 мг/кг (превышение относительно ПДКв 1,03 раз);

- концентрация загрязняющего вещества - подвижные соединения фосфора в пробе с загрязненного участка, на который произошел сброс сточных вод из частично

разрушенного канализационного колодца в с. Говоренки Одоевского района Тульской области составляет более 1000 мг/кг. Значение концентрации данного загрязняющего вещества в фоновой пробе составляет 108,3 мг/кг (превышение относительно фоновой пробы более чем в 9 раз);

В протоколе и заключении филиала «ЦЛАТИ по Тульской области» ФГБУ «ЦЛАТИ по ЦФО» № 783-58/17-Щ от 31.08.2022 указано, что содержание подвижных соединений фосфора в пробе с загрязненного участка, на который произошел сброс сточных вод из частично разрушенного канализационного колодца в с. Говоренки Одоевского района Тульской области, составляет более 1000 мг/кг, что является верхним пределом границы диапазона ГОСТа Р 54650-2011;

- концентрация загрязняющего вещества - азота аммония в пробе с загрязненного участка, на который произошел сброс сточных вод из частично разрушенного канализационного колодца в с. Говоренки Одоевского района Тульской области составляет 111,0 мг/кг. Значение концентрации данного загрязняющего вещества в фоновой пробе составляет 6,3 мг/кг (превышение относительно фоновой пробы в 17,6 раз);

- концентрация загрязняющего вещества - нитритного азота в пробе с загрязненного участка, на который произошел сброс сточных вод из частично разрушенного канализационного колодца в с. Говоренки Одоевского района Тульской области составляет 0,19 мг/кг. Значение концентрации данного загрязняющего вещества в фоновой пробе составляет 0,04 мг/кг (превышение относительно фоновой пробы в 4,8 раз).

В соответствии с письмом администрации МО Одоевский район № 3163 от 25.07.2022, прием сточных вод в с. Говоренки Одоевского района Тульской области осуществляется в канализационную сеть протяженностью 2360 м, собственником которой является администрация МО Одоевский район. Фактическую эксплуатацию вышеуказанной канализационной сети осуществляет МУП «Одоевское ЖКХ». Канализационные стоки в с. Говоренки Одоевского района Тульской области поступают в септики, входящие в состав вышеуказанной канализационной сети, с последующим выпуском сточных вод на рельеф местности.

На основании постановления администрации № 14 от 17.01.2018 гарантирующей организацией, оказывающей услуги населению по водоотведению в с. Говоренки Одоевского района Тульской области, с 17.01.2018 по 12.09.2022 являлось предприятие МУП «Одоевское ЖКХ». С 13.09.2022 в соответствии с постановлением Администрации МО Одоевский район № 474 статусом гарантирующей организации, осуществляющей холодное водоснабжение и водоотведение на территории МО Одоевский район, наделено муниципальное унитарное предприятие «Одоевская водоснабжающая компания».

С учетом изложенного, Управление пришло к выводу о том, что МУП «Одоевское ЖКХ» не осуществляло очистку сточных вод и эксплуатировало сети водоотведения в с. Говоренки Одоевского района Тульской области, из которых осуществлялся сброс сточных вод непосредственно на рельеф местности (в месте с координатами: 54.032955, 36.593434), тем самым загрязняя почву.

Рассчитав в соответствии с Методикой исчисления размера вреда, причиненного почвам, как объектам охраны окружающей среды, утвержденной приказом

Минприроды России от 08.07.2010 № 238 (с учетом изменений, внесенных приказом Минприроды России от 18.11.2021 № 867), размер вреда, который составил

383 685 руб. 12 коп., Управление направило в адрес ответчика требование о добровольном возмещении причиненного вреда от 07.12.2022, оставленное МУП «Одоевское ЖКХ» без удовлетворения, что послужило основанием для обращения Управления в арбитражный суд с соответствующим иском.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, выслушав доводы представителей истца, ответчика, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с положениями пункта 1 статьи 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон № 7-ФЗ) под вредом окружающей среде понимается негативное изменение окружающей среды в результате ее загрязнения, повлекшее за собой деградацию естественных экологических систем и истощение природных ресурсов.

К видам негативного воздействия на окружающую среду относятся: выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ и иных веществ; сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади; загрязнение недр, почв; размещение отходов производства и потребления; загрязнение окружающей среды шумом, теплом, электромагнитными, ионизирующими и другими видами физических воздействий; иные виды негативного воздействия на окружающую среду (пункт 2 статьи 16 Закона № 7-ФЗ).

В силу пункта 1 статьи 77 Закона № 7-ФЗ юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

Согласно пункту 1 статьи 78 Закона № 7-ФЗ компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется добровольно либо по решению суда или арбитражного суда.

Нормы природоохранного законодательства о возмещении вреда окружающей среде применяются с соблюдением правил, установленных общими нормами гражданского законодательства, регулирующими возмещение ущерба, в том числе внедоговорного вреда. Доказывание таких убытков производится в общем порядке, установленном статьями 15, 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Из положений статей 15, 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что для возложения гражданско-правовой ответственности за причинение вреда необходимо установить совокупность условий: наличие вреда, противоправность поведения причинителя вреда, вину причинителя вреда и причинно-следственную связь между противоправным поведением и наступившими вредными последствиями. При отсутствии хотя бы одного из перечисленных элементов применение к правонарушителю мер гражданско-правовой ответственности не допускается.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в пункте 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.11.2017 № 49 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного

окружающей среде» (далее - постановление Пленума от 30.11.2017 № 49), при рассмотрении споров о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, судам следует учитывать принципы охраны окружающей среды, на которых должна основываться хозяйственная и иная деятельность. К их числу в соответствии со статьей 3 Закона об охране окружающей среды относятся, в частности, платность природопользования и возмещение вреда окружающей среде, презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности, обязательность оценки воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности, допустимость воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду, исходя из требований в области охраны окружающей среды, обязательность финансирования юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность, которая приводит или может привести к загрязнению окружающей среды, мер по предотвращению и (или) уменьшению негативного воздействия на окружающую среду, устранению последствий этого воздействия.

С требованием о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, вправе обратиться уполномоченные органы государственной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, прокурор, граждане, общественные объединения и некоммерческие организации, осуществляющие деятельность в области охраны окружающей среды, а также органы местного самоуправления, с учетом того что абзацем шестым статьи 3 Закона об охране окружающей среды на них возложена ответственность за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях (пункт 3 постановления Пленума от 30.11.2017 № 49).

Согласно пункту 6 постановления Пленума от 30.11.2017 № 49 основанием для привлечения лица к имущественной ответственности является причинение им вреда, выражающееся в негативном изменении состояния окружающей среды, в частности ее загрязнении, истощении, порче, уничтожении природных ресурсов, деградации и разрушении естественных экологических систем, гибели или повреждении объектов животного и растительного мира и иных неблагоприятных последствиях.

Как указано в пункте 7 постановления Пленума от 30.11.2017 № 49, по смыслу статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 77 Закона об охране окружающей среды лицо, которое обращается с требованием о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, представляет доказательства, подтверждающие наличие вреда, обосновывающие с разумной степенью достоверности его размер и причинно-следственную связь между действиями (бездействием) ответчика и причиненным вредом. В случае превышения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями установленных нормативов допустимого воздействия на окружающую среду предполагается, что в результате их действий причиняется вред (статья 3, пункт 3 статьи 22, пункт 2 статьи 34 Закона об охране окружающей среды). Бремя доказывания обстоятельств, указывающих на возникновение негативных последствий в силу иных факторов и (или) их наступление вне зависимости от допущенного нарушения, возлагается на ответчика.

Из правовой позиции пункта 8 постановления Пленума от 30.11.2017 № 49 следует, что по общему правилу в соответствии со статьей 1064 Гражданского кодекса

Российской Федерации и статьей 77 Закона об охране окружающей среды лицо, причинившее вред окружающей среде, обязано его возместить при наличии вины. Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда.

Вред, причиненный окружающей среде, подлежит возмещению в полном объеме (пункт 1 статьи 77 Закона об охране окружающей среды, статья 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации). Суд вправе уменьшить размер возмещения вреда, причиненного гражданином окружающей среде, с учетом его имущественного положения, кроме случаев, когда вред причинен действиями, совершенными умышленно (пункт 3 статьи 1083 Гражданского кодекса Российской Федерации) (пункт 12 постановления Пленума от 30.11.2017 № 49).

В соответствии с правовой позицией, изложенной в пункте 13 постановления Пленума от 30.11.2017 № 49, возмещение вреда может осуществляться посредством взыскания причиненных убытков и (или) путем возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды (статья 1082 Гражданского кодекса Российской Федерации, статья 78 Закона об охране окружающей среды). Выбор способа возмещения причиненного вреда при обращении в суд осуществляет истец. Вместе с тем, принимая во внимание необходимость эффективных мер, направленных на восстановление состояния окружающей среды, в котором она находилась до причинения вреда, наличие публичного интереса в благоприятном состоянии окружающей среды, суд с учетом позиции лиц, участвующих в деле, и конкретных обстоятельств дела вправе применить такой способ возмещения вреда, который наиболее соответствует целям и задачам природоохранного законодательства.

В соответствии со статьей 12 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) использование земель должно осуществляться способами, обеспечивающими сохранение экологических систем, способности земли быть средством производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве, основой осуществления хозяйственной и иных видов деятельности. Целями охраны земель являются: предотвращение деградации, загрязнения, захламления, нарушения земель, других негативных (вредных) воздействий хозяйственной деятельности; обеспечение улучшения и восстановления земель, подвергшихся деградации, загрязнению, захламлению, нарушению, другим негативным (вредным) воздействиям хозяйственной деятельности.

В целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по сохранению почв и их плодородия; защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения радиоактивными и химическими веществами, захламления отходами производства и потребления, загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и других негативных (вредных) воздействий, в результате которых происходит деградация земель; защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, а также защите растений и продукции растительного происхождения от вредных организмов (растений или животных, болезнетворных организмов, способных при определенных условиях нанести вред деревьям, кустарникам и иным растениям); ликвидации последствий загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и захламления земель; сохранению достигнутого уровня

мелиорации; рекультивации нарушенных земель, восстановлению плодородия почв, своевременному вовлечению земель в оборот; сохранению плодородия почв и их использованию при проведении работ, связанных с нарушением земель (статья 13 ЗК РФ).

Согласно статье 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе, земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий; выполнять иные требования, предусмотренные указанным Кодексом, федеральными законами.

Целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель (статья 12 ЗК РФ).

Согласно части 1 статье 76 ЗК РФ юридические лица, граждане обязаны возместить в полном объеме вред, причиненный в результате совершения ими земельных правонарушений.

В соответствии с частью 1 статьи 34 Закона об охране окружающей определено, что хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.

Согласно части 2 статьи 34 Закона об охране окружающей при осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1 настоящей статьи, проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности.

Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 08.07.2010 № 238 утверждена Методика исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды в целях исчисления в стоимостной форме размера вреда, нанесенного почвам в результате нарушения законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды, а также при возникновении аварийных и чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Судом установлено, материалами дела подтверждено, что Управлением в рамках проведения выездного обследования с привлечением специалистов Тульского отдела аналитических исследований филиала «ЦЛАТИ по Тульской области» ФГБУ «ЦЛАТИ по ЦФО» произведены отборы проб почвы в местах визуального загрязнения.

Из материалов дела следует, что отборы проб зафиксированы в актах.

В рассматриваемом случае прием и сброс прием сточных вод в с. Говоренки Одоевского района Тульской области осуществляется в канализационную сеть протяженностью 2360 м, собственником которой является администрация МО Одоевский район.

На основании постановления № 14 от 17.01.2018 гарантирующей организацией, оказывающей услуги населению по водоотведению в с. Говоренки Одоевского района Тульской области, с 17.01.2018 по 12.09.2022 являлось предприятие МУП «Одоевское ЖКХ».

С 13.09.2022 в соответствии с постановлением Администрации МО Одоевский район № 474 статусом гарантирующей организации, осуществляющей холодное водоснабжение и водоотведение на территории МО Одоевский район, наделено муниципальное унитарное предприятие «Одоевская водоснабжающая компания».

Таким образом, МУП «Одоевское ЖКХ» на момент проведения выездного обследования и отбора проб почвы являлось гарантирующей организацией, оказывающей услуги по водоотведению в с. Говоренки Одоевского района Тульской области.

В своем письме № 398 от 12.07.2022 МУП «Одоевское ЖКХ» сообщило, что предприятие оказывает услуги по транспортировке сточных вод в с. Говоренки Одоевского района Тульской области на основании утвержденного тарифа на транспортировку сточных вод Постановлением комитета по тарифам Тульской области от 05.10.2018 № 34/1 и Договора о закреплении муниципального имуществ на праве хозяйственного ведения за МУП «Одоевское ЖКХ» от 03.05.2018, при этом очистку сточных вод МУП «Одоевское ЖКХ» не производит.

В соответствии с договором б/н от 03.05.2018 «О закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения за МУП «Одоевское ЖКХ», заключенного между администрацией МО Одоевский район и МУП «Одоевское ЖКХ», на балансе МУП «Одоевское ЖКХ» на момент проведения выездного обследования и отбора проб почв числились канализационные сети, техническое состояние которых неудовлетворительное.

Согласно сведениям публичной кадастровой карты (https://pkk.rosreestr.ru/) установлено, что в месте, где зафиксирован сброс сточных вод из канализационного колодца (в месте с координатами: 54.032955, 36.593434) расположена система канализационных сетей с кадастровым номером недвижимости 71:16:020110:873.

Таким образом, установлено, что на момент проведения выездного обследования и отбора проб почв единственным лицом, осуществляющим транспортирование сточных вод на территории с. Говоренки Одоевского района Тульской области, являлось МУП «Одоевское ЖКХ», которое не осуществляло очистку сточных вод и эксплуатировало сети водоотведения в с. Говоренки Одоевского района Тульской области, из которых осуществлялся сброс сточных вод непосредственно на рельеф местности (в месте с координатами: 54.032955, 36.593434).

В связи с вышеизложенным, суд приходит к выводу, что МУП «Одоевское ЖКХ» является надлежащим ответчиком по настоящему делу.

В рассматриваемом случае суд исходит из наличия в материалах дела объективных и допустимых доказательств противоправности действий ответчика, в результате которых нарушены требования действующего законодательства в области

охраны окружающей среды и положений закона об охране окружающей среды, повлекшие причинение ущерба.

В нарушение статьи 65 АПК РФ факт причинения вреда ответчик документально ничем не опроверг.

В Постановлении от 14.05.2009 № 8-П Конституционный Суд Российской Федерации указал, что конституционная обязанность сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которая является частью обеспечительного механизма реализации конституционного права каждого на благоприятную окружающую среду и других экологических прав и при этом распространяется как на граждан, так и на юридические лица, предопределяет и их ответственность за состояние экологии. Поскольку эксплуатация природных ресурсов, их вовлечение в хозяйственный оборот наносят ущерб окружающей среде, в условиях рыночной экономики общественные (публичные) издержки на осуществление государством мероприятий по ее восстановлению должны покрываться, прежде всего, за счет субъектов хозяйственной и иной деятельности, оказывающей вредное воздействие на окружающую природную среду.

Вред окружающей среде, причиненный субъектом хозяйственной и иной деятельности, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды (пункт 3 статьи 77 Закона об охране окружающей среды).

Статьей 78 Закона № 7-ФЗ определен порядок компенсации вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды.

Компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, согласно пункту 1 статьи 78 Закона об охране окружающей среды, осуществляется добровольно или по решению суда.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.05.2008 № 404 утверждено Положение о Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации, в пункте 1 которого установлено, что органом исполнительной власти, осуществляющим государственное управление в области охраны окружающей среды, является Минприроды России, которое на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации самостоятельно принимает нормативные правовые акты в установленной сфере деятельности, утверждает таксы и методики исчисления размера вреда, причиненного окружающей среде (подпункт 5.2.44 пункта 5).

Из имеющихся в материалах дела доказательств следует, что МУП «Одоевское ЖКХ» допускает загрязнение почвы с превышением нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ, что привело к ухудшению качества почвы и причинение вреда почве как объекту охраны окружающей среды.

Данные обстоятельства ответчиком не опровергнуты.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 21.12.2011 № 1743-О-О, окружающая среда, будучи особым объектом охраны, обладает исключительным свойством самостоятельной нейтрализации негативного антропогенного воздействия, что в значительной степени осложняет возможность точного расчета причиненного ей ущерба. Учитывая данное обстоятельство, федеральный законодатель определил, что вред окружающей среде, причиненный субъектом хозяйственной и иной деятельности, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды (пункт 3 статьи 77 Закона № 7-ФЗ).

Таким образом, суд приходит к выводу о причинении вреда МУП «Одоевское ЖКХ» почвам, как объекту окружающей среды, вследствие загрязнения на участке местности, расположенном в с. Говоренки Одоевского района Тульской области.

Как указывалось ранее, Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 08.07.2010 № 238 утверждена Методика исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды в целях исчисления в стоимостной форме размера вреда, нанесенного почвам в результате нарушения законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды, а также при возникновении аварийных и чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Методика исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, предназначена для исчисления в стоимостной форме размера вреда, нанесенного почвам в результате нарушения законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды, а также при возникновении аварийных и чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Из пункта 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.11.2017 № 49 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде» следует, что утвержденные в установленном порядке таксы и методики исчисления размера вреда (ущерба), причиненного окружающей среде, отдельным компонентам природной среды (землям, водным объектам, лесам, животному миру и др.), подлежат применению судами для определения размера возмещения вреда, причиненного юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем.

Методика № 238 предназначена для исчисления в стоимостной форме размера вреда, нанесенного почвам в результате нарушения законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды.

Расчет размера вреда произведен Управлением в соответствии с указанной Методикой; ответчик не опровергнут.

На основании изложенного, суд удовлетворяет требование истца о взыскании с ответчика вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, в размере 383 685 рублей 12 копеек.

Иные доводы ответчика, отклоняются судом как противоречащие фактических обстоятельствам дела.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ госпошлина по иску в размере 17 017 рублей относится на ответчика и подлежит взысканию в доход федерального бюджета в связи с освобождением истца от ее уплаты в силу закона.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Приокского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования удовлетворить.

Взыскать с муниципального унитарного предприятия «Одоевское жилищно-коммунальное хозяйство» муниципального образования Одоевский район в пользу Приокского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования вред, причиненный почвам, в размере 383 685 рублей 12 копеек.

Взыскать с муниципального унитарного предприятия «Одоевское жилищно-коммунальное хозяйство» муниципального образования Одоевский район в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 10 674 рубля.

Решение может быть обжаловано в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Тульской области в месячный срок после его принятия.

Судья Н.А. Рыжикова