Решение от 13 января 2020 г. по делу № А21-14280/2019

Арбитражный суд Калининградской области

Рокоссовского ул., д. 2-4, г. Калининград, 236035

E-mail: kaliningrad.info@arbitr.ru

http://www.kaliningrad.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А21-14280/2019
г. Калининград
13 января 2020 года
Арбитражный суд Калининградской области в составе судьи Сергеевой И.С.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по исковому заявлению

Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Светлогорском районе Калининградской области (межрайонное) (юридический адрес: 238560, <...>; ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации в качестве юр. лица: 04.04.2001г.)

к Обществу с ограниченной ответственностью «ПРОМСЕРВИС» (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 238340, Калининградская область, дата регистрации в качестве юр. лица: 03.02.2017г.; рег номер в ПФ: 049-011-007506)

о взыскании финансовых санкций в сумме 27 500 рублей за несвоевременное представление Страхователем сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2018год и по форме СЗВ-М за январь 2019года



при участии в заседании: без вызова сторон




установил:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Светлогорском районе Калининградской области (межрайонное) (ОГРН <***>, далее – Управление, Истец, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «ПРОМСЕРВИС» (ОГРН <***>, далее- Общество, ответчик) о взыскании финансовых санкций в сумме 27 500 рублей за несвоевременное представление Страхователем сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2018год и по форме СЗВ-М за январь 2019года.

Определением суда от 05 ноября 2019 г. данное заявление с учетом наличия признаков, предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

26 декабря 2019г. судом в соответствии с частью 1 статьи 229 АПК РФ вынесена и размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» резолютивная часть решения о частичном удовлетворении требований и о взыскании с Общества в пользу Управления финансовых санкций в размере 2000 рублей.

Согласно части 2 статьи 229 АПК РФ по заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение. Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". В этом случае арбитражным судом решение принимается по правилам, установленным главой 20 АПК РФ.

В установленный в определении от 05 ноября 2019года срок (до 09.12.2019г.) от ответчика в суд поступил письменный отзыв на иск, в соответствии с которым Общество признает факт совершения правонарушения, но с заявленным Управлением размером финансовых санкций не согласно.

27 декабря 2019года истец обратился в арбитражный суд с заявлением об изготовлении мотивированного решения по делу, в связи с чем, суд принимает решение по данному делу по правилам, установленным главой 20 АПК РФ, и составляет мотивированное решение по настоящему делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства.

Исследовав доказательства по делу и дав им оценку в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд установил следующее.

В соответствии с п. 3 ст. 119.2 АПК РФ судебный приказ выдается по делам, в которых заявлено требование о взыскании обязательных платежей и санкций, если указанный в заявлении общий размер подлежащей взысканию денежной суммы не превышает сто тысяч рублей.

18 сентября 2019года Арбитражным судом Калининградской области был вынесен судебный приказ в отношении ответчика о взыскании финансовой санкции в размере 27 500 рублей.

Определением от 01 октября 2019года арбитражный суд отменил вышеуказанный судебный приказ, в связи с поступлением от ответчика в установленный срок возражений относительно его исполнения.

Как следует из материалов дела, 07.03.2019 г. Обществом были представлены сведения по форме СЗВ-СТАЖ исходная за 2018год в отношении 164 застрахованных лиц, в которой содержались ошибки.

Управлением в адрес страхователя были направлены 07.03.2019г. и 11.03.2019г. уведомления (письма) об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда, и протокол проверки отчетности.

03.04.2019г. страхователем была представлена дополняющая форма СЗВ-СТАЖ за 2018г. в отношении 3-х застрахованных лиц, т.е. с нарушением установленного пятидневного срока, в связи с чем, Управлением был составлен Акт от 23.04.2019 № 049S18190006871 о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования и 31.05.2019г. вынесено решение № 049S19190007506 о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной ст. 17 Закона №27-ФЗ, в сумме 1500 рублей (из расчета: 500 руб. х 3 застрахованных лица).

На основании данного решения в адрес ответчика было направлено требование от 28.06.2019г. № 049S01190008525 о добровольной уплате финансовых санкций в срок до 16.07.2019года.

Кроме того, 18.02.2019г. страхователем были сданы, с нарушением установленного законом срока (не позднее 15.02.2019г.), сведения по форме СЗВ-М за январь 2019 года в отношении 52 застрахованных лиц.

Управлением в связи с выявленным нарушением был составлен Акт от 11.04.2019г. № 049S18190006309 о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования и 22.05.2019г. вынесено решение № 049S 19190007111 о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной ст. 17 Закона №27-ФЗ, в сумме 26 000 рублей (из расчета: 500 руб. х 52 застрахованных лица).

В целях досудебного урегулирования спора Обществу было направлено требование от 24.06.2019г. № 049S01190008253 о добровольной уплате задолженности в срок до 12.07.2019 г..

Копии актов, решений и требований об уплате финансовых санкций заявителем Обществу направлялись, что подтверждается материалами дела.

Неисполнение ответчиком требований от 28.06.2019г. № 049S01190008525 и от 24.06.2019г. № 049S01190008253 (на общую сумму 27 500 рублей) в установленные сроки послужило основанием для обращения Управления в суд с настоящим исковым заявлением.

Суд признал заявление подлежащим частичному удовлетворению на основании следующего.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ) страхователь обязан ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представлять о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица) по форме «Сведения о застрахованных лицах» (форма СЗВ-М), утвержденной Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 №83п.

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.12.2016 № 766н утверждена Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах (далее - Инструкция).

Согласно абз. 2 п. 39 Инструкции финансовые санкции не применяются в случае, когда страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений представляет уточненные (исправленные) индивидуальные сведения (то есть, по предложению органа ПФР вносит уточнения (исправления) в ранее представленные им сведения о конкретных застрахованных лицах).

На основании статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

В случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных названной статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что сведения по форме СЗВ-СТАЖ исходная за 2018год в отношении 164 застрахованных лиц изначально были сданы Обществом своевременно - 07.03.2019г., но обнаруженные Пенсионным фондом в них ошибки были исправлены страхователем с нарушением установленного законодательством пятидневного срока- 03.04.2019года.

Также сведения по форме СЗВ-М за январь 2019 года были представлены Обществом в Управление 18.02.2019г, т.е. с нарушением установленного законом (до 15.02.2019г.) срока на один рабочий день (с учетом выходных дней- 16.02.2019г. и 17.02.2019г.)

При таких обстоятельствах суд признал факт совершения страхователем вменяемого правонарушения.

Судом проверена процедура привлечения страхователя к ответственности, нарушений не установлено.

Вместе с тем, судом установлено наличие в данном случае обстоятельств, смягчающих ответственность Общества.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, приведенной им в Постановлении от 24.06.2009 N 11-П, в силу статей 17 (часть 3) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации исходящее из принципа справедливости конституционное требование соразмерности установления правовой ответственности предполагает в качестве общего правила ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания. Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания. Указанные принципы привлечения к ответственности в равной мере относятся к физическим и юридическим лицам.

По смыслу статьи 55 Конституции Российской Федерации введение ответственности за правонарушение и установление конкретной санкции, ограничивающей конституционное право, должно отвечать требованиям справедливости, быть соразмерным конституционно закрепленным целям и охраняемым законом интересам, а также характеру совершенного деяния.

Таким образом, полномочие суда на снижение штрафных санкций, исходя из вышеуказанных принципов, вытекает из конституционных прерогатив правосудия.

На основании вышеизложенного, принимая во внимание характер совершенного ответчиком правонарушения и степень общественной опасности совершенного им деяния, руководствуясь принципами справедливости и соразмерности, а также учитывая установленные судом смягчающие ответственность обстоятельства, а именно: совершение правонарушения впервые, незначительный срок просрочки представления отчетности (1 рабочий день) по причине технического сбоя (поломка компьютера), отсутствие негативных последствий для бюджета Пенсионного фонда, а также явную несоразмерность суммы финансовых санкций степени общественной опасности допущенного правонарушения, суд считает возможным снизить размер штрафных санкций, подлежащих взысканию с ответчика, до 2 000 рублей, что будет в полной мере отвечать принципу справедливости наказания.

В остальной части требования Управления подлежат отклонению.

Руководствуясь статьями 167-170, 216, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд


Р Е Ш И Л:

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «ПРОМСЕРВИС» (ОГРН <***>) в пользу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Светлогорском районе Калининградской области (межрайонное) (ОГРН <***>) финансовые санкции в сумме 2000 рублей за несвоевременное представление Страхователем сведений.

В удовлетворении остальной части заявления Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Светлогорском районе Калининградской области (межрайонное) (ОГРН <***>) отказать.

Решение суда по настоящему делу подлежит немедленному исполнению и вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Арбитражным судом может быть составлено мотивированное решение по заявлению лица, участвующего в деле, которое подаётся в течение пяти дней со дня размещения настоящего решения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Решение арбитражного суда первой инстанции по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда такое решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы.


Судья И.С.Сергеева