Решение от 6 августа 2021 г. по делу № А56-57818/2021

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-57818/2021
06 августа 2021 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 05 августа 2021 года. Полный текст решения изготовлен 06 августа 2021 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе:

судьи Сундеевой М.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Бородиной Е.П.

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель Территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области

заинтересованное лицо ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "БЕЛАЯ МЕДВЕДИЦА"

О привлечении к административной ответственности по ч. 4 ст.14.1 КоАП РФ

при участии

от заявителя: не явился (уведомлен)

от заинтересованного лица: представителя ФИО1, по доверенности от 20.05.2021



установил:

Территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области (далее – Росздравнадзор, орган) обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о привлечении Общества с ограниченной ответственностью "Эверест" (далее – Общество) к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

В судебном заседании представитель общества возражал против удовлетворения заявленных требований, указав на истечение срока привлечения к административной ответственности.

Как следует из материалов дела, в ходе внеплановой документарной проверки с 14.05.2021 по 10.06.2021 ООО «Белая Медведица», осуществляющего деятельность по адресу: 194355, <...>, лит. А, пом. 67Н (Центры), по приказу № П78-431/21 от 12.05.2021 Территориального органа Росздравиадзора по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области, установлено, что ООО «Белая Медведица» оказали услуги по анестезиологии и реаниматологии ФИО2 с нарушением Приказа Минздрава России от 12.11.2012 N 909н "Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи детям по профилю "анестезиология и реаниматология".

ООО «Белая Медведица» представили информированное добровольное согласие па проведение закись азота-кислородной седации (ЗАКС) от 03.03.2021, подписанное законным представителем пациента - ФИО2, ФИО3. В информированном добровольном согласии на проведение ЗАКС указано: «Соглашаюсь с тем, что лечение будет проводить врач ФИО4.». Также в графе «врач-анестезиолог» имеется подпись ФИО5, который является врачом анестезиологом-реаниматологом ООО «Белая Медведица», однако согласно информации, содержащейся в обращении гр. ФИО3, перед проведением процедуры ЗАКС не проводился осмотр врача анестезиолога-реаниматолога, также при проведении ЗАКС отсутствовал врач анестезиолог-реаниматолог.

Согласно пояснительной записке (Исх.№ 01-05 от 20.05.2021) ФИО4 -сама проводила процедуру закись азота-кислородной седации (ЗАКС). В ходе проведения ЗАКС была использована закись азота (представлен сертификат качества №611 АЗОТА ЗАКИСЬ, газ сжатый, регистрационный № ЛС - 001797), согласно инструкции по применению является средством для ингаляционной анестезии. Показания к применению - общая анестезия, не требующая глубокого наркоза и миорелаксации; усиление наркотического и анальгетического действия других анестетиков; болевой синдром; обезболивание при выполнении медицинских процедур, требующих отключения сознания.

10.06.2021 в отношении Общества составлен протокол №65 об административном правонарушении, ответственность за которое установлена частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ.

На основании статьи 23.1 КоАП РФ протокол и иные материалы проверки направлены Органом в арбитражный суд с заявлением о привлечении Общества к ответственности.

Частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Согласно статье 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

Установление административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 43 статьи 14.1 КоАП РФ, направлено на административно-правовую охрану общественных отношений, регулируемых лицензионным законодательством, которое не поименовано в числе отраслей законодательства, к административной ответственности за нарушение которого лицо может быть привлечено судом в срок, превышающий три месяца.

Такое толкование части 1 статьи 4.5 КоАП РФ применительно к положениям статьи 14.1 КоАП РФ соответствует позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Постановлении от 15.01.2019 N 3-П.

Выявленный в вышеуказанном Постановлении конституционно-правовой смысл части 1 статьи 4.5 КоАП РФ является общеобязательным, что исключает иное ее истолкование в правоприменительной практике.

Срок давности привлечения судом к административной ответственности по части 4 статьи 14.1 КоАП РФ составляет 3 месяца. Этот срок не подлежит восстановлению, суд в случае его пропуска принимает решение об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности.

В настоящем случае датой совершения административного правонарушения согласно протоколу от 10.06.2021 значится 03.04.2021, в связи с чем, срок давности привлечения к административной ответственности к моменту рассмотрения настоящего дела истек.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения срока давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.


Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней.


Судья Сундеева М.В.