Решение от 15 сентября 2025 г. по делу № А21-3934/2025

Арбитражный суд Калининградской области Рокоссовского ул., д. 2, <...>

E-mail: info@kaliningrad.arbitr.ru http://www.kaliningrad.arbitr.ru


Р Е Ш Е Н И Е

г. Калининград Дело № А21-3934/2025

“16” сентября 2025 года «15» сентября 2025 года оглашена резолютивная часть решения

«16» сентября 2025 года изготовлен полный текст решения

Арбитражный суд Калининградской области в составе:

Судьи Ершовой Ю.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем Дурневой В.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>)

о признании незаконными действия (бездействия) СПИ ФИО2 ОСП Ленинградского района, выраженного в не рассмотрении заявления взыскателя № 5290204337 от 17.03.2025 о предоставлении справки о движении денежных средств по депозитному счёту; не вынесении постановления по результатам рассмотрения заявления взыскателя № 5290204337 от 17.03.2025 о предоставлении справки о движении денежных средств по депозитному счёту; не направлении постановления, вынесенного по результату рассмотрения заявления взыскателя № 5290204337 от 17.03.2025 о предоставлении справки о движении денежных средств по депозитному счёту;

об обязании СПИ ФИО2 ОСП Ленинградского района устранить допущенные нарушения;

о признании незаконным постановления Врио начальника отделения - старшего судебного пристава ФИО3 ОСП Ленинградского района, принятого по результатам рассмотрения жалобы от 21.03.2025 № 39001/25/152048,

о признании незаконным действия (бездействия) Врио начальника отделения - старшего судебного пристава ФИО3 ОСП Ленинградского района, выраженное в не рассмотрении жалобы взыскателя № 5315536999 от 21.03.2025;

об обязании Врио начальника отделения - старшего судебного пристава ФИО3 ОСП Ленинградского района устранить допущенные нарушения,

административные ответчики: Врио начальника отделения - старшего судебного пристава ФИО3 ОСП Ленинградского района, СПИ ФИО2 ОСП Ленинградского района, ОСП Ленинградского

района, УФССП по Калининградской области, заинтересованное лицо: ФИО4,

при участии: от заявителя: ФИО5 по доверенности от 15.01.2020 (он-лайн),

установил:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – Предприниматель, Заявитель) обратился в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными действия (бездействия) СПИ ФИО2 ОСП Ленинградского района, выраженного в не рассмотрении заявления взыскателя № 5290204337 от 17.03.2025 о предоставлении справки о движении денежных средств по депозитному счёту; не вынесении постановления по результатам рассмотрения заявления взыскателя № 5290204337 от 17.03.2025 о предоставлении справки о движении денежных средств по депозитному счёту; не направлении постановления, вынесенного по результату рассмотрения заявления взыскателя № 5290204337 от 17.03.2025 о предоставлении справки о движении денежных средств по депозитному счёту;

об обязании СПИ ФИО2 ОСП Ленинградского района устранить допущенные нарушения;

о признании незаконным постановления Врио начальника отделения - старшего судебного пристава ФИО3 ОСП Ленинградского района, принятого по результатам рассмотрения жалобы от 21.03.2025 № 39001/25/152048,

о признании незаконным действия (бездействия) Врио начальника отделения - старшего судебного пристава ФИО3 ОСП Ленинградского района, выраженное в не рассмотрении жалобы взыскателя № 5315536999 от 21.03.2025;

об обязании Врио начальника отделения - старшего судебного пристава ФИО3 ОСП Ленинградского района устранить допущенные нарушения.

Дело рассмотрено в порядке ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в отсутствие административных ответчиком и должника по исполнительному производству.

Выслушав пояснения Заявителя, исследовав доказательства по делу и дав им оценку в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд полагает заявление подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, в производстве судебного пристава-исполнителя ОСП Ленинградского района УФССП по Калининградской области ФИО2 находится исполнительное производство № 255211/23/39001-ИП от 14.08.2021, возбужденное на основании исполнительного листа Арбитражного суда Калининградской области № ФС035020601 от 12.05.2021, предмет исполнения: взыскание задолженности в размере 5413933,94 рублей в отношении должника ФИО4 в пользу Предпринимателя (взыскателя).

17.03.2025 взыскатель обратился в ОСП по Ленинградскому району с запросом № 5290204337 на предоставление справки о движении денежных средств по депозитному счету в рамках указанного исполнительного производства.

20.03.2025 в адрес взыскателя судебным приставом-исполнителем ФИО2 был направлен ответ № 39001/25/136630 (Уведомление об отказе в

подтверждении полномочий), в котором было указано: Ваше заявление «Заявление (ходатайство) стороны исполнительного производства» № 122493/25/39001-Х от 17.03.2025 не может быть рассмотрено, так как для данного типа заявления требуется обязательное подтверждение полномочий заявителя, а на основании указанных в нем сведений подтвердить их невозможно.

Предприниматель с ответом судебного пристава не согласен, поясняя, что в своем заявлении (запросе) указал номер исполнительного производства 255211/23/39001-ИП от 14.08.2021, по которому является взыскателем и по которому обращается.

Однако, судебный пристав-исполнитель в ответе сослался на другой номер исполнительного производства.

Не согласившись с указанным ответом, Предприниматель 21.03.2025 обжаловал действия судебного пристава-исполнителя ФИО2 в порядке подчинённости, путём подачи заявления № 5315536999 через Госуслуги.

Постановлением Врио начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП Ленинградского района ФИО3 от 21.03.2025 жалоба Предпринимателя отклонена ввиду несоблюдения требований к ее форме и содержанию, установленных главой 18 Федерального закона N 229-ФЗ от 02.10.2007 "Об исполнительном производстве" (далее - Закон N 229-ФЗ).

Не согласившись с постановлением, Предприниматель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

По смыслу статей 198 и 201 АПК РФ условиями признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений, действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц являются несоответствие оспариваемого акта, решения, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и одновременно с этим нарушение названным актом, решением, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконное возложение на них каких-либо обязанностей, создание иных препятствий для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как установлено частью 1 статьи 329 АПК РФ, постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных названным Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" для признания ненормативного акта недействительным, решения и действий (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение ими прав и законных интересов

Порядок организации и деятельности Федеральной службы судебных приставов определяется Федеральным законом N 118-ФЗ от 21.07.1997 "О судебных приставах" (далее - Закон N 118-ФЗ) и Положением о Федеральной службы судебных приставов, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 N 1316.

В процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования (статья 12 Закона N 118-ФЗ).

Статьей 13 Закона N 118-ФЗ предусмотрена обязанность судебного пристава-исполнителя использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Перечень прав сторон исполнительного производства, к которым относится, в том числе и взыскатель, содержится в статье 50 Закона N 229-ФЗ, включая право участвовать в совершении исполнительных действий, осуществляемых судебным приставом-исполнителем и знакомиться с материалами дела.

Праву сторон участвовать в совершении исполнительных действий корреспондирует вытекающая из положений ст. 24 Закона N 229-ФЗ и ст. 12 Закона N 118-ФЗ обязанность судебного пристава-исполнителя извещать их об исполнительных действиях, времени и месте их совершения, сообщать о мерах принудительного исполнения.

Поскольку Закон N 229-ФЗ не содержит непосредственных норм, регулирующих срок рассмотрения ходатайства стороны исполнительного производства о предоставлении информации о ходе исполнительного производства, суд считает, что судебный пристав-исполнитель должен руководствоваться Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" и соответственно рассмотреть заявление (ходатайство) стороны исполнительного производства в соответствии с его нормами.

С учетом того, что указанный Федеральный закон не разграничивает заявителей обращений в государственные органы по субъектному составу либо видам деятельности, данный закон подлежит применению в отношении как граждан, так и юридических лиц, а также лиц, осуществляющих свою предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, вне зависимости от сферы правоотношений, к которой направлено обращение по своему содержанию.

Из статьи 12 Закона N 59-ФЗ следует, что поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией обращение подлежит обязательному рассмотрению в течение 30 дней с момента регистрации такого обращения (часть 1).

В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 названного Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение (часть 2).

Порядок рассмотрения таких обращений службой судебных приставов регламентируется Инструкцией по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной приказом Федеральной службы судебных приставов от 10.12.2010 N 682 (далее - Инструкция по делопроизводству).

Согласно пункту 3.3.3.9 Инструкции по делопроизводству "Служебная переписка" ответы судебного пристава-исполнителя на запросы организаций оформляются служебным письмом.

Анализ указанных положений позволяет сделать вывод о том, что право на обращение заявителя к судебному приставу порождает обязанность судебного пристава рассмотреть вопрос по существу и направить соответствующий ответ на обращение в установленный законом тридцатидневный срок.

С учетом того, что обязанности государственного органа, предусмотренной ст. 9 Закона N 59-ФЗ, корреспондирует право заявителя на получение соответствующего ответа, предусмотренного ст. 5 названного Закона, в установленный ст. 12 Закона N 59-ФЗ тридцатидневный срок, не направление заявителю ответа в срок, нарушает права данного лица на своевременное получение запрашиваемой информации и одновременно нарушает нормы Закона N 59-ФЗ.

В силу ч. 1, ч. 5 ст. 64.1 Закон N 229-ФЗ заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства. Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

Частью 7 ст. 64.1 Закон N 229-ФЗ установлено, что копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Со всем обращениями и жалобами взыскатель обращался в рамках указанного исполнительного производства, через Единый портал государственных услуг Российской Федерации Gosuslugi.ru (далее по тексту также - "ЕПГУ РФ" или "Портал Госуслуг") с использованием авторизации полной учетной записи, имеющей статус ЭЦП.

В соответствии со ст. 50.1 Закона N 229-ФЗ информационное взаимодействие сторон исполнительного производства с Федеральной службой судебных приставов и ее территориальными органами в электронном виде, а именно информирование лица, являющегося стороной исполнительного производства, о ходе принудительного исполнения исполнительного документа, в том числе о совершаемых исполнительных действиях и принимаемых мерах принудительного исполнения, направление лицу, являющемуся стороной исполнительного производства, постановлений, иных документов Федеральной службы судебных приставов, судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц службы судебных приставов, подача заявлений, ходатайств, объяснений, отводов и жалоб должностному лицу службы судебных приставов, а также получение результатов их рассмотрения (далее - информационное 3 взаимодействие), может осуществляться посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Информационное взаимодействие может осуществляться с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия лицами,

участвующими в исполнительном производстве, информационные системы которых подключены к единой системе межведомственного электронного взаимодействия в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Вид электронной подписи и требования к форматам заявлений, ходатайств, объяснений, отводов и жалоб в форме электронного документа, а также результатов их рассмотрения в форме электронного документа определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, и федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности.

Приказом ФССП России от 06.07.2022 № 427 (Зарегистрировано в Минюсте России 13.07.2022 № 69254) определены виды электронной подписи и требования к форматам заявлений, ходатайств, объяснений, отводов и жалоб, подаваемых должностному лицу Федеральной службы судебных приставов в форме электронного документа, а также форматам результатов их рассмотрения в форме электронного документа. Как указано в приказе: определить, что при подаче заявлений, ходатайств, объяснений, отводов и жалоб в Федеральную службу судебных приставов в форме электронного документа с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" допустимо использование простой электронной подписи заявителя, ключ которой получен при явке на личный прием в соответствии с Правилами использования простой электронной подписи при оказании государственных и муниципальных услуг, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 25.01.2013 № 33.

Приказом ФССП России от 12.05.2012 N 248 "Об утверждении Порядка создания и ведения банка данных в исполнительном производстве Федеральной службы судебных приставов в электронном виде" утвержден порядок создания и ведения банка данных в исполнительном производстве Федеральной службы судебных приставов в электронном виде, и введена в эксплуатацию автоматизированная информационная система Федеральной службы судебных приставов в части создания и ведения банка данных в исполнительном производстве Федеральной службы судебных приставов с 01.07.2012 года (пункты 1 и 3 названного приказа).

В соответствии с п. 2.2. утверждённого Порядка создание и ведение банка данных осуществляется на всех уровнях организации ФССП России: в центральном аппарате ФССП России (федеральный уровень, федеральный банк данных), в аппарате управления территориального органа ФССП России (региональный уровень, региональный банк данных), в структурных подразделениях территориального органа ФССП России (местный уровень, банк данных отдела судебных приставов).

Таким образом, ответ судебного пристава-исполнителя ФИО2, мотивированный обязательным подтверждением полномочий заявителя, обратившегося как сторона исполнительного производства с заявлением, подписанным электронной цифровой подписью, не может быть законным и обоснованным.

В таком случае, суд признает действия судебного пристава по отказу в рассмотрении запроса взыскателя незаконными и в качестве восстановления нарушенных прав взыскателя обязывает ФИО2 представить Предпринимателю ответ по существу запроса.

Касаемо содержания постановления Врио начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП Ленинградского района ФИО3 от 21.03.2025, принятого по результатам рассмотрения жалоба Предпринимателя, суд также полагает его необоснованным, поскольку приведенный в постановлении довод о нарушении Предпринимателем требований форме и содержанию жалобы, установленных главой 18 Закона N 229-ФЗ, материалами дела не подтверждается.

Поскольку суд для восстановления нарушенных прав Заявителя обязал судебного пристава-исполнителя ФИО2 дать ответ на запрос взыскателя, а также дал оценку постановлению, принятому по поданной взыскателем жалобе в порядке подчиненности, оснований для обязания ФИО3 повторно рассмотреть жалобу суд не находит.

Руководствуясь статьями 110, 197-201 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконными действия (бездействие) СПИ ФИО2 ОСП Ленинградского района г. Калининграда, выраженные в не рассмотрении заявления ИП ФИО1 от 17.03.2025 № 5290204337 о предоставлении справки о движении денежных средств по депозитному счёту в рамках исполнительного производства № 255211/23/39001-ИП, в не вынесении постановления по результатам рассмотрения такого заявления и не направлении постановления в адрес заявителя.

Обязать СПИ ФИО2 ОСП Ленинградского района устранить допущенные нарушения законных прав и интересов ИП ФИО1 путем направления в адрес заявителя справки о движении денежных средств по депозитному счёту в рамках исполнительного производства № 255211/23/39001-ИП.

Признать недействительным постановление Врио начальника отделения - старшего судебного пристава ФИО3 ОСП Ленинградского района г. Калининграда от 21.03.2025 № 39001/25/152048.

Признать незаконными действие (бездействие) Врио начальника отделения - старшего судебного пристава ФИО3 ОСП Ленинградского района г. Калининграда, выраженное в не рассмотрении по существу жалобы ИП ФИО1 № 5315536999 от 21.03.2025.

В удовлетворении остальной части заявления отказать.

Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в течение месяца с даты его принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.

Судья Ю.А. Ершова