Решение от 28 апреля 2026 г. АС Вологодской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ


ул. Герцена, д. 1 «а», Вологда, 160000


Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А13-12223/2024
город Вологда
29 апреля 2026 года


Резолютивная часть решения объявлена 16 апреля 2026 года.

Полный текст решения изготовлен 29 апреля 2026 года.


Арбитражный суд Вологодской области в составе судьи Корепина С.В. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Смирновым С.М., рассмотрев в судебном заседании дело по иску Управления архитектуры и градостроительства мэрии города Череповца (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Обществу с ограниченной ответственностью «Формат» (ОГРН <***>, ИНН <***>) о возложении обязанности привести нежилое помещение с кадастровым номером 35:21:0302007:928, расположенное в многоквартирном доме № 3 по улице Ветеранов в городе Череповце, в прежнее состояние, соответствующее плану помещения,

и по встречному исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Формат» к Управлению архитектуры и градостроительства мэрии города Череповца о сохранении нежилого помещения с кадастровым номером 35:21:0302007:928, расположенного по адресу: <...>, в реконструированном в перепланированном состоянии, согласно техническому плану от 10.04.2026,

с участием третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области, Государственной жилищной инспекции Вологодской области, Общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Сатурн»

при участии от Управления архитектуры и градостроительства мэрии города Череповца ФИО1 по доверенности от 12.01.2026, от Общества с ограниченной ответственностью «Формат» ФИО2 по доверенности от 22.01.2026,

у с т а н о в и л :

Управление архитектуры и градостроительства мэрии города Череповца (далее - Управление, истец) обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «Формат» (далее - ООО «Формат», ответчик) о возложении обязанности привести нежилое помещение с кадастровым номером 35:21:0302007:928, расположенное в многоквартирном доме № 3 по улице Ветеранов в городе Череповце, в прежнее состояние, соответствующее плану помещения, содержащемуся в выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 28.08.2024.

В обоснование заявленных требований истец сослался на проведение ответчиком перепланировки и переустройства нежилого помещения в многоквартирном доме в отсутствие необходимых разрешений.

В качестве правового обоснования иска истец указал статьи 14, 25, 29 Жилищного кодекса Российской Федерации.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области (ОГРН <***>), Государственная жилищная инспекция Вологодской области (ОГРН <***>).

Определением от 16 декабря 2024 года принято встречное исковое заявление ООО «Формат» к Управлению о сохранении нежилого помещения с кадастровым номером 35:21:0302007:928, расположенного по адресу: <...> в перепланированном состоянии, в соответствии с проектной документацией АР проект перепланировки (переустройства) нежилого помещения с кадастровым номером 35:21:0302007:928, разработанной ООО «Кибалион»; к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Сатурн» (ОГРН <***>, ИНН <***>, далее - ООО «УК «Сатурн»).

Определением от 20 июня 2025 года по ходатайству ответчика назначена судебная экспертиза, проведение которой поручено Федеральному бюджетному учреждению Вологодская лаборатория судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации (<...>, далее - ФБУ Вологодская ЛСЭ Минюста России), судебное заседание отложено на 28.07.2025.

От эксперта ФБУ Вологодская ЛСЭ Минюста России ФИО3 21.07.2025 поступило ходатайство о невозможности своевременного производства экспертизы, которым эксперт сообщил, что назначенная судом судебная строительно-техническая экспертиза будет выполнена до 01.04.2026, о дате и времени проведения экспертного осмотра будет сообщено дополнительно.


Определением от 28 июля 2025 года продлен срок проведения экспертизы до 01.04.2026, производство по делу приостановлено.

От ФБУ Вологодская ЛСЭ Минюста России 04.02.2026 поступили материалы дела и экспертное заключение.

Определением (протокольным) от 03 марта 2026 года производство по делу возобновлено.

В судебном заседании представитель Управления поддержал заявленное требование по основаниям, изложенным в иске, возразил против удовлетворения встречного иска.

Представитель ответчика уточнил встречный иск, просил сохранить нежилое помещение с кадастровым номером 35:21:0302007:928, расположенное по адресу: <...>, в реконструированном и перепланированном состоянии в соответствии с техническим планом помещения от 10.04.2026, подготовленным кадастровым инженером ФИО4; возразил против удовлетворения первоначального иска.

Уточнение встречного иска принято судом в соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), поскольку не противоречит закону и не нарушает права других лиц.

Иные лица, участвующие в деле, представителей в суд не направили, возражений на иск не представили.

Дело рассмотрено в соответствии со статьей 156 АПК РФ при имеющейся явке.

Исследовав материалы дела, оценив доказательства по делу, заслушав объяснения представителей сторон, суд считает, что в удовлетворении первоначального иска надлежит отказать, встречный иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ООО «Формат» на праве собственности принадлежит нежилое помещение в многоквартирном доме № 3 по улице Ветеранов в городе Череповце, площадью 537,7 кв.м., кадастровый номер 35:21:0302007:928.

23.05.2024 в адрес Управления из Государственной жилищной инспекцией Вологодской области (далее - ГЖИ ВО) поступили материалы о том, что собственником нежилого помещения выполнены работы по перепланировке и переустройству без разрешительных документов, выявлены нарушения требований статей 25, 29 Жилищного кодекса Российской Федерации, пункта 1.7. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ № 170 от 27.09.2003.

Конфигурация помещений цокольного этажа нежилого помещения не соответствует плану цокольного этажа технического паспорта от 07.04.2015, а именно:

- демонтаж части наружной стены со стороны улицы;


- демонтаж части стены между помещениями № 25 и пристроенным помещением;

- демонтаж перегородок и дверных проемов между помещениями № 1 и № 2, № 3; № 3 и № 2; № 21 и № 25;

- зашит проем между помещениями № 2 и пристроенным помещением; № 3 и № 4, № 4 и помещением мест общего пользования;

- обустройство 2 дверных проемов в помещение № 22 и монтаж перегородки внутри помещения № 22;

- обустройство 2 дверных проемов в помещение № 20 и монтаж перегородки внутри помещения № 20;

- объединение коридора с коридором № 21 с демонтажем перегородок;


- монтаж перегородок с дверным проемом для объединения помещений № 9 и № 7, демонтаж перегородок между помещениями № 21 и № 9, дверного проема и перегородок между помещениями № 21 и № 7;

- установка душевой кабинки и перегородки с дверным проемом внутри помещения № 8.

Доказательств законности произведённой перепланировки ответчиком представлено не было.

Согласно пункту 4.31. Положения об управлении архитектуры и градостроительства мэрии города Череповца, утвержденного решением Череповецкой городской Думы Вологодской области от 01.12.2009 № 144, Управление реализует полномочия по приведению самовольно переустроенных и (или) перепланированных помещений в многоквартирном доме в прежнее состояние.

Порядок приведения самовольно переустроенного и (или) перепланированного помещения в многоквартирном доме в прежнее состояние или в состояние, соответствующее проекту переустройства и (или) перепланировки, утвержден постановлением мэрии города от 08.02.2010 № 382 (далее - Порядок).

В связи с поступившими материалами ГЖИ ВО Управление направило в адрес ответчика требование № 3 от 29.05.2024 о приведении нежилого помещения в прежнее состояние в срок до 29.07.2024.

С целью проверки исполнения требования сотрудниками управления 29.08.2024 была проведена проверка, в ходе которой было установлено, что требование ответчиком не выполнено, конфигурация помещения, как в цокольном, так и на первом этаже не соответствуют планам этажей, содержащимся в выписке из единого государственного реестра недвижимости. По результатам проверки составлен акт № 4/2024 от 29.08.2024 о неисполнении требования.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения Управления с иском в суд.

Ответчик воспользовался правом на предъявление встречного иска.


В соответствии с пунктом 1.7.1 Постановления Госстроя РФ от 27 сентября 2003 года № 170 «Об утверждении Правил и норм технической


эксплуатации жилищного фонда» переоборудование (перепланировка, переустройство) жилых и нежилых помещений в жилых домах допускается производить после получения соответствующих разрешений в установленном порядке.

На основании пункта 7 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится согласование переустройства и перепланировки помещений в многоквартирном доме. В силу статей 25, 26 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство и (или) перепланировка помещений в многоквартирном доме проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

В рамках своих полномочий Управление оказывает муниципальную услугу по согласованию переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме, установленную административным регламентом, утвержденным постановлением мэрии города от 21 сентября 2017 г. № 4442.

Самовольными являются переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме, проведенные при отсутствии такого решения (согласования) или с нарушением проекта.

В соответствии с пунктом 3 статьи 29 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник помещения в многоквартирном доме, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, обязан привести такое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование.

Согласно пункту 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов;

Поскольку в ходе строительно-монтажных работ был произведен демонтаж части наружной стены, проведенные работы подпадают также под понятие «реконструкция».

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном


участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Согласно пункту 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с пунктом 4 статьи 29 Жилищного кодекса Российской Федерации на основании решения суда помещение в многоквартирном доме может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Соответствие объекта строительным, санитарно-эпидемиологическим противопожарным нормам и правилам, отсутствие угрозы жизни и здоровью граждан подтверждены заключением эксперта ФИО5 от 29.01.2026 № 1965/3-3-25.

Имеющиеся у эксперта замечания в части требований пожарной безопасности и правил устройства электроустановок ответчиком устранены.

Сохранение помещения в реконструированном и перепланированном виде не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц. Доказательств иного в материалы дела не представлено.

Реконструкция производилась в соответствии проектной документацией, подготовленной ООО «Центр Каркасного Проектирования», в 2015 году.

В соответствии с протоколом Общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <...>, от 09.04.2026 собственниками принято решение разрешить собственнику нежилого помещения произвести реконструкцию части общего имущества (перепланировку) входа в нежилое


помещение по адресу: <...>; реконструкцию фасада дома и перепланировку нежилого помещения произвести за счет средств собственника нежилого помещения.

При таких обстоятельствах встречное исковое заявление подлежит удовлетворению в соответствии со статьей 222 ГК РФ, статьей 29 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В удовлетворении первоначального иска надлежит отказать.


Поскольку в действиях истца отсутствует нарушение прав ответчика, судебные расходы по оплате экспертизы по настоящему делу в соответствии со статьей 110 АПК РФ подлежат отнесению на ответчика. В связи с удовлетворением встречного иска, поскольку ответчику была предоставлена отсрочка в уплате государственной пошлины, а истец освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина взысканию не подлежит.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Вологодской области

р е ш и л :

отказать Управлению архитектуры и градостроительства мэрии города Череповца (ОГРН <***>, ИНН <***>) в удовлетворении первоначального иска к Обществу с ограниченной ответственностью «Формат» (ОГРН <***>, ИНН <***>) о возложении обязанности привести нежилое помещение с кадастровым номером 35:21:0302007:928, расположенное в многоквартирном доме № 3 по улице Ветеранов в городе Череповце, в прежнее состояние, соответствующее плану помещения, содержащемуся в выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 28.08.2024.

Удовлетворить встречный иск Общества с ограниченной ответственностью «Формат» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Управлению архитектуры и градостроительства мэрии города Череповца (ОГРН <***>, ИНН <***>):

сохранить нежилое помещение с кадастровым номером 35:21:0302007:928, расположенное по адресу: <...>, в реконструированном и перепланированном состоянии в соответствии с техническим планом помещения от 10.04.2026, подготовленным кадастровым инженером ФИО4.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента его принятия в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд.

Судья С.В. Корепин