Решение от 23 октября 2025 г. по делу № А26-8086/2025

Арбитражный суд Республики Карелия ул. Красноармейская, 24 а, <...>, тел./факс: <***> / 790-625

официальный сайт в сети Интернет: http://karelia.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А26-8086/2025
г. Петрозаводск
24 октября 2025 года
Резолютивная часть решения вынесена 23 октября 2025 года. Полный текст решения изготовлен 24 октября 2025 года.

Арбитражный суд Республики Карелия в составе судьи Таратунина Р.Б., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Авксентьевой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании с участием от заявителя: ФИО1 (доверенность от 19.11.2024), ответчика – дело по заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Карелия (ОГРН <***>) о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 к административной ответственности по части 15 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установил:

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 90 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» в случае выявления при проведении контрольного (надзорного) мероприятия нарушений обязательных требований контролируемым лицом контрольный (надзорный) орган в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязан выдать после оформления акта контрольного (надзорного) мероприятия контролируемому лицу предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований с указанием разумных сроков их устранения.

По результатам проведенной в отношении ИП ФИО2 внеплановой выездной проверки должностное лицо Управления Роспотребнадзора по Республике Карелия выдало ей предписание от 19.05.2025 № 93-П об устранении выявленных нарушений обязательных требований.

Данные нарушения выразились в том, что изготовленные ФИО2 30.04.2025 в кафе-суши «Самурай» по адресу: <...> – готовые блюда «Ролл с курицей запеченный» и «Филадельфия» не соответствовали микробиологическим нормативам безопасности, что свидетельствует о нарушении изготовителем требований частей 1 и 5 статьи 7 технического регламента Таможенного союза 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» (утвержден решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 880).

Названным предписанием ФИО2 рекомендовано усилить контроль за производственным процессом изготовления кулинарных изделий и представить

документы, подтверждающие безопасности этих изделий по микробиологическим показателям.

Срок исполнения данного предписания установлен 28.07.2025.

Частью 15 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена ответственность за невыполнение изготовителем (исполнителем, продавцом, лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя) в установленный срок законного предписания федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление государственного контроля (надзора).

При проверке исполнения ФИО2 предписания от 19.05.2025 № 93-П Управление Роспотребнадзора по Республике Карелия установило, что отобранная 13.08.2025 в цехе по производству роллов и суши «Самурай» по адресу: <...> – проба кулинарного изделия «Запеченный ролл с курицей» не соответствует микробиологическим нормативам безопасности ТР ТС 021/2011 по количеству мезофильных аэробных и факультативно анаэробных микроорганизмов и по наличию бактерий группы кишечной палочки в 1 г продукта.

Посчитав предписание № 93-П невыполненным, 18.09.2025 по данному факту ведущий специалист-эксперт отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Республике Карелия составил в отношении ФИО2 протокол об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 15 статьи 19.5 КоАП РФ.

Поскольку рассмотрение дел о привлечении индивидуальных предпринимателей к административной ответственности по части 15 статьи 19.5 КоАП РФ отнесено к компетенции арбитражных судов, Управление Роспотребнадзора по Республике Карелия обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Отзыва на заявление ответчик не представил.

В судебном заседании ФИО1 требование поддержал, ФИО2 указала на устранение нарушений.

Оценив существо требования, суд пришел к следующим выводам.

ТР ТС 021/2011 устанавливает требования безопасности (включая санитарно-эпидемиологические, гигиенические и ветеринарные) к объектам технического регулирования (пункт 2 части 1).

Согласно пункту 2 части 1 статьи 3 ТР ТС 021/2011 объектами технического регулирования настоящего технического регламента являются связанные с требованиями к пищевой продукции процессы производства (изготовления), хранения, перевозки (транспортирования), реализации и утилизации.

В соответствии с частями 1 и 5 статьи 7 ТР ТС 021/2011 пищевая продукция, находящаяся в обращении на таможенной территории Таможенного союза в течение установленного срока годности, при использовании по назначению должна быть безопасной. В пищевой продукции, находящейся в обращении, не допускается наличие возбудителей инфекционных, паразитарных заболеваний, их токсинов, представляющих опасность для здоровья человека и животных.

Приложением 2 к ТР ТС 021/2011 установлены микробиологические нормативы безопасности, в том числе показатели количества мезофильных аэробных и факультативно анаэробных микроорганизмов и бактерий группы кишечных палочек.

Фактические обстоятельства, отраженные в протоколе от 18.09.2025 об административном правонарушении, подтверждаются материалами дела, в том числе протоколом осмотра от 13.08.2025, протоколом отбора проб от 13.08.2025, протоколом испытаний от 22.08.2025 № 10-00/20011-25, экспертным заключением от 22.08.2025 № 1460-г/1, актом выездной внеплановой проверки от 04.09.2025 № 5121.

Возражений относительно этих обстоятельств ответчик суду не представил.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В силу Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 322) Роспотребнадзор является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического контроля (надзора).

Исходя из изложенного, событие вменяемого ответчику правонарушения суд считает доказанным.

Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Судом не установлено наличие у ФИО2 непреодолимых и не зависящих от ее воли обстоятельств, не позволявших при проявлении должной заботливости и осмотрительности исполнить предписание от 19.05.2025 № 93-П.

Состав вменяемого правонарушения в бездействии ФИО2 установлен правильно.

Оснований для признания совершенного ответчиком правонарушения малозначительным суд не находит.

Существенных процессуальных нарушений, самостоятельно влекущих невозможность привлечения ФИО2 к административной ответственности, судом не установлено.

Девяностодневный срок давности привлечения к административной ответственности за совершенное 29.07.2025 и выявленное 13.08.2025 правонарушение в настоящее время не истек.

В связи с изложенным, заявление подлежит удовлетворению.

Санкция части 15 статьи 19.5 КоАП РФ предусматривает наложение на должностных лиц штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Смягчающих и отягчающих ответственность ФИО2 обстоятельств судом не установлено.

Поэтому, руководствуясь статьями 167-170, 176, 177 и 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Заявление удовлетворить.

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО2

(ОГРНИП <***>, ИНН <***>, место жительства: Республика

Карелия, <...>, место регистрации: Республика

Карелия, <...>) к

административной ответственности по части 15 статьи 19.5 Кодекса Российской

Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2

в доход бюджета 30000 (тридцать тысяч) рублей штрафа.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тринадцатый

арбитражный апелляционный суд (191015, г. Санкт-Петербург, Суворовский

проспект, 65) в течение десяти дней со дня его принятия через Арбитражный суд

Республики Карелия. Реквизиты для уплаты штрафа: УИН 14100000000013962311

Получатель: УФК по Республике Карелия (Управление Роспотребнадзора по

Республике Карелия, л/сч <***>) ОКТМО 86701000 ИНН <***> КПП 100101001 Р/счет <***> Отделение – НБ Республика Карелия г. Петрозаводск БИК 048602001 Код 14111601191010005140 УИН 14100000000013962311

В графе «назначение платежа» указать: штраф по решению Арбитражного

суда Республики Карелия по делу № А26-8086/2025.

Судья Р.Б. Таратунин