Решение от 18 февраля 2019 г. по делу № А63-26425/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

ул. Мира, д. 458 «Б», г. Ставрополь, 355029, тел. (8652) 71-40-53, факс 71-40-60,

http://www.stavropol.arbitr.ru, http://www.my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Ставрополь Дело № А63-26425/2018


Резолютивная часть решения объявлена 18 февраля 2019 года

Решение изготовлено в полном объеме 18 февраля 2019 года

Арбитражный суд Ставропольского края в составе судьи Алиевой А.К., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Медведевой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Северо-Кавказскому федеральному округу, г. Ставрополь,

к обществу с ограниченной ответственностью «КМВ Телеком», г. Пятигорск, ОГРН <***> ИНН <***>,

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии представителя управления ФИО1 по доверенности от 16.04.2018 №9Д, представителей общества ФИО2 по доверенности от 14.02.2019 №10, ФИО3 по доверенности от 16.01.2019 №4,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Северо-Кавказскому федеральному округу, г. Ставрополь (далее-управление, заявитель), обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «КМВ Телеком», г. Пятигорск (далее-общество, ООО «КМВ-Телеком»), о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Заявление мотивировано наличием в деянии общества состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, выразившемся в нарушении подпункта «а» пункта 4 Положения о лицензировании телевизионного вещания и радиовещания, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 08.12.2011 №1025 (далее – Положение).

В судебном заседании представитель заявителя поддержал требование, просил привлечь общество к административной ответственности.

Представитель общества возражал против удовлетворения заявленных требований. В отзыве на заявление указал, что управлением не доказано вещание радиоканала общества однотонным моносигналом, а равно и превышение уровня напряженности поля за пределами разрешенной к вещанию территории, тем самым не доказано наличие оснований для привлечения общества к административной ответственности.

Суд, определив достаточность представленных в дело доказательств, с согласия сторон завершил предварительное судебное заседание и перешел к рассмотрению дела в судебном разбирательстве.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы сторон, суд считает заявленное требование не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, в результате внепланового систематического наблюдения по заданию от 25.10.2018 № 11695-05/26 в отношении ООО «КМВ Телеком», осуществляющего деятельность на основании лицензии на осуществление радиовещания РВ № 27888 от 20.06.2016, выявлены нарушения подпункта «а» пункта 4 Положения, а именно – вещание радиоканалов на территории, не заявленной в лицензии.

Выявленное нарушение зафиксировано в акте систематического наблюдения №А-26/8/МК-18/26/86 от 09.11.2018.

По данному факту 07.12.2018 управлением был составлен протокол № АП-26/8/2148 об административном правонарушении; деяние общества квалифицировано по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

На основании статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), управление обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении общества к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

В силу части 3 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения. При длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 данной статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

Как указано в пункте 19 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.01.2003 № 2 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", при проверке соблюдения давностного срока в целях применения административной ответственности за длящееся правонарушение суду необходимо исходить из того, что днем обнаружения административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол о данном административном правонарушении, выявило факт совершения этого правонарушения. Указанный день определяется исходя из характера конкретного правонарушения, а также обстоятельств его совершения и выявления.

В рассматриваемом деле днем обнаружения правонарушения является 09.11.2018, день составления акта систематического наблюдения.

В силу пункта 6 статьи 24.5 КоАП РФ истечение сроков давности привлечения к административной ответственности, установленных статьей 4.5 КоАП РФ, является безусловным основанием, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Поскольку на момент рассмотрения дела срок давности привлечения к ответственности истек, требование о привлечении общества к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, не может быть удовлетворено.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ставропольского края,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Северо-Кавказскому федеральному округу, г. Ставрополь, к обществу с ограниченной ответственностью «КМВ Телеком», г. Пятигорск, ОГРН <***> ИНН <***>, о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отказать.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в десятидневный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме), и в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в удовлетворении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья А.К.Алиева