Решение от 15 мая 2023 г. по делу № А53-40610/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-40610/2023
15 мая 2023 года
г. Ростов-на-Дону


Резолютивная часть решения объявлена 11 мая 2023 года Полный текст решения изготовлен 15 мая 2023 года

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Захарченко О. П.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по исковому заявлению Отдела имущественных и земельных отношений администрации г.Зверево (ИНН <***>,ОГРН <***>) к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области (ИНН <***>, ОГРН <***>), при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, общество с ограниченной ответственностью «Хорс» о снятии земельного участка с кадастрового учета,

в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле

установил:

отдел имущественных и земельных отношений администрации г.Зверево обратился в суд с иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области о снятии земельного участка с кн 61:51:0020401:858 с кадастрового учета.

В Арбитражный суд Ростовской области посредством сервиса подачи документов в электронном виде «Мой Арбитр» 13.12.2022 от ответчика поступил отзыв, в котором изложена позиция относительно исковых требований.

Стороны в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Суд, исследовав материалы дела, изучив все представленные документальные доказательства и оценив их в совокупности, установил следующие фактические обстоятельства.

В Едином государственном реестре недвижимости содержатся сведения о земельном участке с кадастровым номером 61:51:0020401:858, расположенном по адресу: Ростовская область, городской округ «Город Зверево», <...>; категория земель: земли населенных пунктов; вид разрешенного использования: для размещения промышленных объектов; с уточненной площадью 35 771 кв.м.


Земельный участок с кн 61:51:0020401:858 поставлен на государственный кадастровый учет 10.12.2019 на основании заявления отдела имущественных и земельных отношений Администрации г. Зверево г. Зверево и межевого плана от 06.12.2019.

Согласно раздела «Исходные данные» межевого плана от 06.12.2019 при его подготовке использовались, в том числе, постановление от 22.11.2019 № 818; схема расположения земельного участка от 22.11.2019 № б/н.

В соответствии с постановлением от 22.11.2019 № 818 «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и присвоении адреса объекту адресации в пределах кадастрового квартала 61:51:0020401» на основании заявления генерального директора ООО «ХОРС» была утверждена схема расположения земельного участка с условным номером :ЗУ1, площадью 35771 кв.м.. из категории земель «земли населенных пунктов», в зоне П2, с видом разрешенного использования «для размещения промышленных объектов», а также присвоен почтовый адрес.

15.11.2022 в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области обратился отдел имущественных и земельных отношений Администрации г. Зверево с заявлением о снятии с государственного кадастрового учета земельного участка с КН 61:51:0020401:858 КУВД- 001/2022-50659845.

Уведомлением 21.11.2022 № КУВД-001/2022-50659845/1 Межмуниципальный отдел по г. Гуково, г. Донецку, г. Зверево Управления Росреестра по Ростовской области приостановил государственный кадастровый учет данного земельного участка, принимая во внимание тот факт, что земельный участок с КН 61:51:0020401:858 не является преобразуемым и не подлежит снятию с кадастрового учета в соответствии с Законом № 218-ФЗ. Также сведения о земельном участке не носят временный характер.

Согласно прилагаемой выписке из ЕГРН, права на вышеуказанный земельный участок не зарегистрированы. Таким образом, снятие земельного участка с кадастрового учета не затрагивает интересы третьих лиц.

Истец, имея намерение снять земельный участок с кадастрового учета с целью дальнейшего преобразования его в иной земельный участок с большей площадью и последующим вводом в финансово-экономический оборот, обратился в суд с заявленными требованиями.

Правовое значение для правильного рассмотрения спора имеет выяснение вопроса о правовых основаниях для снятия соответствующего земельного участка с кадастрового учета.

Статьей 70 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) предусмотрено, что государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ (ред. от 28.02.2018) «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Федеральный закон N 218-ФЗ).

Согласно п. п. 1 ст. 11 Федерального закона N 218-ФЗ регулирует отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно этому Федеральному закону, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных этим Федеральным законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости.

Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с указанным Федеральным


законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с этим Федеральным законом сведений (п. 2 ст. 1).

В соответствии с п. 7 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ, государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).

Согласно ст. 3 Федерального закона N 218-ФЗ, государственный кадастровый учет, государственная регистрация прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами.

Согласно ч. 3 ст. 41 Федерального закона N 218-ФЗ снятие с государственного кадастрового учета и государственная регистрация прекращения прав на исходные объекты недвижимости осуществляются одновременно с государственным кадастровым учетом и государственной регистрацией прав на все объекты недвижимости, образованные из таких объектов недвижимости.

Как разъяснено в п. 21 Обзора Президиума ВС РФ от 30.11.2016, если сведения о земельном участке, внесенные в государственный кадастр недвижимости, не носят временного характера, то такой земельный участок может быть снят с кадастрового учета только вследствие его преобразования или в случае, прямо предусмотренном законом.

В силу п. 4 ч. 8 ст. 41 Федерального закона N 218-ФЗ одним из оснований для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на образуемые объекты недвижимости является судебное решение, но только в том случае, если образование объектов недвижимости осуществляется на основании такого судебного решения.

Так, в соответствии с п. 1 ст. 11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Также, в силу п. 2 ст. 11.2 ЗК РФ, земельные участки, из которых при разделе, объединении, перераспределении образуются земельные участки (исходные земельные участки), прекращают свое существование с даты государственной регистрации права собственности и иных вещных прав на все образуемые из них земельные участки в порядке, установленном Федеральным законом N 218-ФЗ.

Следовательно, ЗК РФ предусмотрено четыре способа образования (формирования) земельных участков.

Также согласно ч. 2 ст. 11.2 ЗК РФ, земельные участки, из которых при разделе, объединении, перераспределении образуются земельные участки (исходные земельные участки), прекращают свое существование с даты государственной регистрации права собственности и иных вещных прав на все образуемые из них земельные участки (далее также - образуемые земельные участки) в порядке, установленном Федеральным законом


от 13.07.2015 N 218-ФЗ, за исключением случаев, указанных в п. п. 4 и 6 ст. 11.4 ЗК РФ, и случаев, предусмотренных другими федеральными законами.

Согласно сведениям кадастра недвижимости ЕГРН вышеуказанный земельный участок общей площадью 35 771 кв.м поставлен на кадастровый учет 12.12.2019, имеет статус "актуальный", разрешенное использование: для размещения промышленных объектов. Права на него не зарегистрированы. В настоящее время земельный участок пустующий.

Сведения о земельном участке с кадастровым номером 61:51:0020401:858 внесены в государственный кадастр недвижимости, установленным Федеральным законом от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" и иными нормативными актами, регулирующими правоотношения в данной сфере.

Закон о регистрации недвижимости прямо указывает на невозможность снятия с государственного кадастрового учета земельного участка, если он не является преобразуемым и не подлежит снятию с такого учета в соответствии с положениями закона (п. 33 ч. 1 ст. 26 Закона).

В отношении сведений, которые носят в соответствии с Законом N 221-ФЗ временный характер, ч. 7 ст. 72 Закона о регистрации недвижимости содержит правило о том, что временный характер сведений государственного кадастра недвижимости об образованных объектах недвижимости предусмотренный ст. 24 Закона N 221-ФЗ, сохраняется до момента государственной регистрации аренды, если объектом недвижимости является земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, но не позднее 01.03.2022.

По истечении указанного срока сведения об объектах недвижимости, которые носят временный характер, исключаются из Единого государственного реестра недвижимости.

Образование новых объектов недвижимости из объекта недвижимости, внесенные в ЕГРН сведения о котором носят временный характер не допускается.

Поскольку пунктом 3 части 3 статьи 14 Федерального закона N 218-ФЗ предусмотрено, что государственный учет и государственная регистрация прав осуществляется одновременно в связи с прекращением существования объекта недвижимости, права на который зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости, установление отсутствия оснований для осуществления кадастрового учета влечет прекращение на нее прав как на недвижимость.

При такой ситуации, следуя правилу, что в случае утраты недвижимости свойств объекта гражданских прав, исключающих возможность его использования по целевому назначению, запись о праве собственности не может быть сохранена в реестре по причине ее недостоверности, в том числе и не подлежит сохранению запись об объекте в сведениях кадастрового учета.

С учетом установленных обстоятельств сохранение существующей записи кадастрового учета в ЕГРН нарушает права истца, поскольку препятствуют постановке нового земельного участка на кадастровый учет и регистрации прав на такой объект недвижимого имущества в ЕГРН.

При этом, исключение из государственного кадастра недвижимости сведений об указанном земельном участке не затрагивает прав и законных интересов иных лиц, так как права на спорный земельный участок в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество не зарегистрированы. Доказательств обратного, суду не представлено.

На основании изложенного, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Истец на основании подп. 1.1 п. 1 чт. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины. В связи с указанным, а


также, поскольку исковые требования не связаны с неправомерными действами ответчика, судебные расходы по уплате государственной пошлины не распределяются.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером 61:51:0010401:858, расположенный по адресу: <...>.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения через суд, принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения через суд, принявший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья О.П. Захарченко

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 23.03.2023 10:28:00

Кому выдана Захарченко Ольга Петровна