Решение от 12 апреля 2022 г. по делу № А56-55729/2021

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-55729/2021
12 апреля 2022 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 06 апреля 2022 года.

Решение в полном объеме изготовлено 12 апреля 2022 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в лице судьи Покровского С.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём ФИО1,

с участием представителей участвующих в деле лиц:

от заявителя – ФИО2 по доверенности от 27.04.2021,

от третьего лица – ФИО3 по доверенности от 02.06.2016,

с участием судебного пристава ФИО4, предъявившей служебное удостоверение,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению АДМИНИСТРАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ (АДМИНИСТРАЦИЯ ГАТЧИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА, ОГРН <***>, адрес регистрации: <...>)

об обжаловании действий СУДЕБНОГО ПРИСТАВА-ИСПОЛНИТЕЛЯ ГАТЧИНСКОГО РАЙОННОГО ОТДЕЛА СУДЕБНЫХ ПРИСТАВОВ УПРАВЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ СУДЕБНЫХ ПРИСТАВОВ ПО ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ (Гатчинского РОСП УФФСП по Ленинградской области) ФИО5,

установил:

13 августа 2021 года АДМИНИСТРАЦИЯ ГАТЧИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА (далее – заявитель, администрация) обратилась в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным требования судебного пристава-исполнителя Гатчинского РОСП УФФСП по Ленинградской области ФИО5 от 15.06.2021 в рамках исполнительного производства №115468/20/47023-ИП о внесении изменений в постановления администрации от 21.07.2020 №№2080, 2081, 2085 и указании вида разрешенного пользования. По мнению заявителя, судебный пристав-исполнитель вышел за пределы требований исполнительного документа, выданного на основании решения арбитражного суда от 29.01.2020 по делу №А56-17298/2019.

В предварительном судебном заседании 01.09.2021 арбитражный суд привлек взыскателя по исполнительному производству №115468/20/47023-ИП ФИО6 в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования.

В судебном заседании 06.04.2022 заявитель предъявленное требование полностью поддержал.

Судебный пристав в заседание суда не явился, о причинах неявки суд не уведомил, ходатайств не заявил; в предварительном заседании полагал заявление администрации необоснованным.

В письменном отзыве и в ходе судебного разбирательства спора третье лицо просило в предъявленном требовании отказать.

Оценив доводы сторон и исследовав представленные материалы, суд приходит к следующим выводам.

Заявление заинтересованного лица о незаконности требований судебного пристава-исполнителя и о полном исполнении вступившего в законную силу решения арбитражного суда от 29.01.2020 по делу №А56-17298/2019 посредством издания постановлений от 21.07.2020 №№2080, 2081, 2085 не соответствует действительности и противоречит содержанию судебных актов по делу №А56-17298/2019.

Так, вступившим в законную силу решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 29.01.2020 по делу №А56-17298/2019 признаны незаконными решения АДМИНИСТРАЦИИ ГАТЧИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА об отказе ФИО6 в утверждении схемы расположения и предварительном согласовании предоставления земельных участков от 19.12.2018 № 8923-20, № 8922-20 и № 8925-20.

В этой связи указанным решением суда на администрацию возложены следующие обязанности:

в срок не позднее 30 календарных дней с даты вступления решения суда в законную силу принять решение об утверждении схемы расположения и предварительном согласовании предоставления в аренду крестьянскому (фермерскому) хозяйству ФИО6 земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, расположенных по адресу: Ленинградская обл., Гатчинский муниципальный район, Веревское сельское поселение и Пудомягское сельское поселение

площадью 103 053 кв. м на кадастровом плане территории кадастрового квартала № 47:23:0259004 в соответствии с заявлением от 23.11.2018 № 23/11/1;

площадью 9 249 кв. м на кадастровом плане территории кадастрового квартала № 47:23:0316001 в соответствии с заявлением от 23.11.2018 № 23/11/3;

площадью 7 231 кв. м на кадастровом плане территории кадастрового квартала № 47:23:0316001 в соответствии с заявлением от 23.11.2018 № 23/11/4.

В соответствии с частью 2 статьи 182 АПК РФ решения арбитражного суда по делам об оспаривании ненормативных актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, решения по делам об оспаривании решений и действий (бездействия) указанных органов, подлежат немедленному исполнению.

В силу части 8 статьи 201 АПК РФ со дня принятия решения арбитражного суда о признании недействительным ненормативного правового акта полностью или в части указанный акт или отдельные его положения не подлежат применению.

Копия решения арбитражного суда направляется в пятидневный срок со дня его принятия заявителю, в органы, осуществляющие публичные полномочия, должностным лицам, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия либо бездействие (часть 9 статьи 201 АПК РФ).

Так как администрация вступивший 29.02.2020 в законную силу судебный акт первой инстанции по делу № А56-17298/2019 в установленный срок не исполнила, судом 10.06.2020 выдан взыскателю исполнительный лист серии ФС № 034195137. Судебным приставом-исполнителем 13.08.2020 возбуждено исполнительное производство №115468/20/47023-ИП, в котором администрации (должнику) установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

После этого администрацией изданы постановления от 21.07.2020 №№2080, 2081, 2085 об утверждении схем расположения земельных участков на кадастровом плане территории кадастровых кварталов и о предварительном согласовании предоставления данных земельных участков в аренду главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО6

Вместе с тем задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (статья 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»; далее - Закон № 229-ФЗ).

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения исполнительных документов, в том числе принимает меры по их своевременному, полному и правильному исполнению.

Статьей 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ установлена обязанность судебного пристава использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Поскольку постановления администрации от 21.07.2020 №№2080, 2085 в нарушение пункта 14 статьи 11.10 и пункта 9 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации не содержали сведений о территориальной зоне земельного участка или виде разрешенного использования в соответствии с заявлениями ФИО6, а постановление от 21.07.2020 № 2081 в отношении земельного участка площадью 7 231 кв. м хотя и содержало сведения о территориальной зоне - Р-2 (зона зеленых насаждений общего пользования), однако включало в себя неверные сведения о категории земель - земли населенных пунктов, вместо указанной в судебном акте категории земель - земли сельскохозяйственного назначения, судебный пристав-исполнитель правомерно предъявил требования должнику в исполнительном производстве о приведении постановлений в соответствие с резолютивной частью вступившего в законную силу решения суда от 29.01.2020 по делу № А56-17298/2019 и устранении правовой неопределенности.

При таком положении арбитражный суд не усматривает оснований признать нарушенными права и законные интересы заявителя, в связи с чем отказывает в удовлетворении предъявленного требования полностью.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 167-171, 176, 200, 201 АПК РФ, арбитражный суд

решил:

Отказать должнику АДМИНИСТРАЦИИ ГАТЧИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА в удовлетворении заявления о признании незаконным требований судебного пристава-исполнителя Гатчинского РОСП УФФСП по Ленинградской области ФИО5

Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня вынесения.

Судья С.С. Покровский